| 標(biāo)題：在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)上的講話 |
| 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 努力探索***特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路 在***市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)上的講話 今天我們召開(kāi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的十九大精神和省、市黨代會(huì)部署，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 一、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)_同志關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要論述，牢牢把握新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正確方向 重農(nóng)固本，是安民之基。黨的十八大以來(lái)，_同志站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，圍繞“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，與黨的十九大報(bào)告提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，既一以貫之、一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善，共同形成了新時(shí)代解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的理論探索與_，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了科學(xué)的認(rèn)識(shí)論方法論實(shí)踐論。 一要深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”的辯證關(guān)系。_同志早在福建、浙江工作期間就多次強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這一重要論述深刻闡明了執(zhí)政理念和思維方式的重大變革，生動(dòng)體現(xiàn)了質(zhì)樸睿智的發(fā)展階段論、生態(tài)系統(tǒng)論、民生福祉論和綜合治理論，蘊(yùn)含著天人合一、道法自然的哲理思想，開(kāi)啟了當(dāng)代中國(guó)尊重自然、面向未來(lái)的智慧之門。我們必須深入踐行_同志的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，主動(dòng)調(diào)控、善于揚(yáng)棄，只有有所不為，才能更有作為，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山。 二要深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革”的底線思維。_同志2016年在安徽小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1397字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)和階段特征，積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑 察勢(shì)者智，馭勢(shì)者強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展跨入新階段，呈現(xiàn)出一系列標(biāo)志性趨勢(shì)性的新特征。面向新時(shí)代立足新階段順應(yīng)新特征，我們必須樹(shù)立全球視野、歷史眼光，觀照國(guó)內(nèi)外理論范式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡、時(shí)代特征和內(nèi)在規(guī)律，因時(shí)而謀、順勢(shì)而為，努力走出一條具有***特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。 （一）深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)融合發(fā)展的演進(jìn)態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)以來(lái)，隨著全球城市化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系理論不斷推陳出新，先后形成了四種主流理論范式：以英國(guó)城市學(xué)家霍華德為代表的田園城市理論，主張用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)形態(tài)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)形態(tài)，建立自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體的“田園城市”；以美國(guó)建筑學(xué)家賴特為代表的廣畝城市理論，主張把城市分散在地區(qū)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上，建設(shè)“城市分散于廣畝大地、人人擁有一片自然”的“廣畝城市”；以美國(guó)建筑學(xué)家沙里寧為代表的有機(jī)疏散理論，主張將城市功能分散于合理發(fā)展區(qū)域，形成城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、互動(dòng)方便的城鄉(xiāng)區(qū)域均質(zhì)體；以美國(guó)城市規(guī)劃學(xué)家芒福德為代表的區(qū)域城市理論，主張將中心城市資源向衛(wèi)星城市有機(jī)疏解，形成城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)一體。 伴隨城鄉(xiāng)關(guān)系理論不斷演進(jìn)，世界各地開(kāi)展了各具特色的城鄉(xiāng)融合實(shí)踐探索：英國(guó)推動(dòng)“城鄉(xiāng)規(guī)劃立法”促進(jìn)全域統(tǒng)籌型發(fā)展，發(fā)揮《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及配套規(guī)劃指導(dǎo)書的強(qiáng)制管束作用，構(gòu)建形成“空間全覆蓋、城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展格局；美國(guó)推動(dòng)“都市化村鎮(zhèn)建設(shè)”促進(jìn)城鄉(xiāng)共生型發(fā)展，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，建設(shè)景觀優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊備的“都市化村鎮(zhèn)”，構(gòu)建了中心城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系；法國(guó)推動(dòng)“農(nóng)村改革”促進(jìn)綜合型發(fā)展，開(kāi)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)、提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平的“領(lǐng)土整治”，形成了農(nóng)工商融合互促、城鄉(xiāng)功能均衡布局的綜合發(fā)展格局；日本推動(dòng)“造町運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)反哺型發(fā)展，聚焦“一村一品”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)資源要素反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村生活品質(zhì)整體提升。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)先發(fā)地區(qū)也探索形成了一批具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式：北京“工農(nóng)協(xié)作”模式，通過(guò)鼓勵(lì)興辦工農(nóng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)多層次、多渠道的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)橫向合作，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。上�！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃”模式，通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。杭州“中心鎮(zhèn)引領(lǐng)”模式，通過(guò)加快中心鎮(zhèn)功能集成，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入中心鎮(zhèn)投資興業(yè)、安居入戶，提升城鄉(xiāng)一體化綜合實(shí)現(xiàn)度。 國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)關(guān)系理論演進(jìn)和發(fā)展實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，必將引發(fā)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式的重大變革。農(nóng)村將在未來(lái)城鄉(xiāng)體系中處于“聯(lián)城帶鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)單元，由功能單一、脫離城市的邊緣地帶，轉(zhuǎn)變?yōu)槌薪映菂^(qū)功能、延伸城市形態(tài)的廣闊腹地；農(nóng)業(yè)將在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中處于“接二連三”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由保障生存、形態(tài)單一、模式粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭缃缛诤�、技術(shù)引領(lǐng)、品牌生成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民將在未來(lái)社會(huì)分工體系中處于“價(jià)值創(chuàng)造”的平等地位，由基于制度安排、依附土地價(jià)值的社會(huì)身份，轉(zhuǎn)變?yōu)樽裱?jīng)濟(jì)規(guī)律、還原市場(chǎng)價(jià)值的社會(huì)職業(yè)。 （二）綜合研判***農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段特征。蜀地興農(nóng)，自古如是。千百年來(lái)，以開(kāi)人類治水之先河的都江堰無(wú)壩引水工程為標(biāo)志，***興農(nóng)有術(shù)、敢為人先的基因一直延續(xù)至今。改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。1978年以土地承包經(jīng)營(yíng)為標(biāo)志，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)_改革。原溫江地區(qū)金魚公社在全國(guó)率先“包產(chǎn)到組”，隨后全面推開(kāi)“雙包到戶”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從“一大二公”的高度集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)中解放出來(lái)。1983年以“市帶縣”為標(biāo)志，推動(dòng)行政_改革。***與原溫江地區(qū)合并，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣_，打破了市搞工業(yè)、縣搞農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)格局，為逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距創(chuàng)造了條件。2001年以啟動(dòng)免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)為標(biāo)志，推動(dòng)分配制度改革。***比全國(guó)提前一年免除農(nóng)業(yè)稅，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。2003年以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為標(biāo)志，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)_等“六個(gè)一體化”，率先開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理等改革，獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。 經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了階段性突破：有效供給能力顯著增強(qiáng)，聚焦“優(yōu)綠特強(qiáng)新”，不斷提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民“米袋子、菜籃子、果盤子”更加豐富安全，成為副省級(jí)城市和省會(huì)城市中唯一的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。規(guī)�；s化水平有效提升，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，探索形成“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”等新型經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面超過(guò)80%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育壯大，初步構(gòu)建全域覆蓋的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等創(chuàng)新發(fā)展，2016年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1300億元、鄉(xiāng)村旅游總收入261億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，探索形成了“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)的_機(jī)制，累計(jì)建成幸福美麗新村1979個(gè)、新農(nóng)村綜合體186個(gè)。農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收支持政策，2010年以來(lái)全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速達(dá)13.3%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.26:1降至1.93:1。 站在新時(shí)代的重要節(jié)點(diǎn)，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：以功能布局為引導(dǎo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局加快構(gòu)建，全域規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)功能的統(tǒng)籌作用日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)功能區(qū)域分割形態(tài)逐步打破，城鄉(xiāng)融合互動(dòng)發(fā)展不斷加速。以融合裂變?yōu)樘卣鞯男屡d業(yè)態(tài)加快孕育，農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等相互作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)“裂變—跨界—融合”趨勢(shì)日益明顯。以_機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力的要素供給改革加快推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能和流轉(zhuǎn)政策不斷完善，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的_度持續(xù)提升，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資本活力不斷迸發(fā)。以社會(huì)力量為補(bǔ)充的公共服務(wù)體系加快完善，農(nóng)村公共服務(wù)市場(chǎng)逐步放開(kāi)，社會(huì)力量提供的個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)供給機(jī)制加快構(gòu)建。以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)治理模式加快形成，新型經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)組織進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村傳統(tǒng)熟人社會(huì)格局正被打破，管理服務(wù)體系加速重構(gòu)，村民自治機(jī)制更趨完善。這些新趨勢(shì)新特征，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出新任務(wù)新要求，我們必須深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)順應(yīng)，牢牢把握做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)。 （三）科學(xué)明晰***推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的 ……（未完，全文共15091字，當(dāng)前只顯示3633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會(huì)上的講話） 上一篇：關(guān)于全國(guó)“兩會(huì)”期間_工作情況的督辦通報(bào) 下一篇：環(huán)衛(wèi)黨支部班子2018年民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 黨委 動(dòng)員大會(huì) |