| 標題：書記在全區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會上的講話 |
| **書記在全區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會上的講話 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會，主要目的是認真貫徹落實上級會議精神，總結交流試點工作經驗，全面部署我區(qū)土地確權登記頒證工作。剛才，**鎮(zhèn)作了試點經驗介紹，區(qū)農林局部署了下階段工作，希望大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三點意見： 一、必須提高認識 （一）要把實事辦好。土地確權登記頒證，不是一項單純的業(yè)務工作，而是涉及農村改革穩(wěn)定以及廣大農民群眾切身利益的一件大實事。一方面，上級有要求。黨中央、國務院提出了用5年時間全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。_總書記、李克強總理、汪洋副總理在多個場合都作過重要指示、批示和講話。今年4月，習總書記在小崗村農村改革座談會上指出：“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系”；“要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上‘定心丸’”。省里***副書記、***副省長一年內三次召開全省專題會議研究部署。昨天上午，市委*** ……（快文網http://www.hancun.net省略766字，正式會員可完整閱讀）…… （一）趕上進度。為了確保實現(xiàn)省委省政府提出“五年工作三年完成”的目標，我再次重申一下我區(qū)的時間要求，這是區(qū)里對時間的底線要求，各地只能提前不能推后。一是即日起在金清鎮(zhèn)和蓬街鎮(zhèn)全面開展，年底前基本完成；二是到今年年底，其他鎮(zhèn)街道務必要完成50%以上的土地調查測繪工作量；三是到2017年底前，全區(qū)基本完成土地確權登記頒證工作；四是到2018年上半年前，全面完成掃尾完善和檢查驗收工作。 （二）規(guī)范操作。具體要做到五個“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一登記范圍，這次確權登記的重點是家庭承包地。各地要按照確權確地相關政策要求，凡土地已承包到戶、四至明確清晰的，都要確權確地。要從嚴掌握確權確股不確地的范圍，嚴格報批程序。確權不確地必須充分體現(xiàn)農民意愿，不得違背農民意愿強制推行確權不確地。二是統(tǒng)一政策標準，對共性問題，各鎮(zhèn)街道要有統(tǒng)一的政策標準和解決辦法，防止相互攀比引發(fā)矛盾。特別要強調的是，本次土地確權登記頒證是以二輪土地承包為基礎，是對現(xiàn)有土地承包關系的進一步完善，而不是推倒重來、打亂重分，任何集體和個人都不允許借機違法調整或收回農戶承包地。三是統(tǒng)一操作規(guī)程，各項工作要嚴格按照國家有關規(guī)定和省里統(tǒng)一部署組織實施，扎實做好承包檔案資料清查、承包經營權調查、土地承包合同完善等關鍵環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”，做到承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。四是統(tǒng)一技術標準，要采用規(guī)范統(tǒng)一的比例尺、坐標系統(tǒng)、精度指標、成果資料、檔案管理。五是統(tǒng)一數(shù)據管理，一律使用省農業(yè)廳組織開發(fā)的土地承包管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一標準、強化監(jiān)測、優(yōu)化功能，實現(xiàn)互聯(lián)互通。 （三）講究策略。土地確權既是為了群眾，也要依靠群眾，尊重群眾主體地位，開門搞確權。一是要發(fā)動群眾。要廣泛宣傳確權登記領證工作的目的意義及相關法律法規(guī)、政策措施，爭取群眾對開展這項工作的理解、支持和配合，變“要我確權”為“我要確權”。要引導農民廣泛參與，特別要組織熟悉土地承包歷史與現(xiàn)狀的老黨員、老干部、老同志、婦女代表參與，做好情況調查、地界指證、調解紛爭等工作。二要尊重群眾。土地確權方案要由集體經濟組織成員充分討論、社員代表大會協(xié)商通過。承包地塊面積測量、四至確定等要經農民簽字認可，杜絕假公示、假簽字等弄虛作假行為。特別是工作中遇到的土地調整、確權確股不確地、農戶互換承包地、承包地面積增減等疑難問題，必須堅持民主協(xié)商，通過農民集體研究來化解，絕不能包辦代替、越俎代庖。三要引導群眾。要采取政策激勵和服務支持的辦法，引導農民流轉土地經營權，有序擴大土地經營權抵押擔保試點，放大土地確權成果運用。 （四）嚴把關口。土地確權登記頒證要管長遠，質量是關鍵，決不能為了搶速度而忽略質量，留下“后遺癥”。在具體工作過程中要把好五個“關口”：一要把好測繪單位的“資質關”。全區(qū)推開土地確權工作后，對測繪單位的需求會比較大。但不能因此就降格以求、降低標準，必須嚴格按照有關規(guī)定，認真組織好調查測繪項目政府采購工作，真正選擇資質水平高、服務能力強的單位承擔項目任務。二要把好工作地圖“精度關”。承包地測繪采取“圖解+實測”的辦法進行，使用的調查工作底圖精度要達到1:2000或優(yōu)于此比例尺。三要把好業(yè)務技術“培訓關”。要圍繞政策要求、技術規(guī)范、實務操作等內容，抓緊開展對各級干部群眾的培訓，提高他們的政策水平和實際操作能力。四要把好測繪過程“監(jiān)督關”。各地、各有關部門要加強對測繪單位的全程監(jiān)管，督促其完善工作流程，確保其測繪工作符合精度要求、操作規(guī)范和技術標準。這方面，各地可以探索引入第三方質量監(jiān)理，加強對測繪單位的監(jiān)督。五是把好確權結果“復核關”。在權屬調查、土地測繪、 ……（未完，全文共3583字，當前只顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏書記在全區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會上的講話） 上一篇：農村土地確權推進工作簡報 下一篇：人社部門年底總結 相關欄目：黨務講話 衛(wèi)生 三農 新農村 國土 |