| 標題：關(guān)于采用PPP模式打造特色小鎮(zhèn)集群的思考及建議 |
| 關(guān)于采用PPP模式打造**特色小鎮(zhèn)集群的思考及建議 當(dāng)前，**正努力打造“人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境”的品質(zhì)旅游市場，積極推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)是**全域旅游的重要發(fā)展方向，本文結(jié)合目前我縣全域旅游開發(fā)現(xiàn)狀及特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，就采用PPP模式打造**特色小鎮(zhèn)集群進行了如下思考，并提出幾點不成熟的建議，不當(dāng)之處敬請包涵及多多批評指正。 一、特色小鎮(zhèn)基本特征 特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟模式，其特征是以特色的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境資源為基礎(chǔ)，以堅定的政府政策及投融資支持為依托，以產(chǎn)城一體化綜合開發(fā)為手段，以泛旅游為引擎與目 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略525字，正式會員可完整閱讀）…… 四是招商質(zhì)量不過硬。傳統(tǒng)招商方式和項目不能滿足發(fā)展的新需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商過程中很難獲得具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖�，招商方式過于單一，存在應(yīng)付完成任務(wù)的情況。 五是機制運行不靈活。特色小鎮(zhèn)作為改革發(fā)展的“試驗區(qū)”，在創(chuàng)建中存在政府與企業(yè)扮演角色不明， 整體運行機制不清的現(xiàn)象，缺少由政府設(shè)立的專門機構(gòu)進行針對性管理服務(wù)，很難激發(fā)基層創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動力。 三、采用ppp模式打造特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢 （一）政策環(huán)境 早在2016年7月由國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委 、財政部三部委聯(lián)合發(fā)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村[2016]147號），隨后各部委紛紛響應(yīng)，先后頒布了《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號)》、《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的通知》、《體育總局辦公廳關(guān)于公布第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單的通知》、《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》等通知。 （二）采用PPP模式的優(yōu)勢分析 特色小鎮(zhèn)項目采用PPP模式進行運作是豐富融資渠道、構(gòu)建多種公共服務(wù)供給模式的一次重要探索。具體就特色小鎮(zhèn)項目而言，項目采用PPP模式投資、建設(shè)、運營維護的優(yōu)勢主要有以下幾個方面： 一是有利于解決資金來源難題。受一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，尤其是政府公共財政能力的限制，特色小鎮(zhèn)里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的供給總是有限度的。通過采用PPP模式引入社會資本進行設(shè)施投資、建設(shè)，有效彌補政府財政資金的不足，降低政府的負債額。二是有利于優(yōu)化運作與管理技術(shù)，提高改造效率。社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府部門和社會資本可以取長補短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。社會資本在特色小鎮(zhèn)設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、運營管理等方面擁有更為市場化的優(yōu)勢，可以帶來先進的經(jīng)營管理理念，全面提升特色小鎮(zhèn)的綜合水平。而政府作為擁有特殊背景的合作伙伴，具有高位協(xié)調(diào)、組織的能力，能夠合法地充分調(diào)動各類資源，為項目的建設(shè)、融資提供便利。 三是有利于轉(zhuǎn)變政府角色，提高執(zhí)政效率。采用PPP模式后，政府方不再是特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)的主導(dǎo)者，而是特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)與運營管理過程的監(jiān)督、管理者，政府可以將更多的精力致力于終端服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)督管理，以及基礎(chǔ) ……（未完，全文共2265字，當(dāng)前只顯示1363字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于采用PPP模式打造特色小鎮(zhèn)集群的思考及建議） 上一篇：淺論生態(tài)德育及其對思想政治教育的意義 下一篇：醫(yī)院開展精神文明建設(shè)工作計劃 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |