| 標(biāo)題：蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)報告1.3萬字 |
| 蘇宿經(jīng)驗及借鑒 ——蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)報告1.3萬字 蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是蘇州市和宿遷市“南北掛鉤、合作共建”的省級開發(fā)區(qū)。其超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的發(fā)展模式、成功的發(fā)展經(jīng)驗，皆由中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)“輸入”而來，天生具有新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)的“國際范兒”�！敖琛眮淼膱@區(qū)建設(shè)經(jīng)驗與宿遷本地實際圓融共贏，成就了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)在江蘇省45個南北共建園區(qū)考核中“八連冠”的輝煌業(yè)績。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)因此成為江蘇省及周邊各省園區(qū)學(xué)習(xí)的典范。經(jīng)過幾個月的掛職學(xué)習(xí)，我深刻的認(rèn)識到，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)的成功基因秉承了蘇州工業(yè)園區(qū)先進經(jīng)驗，其基因密碼是以“真”字為引領(lǐng)，可以概括為三句話：真改革、真借鑒、真干事。蘇宿工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗對于自治區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)具有很強的指導(dǎo)和借鑒意義。 一、蘇宿經(jīng)驗 （一）真改革，改出發(fā)展新_ 1994年，中國和新加坡兩國合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)正式成立，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)合作的嶄新模式，取得了令人矚目的巨大成就，形成了獨具特色的“園區(qū)經(jīng)驗”。2006年，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)成立伊始，就充分“復(fù)制”蘇州工業(yè)園區(qū)多年來積累形成的“園區(qū)經(jīng)驗”，大膽突破傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)行經(jīng)濟管理_，構(gòu)筑起了特殊的有效的管理_、運作機制和合作模式，成為蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展的動力源泉。 1.管理_。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管理_主要有三個層次：一是高層協(xié)調(diào)機構(gòu)——聯(lián)合理事會和雙邊工作委員會。聯(lián)合理事會是蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)的最高協(xié)調(diào)機構(gòu)，由蘇州市和宿遷市兩市市長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，兩市市長共同擔(dān)任聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會主席。理事會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)方向、目標(biāo)和政策等方面的重大問題。雙邊工作委員會由兩市常務(wù)副市長與開發(fā)建設(shè)有關(guān)部門組成，兩市常務(wù)副市長共同擔(dān)任雙邊工作委員會主任。雙邊工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重點、難點問題。雙邊工作委員會對聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會負(fù)責(zé)。二是園區(qū)管理機構(gòu)——蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)黨工委和管理委員會。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管工委和管理委員會作為宿遷市委、市政府的派出機構(gòu)，代表宿遷市委、市政府行使工業(yè)園區(qū)轄區(qū)內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟管理及其他相應(yīng)的行政管理權(quán)，政府各部門授予蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)“二號公章”。宿遷市委、市政府“充分授權(quán)”，工業(yè)園區(qū)在轄區(qū)內(nèi)“封閉運作�！眻@區(qū)管委會按照“精簡、效能”原則設(shè)“一辦四局”，即工委管委會辦公室、招商與經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局（國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、城管局）、勞動保障和社會事業(yè)局（安監(jiān)局）、財政局。三是園區(qū)開發(fā)主體——江蘇省蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司。開發(fā)公司由四個國企組成，注冊資本6億元人民幣，分別由蘇州工業(yè)園區(qū)出資4億元，江蘇省國信集團出資1億元，蘇州市和宿遷市各出資0.5億元 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1895字，正式會員可完整閱讀）…… 2.融合“規(guī)劃即法”理念，精心推進規(guī)劃落地。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，建園之初，聘請新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司和南京、蘇州等先進發(fā)達地區(qū)高水平規(guī)劃單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、商住區(qū)城市設(shè)計、工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、市政專項規(guī)劃，后又陸續(xù)編制了供電、污水、公共交通、綠地系統(tǒng)、防洪排澇、生態(tài)園區(qū)、平安園區(qū)等18項總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。在開發(fā)建設(shè)中，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先工業(yè)后商住”的國際通行的建設(shè)程序，建成了高標(biāo)準(zhǔn) “九通一平”的配套基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，園區(qū)定期對相關(guān)規(guī)劃進行微調(diào)，使規(guī)劃更加科學(xué)更接地氣。園區(qū)還借鑒新加坡經(jīng)驗，采用發(fā)達國家的通行辦法，將政府批準(zhǔn)的規(guī)劃作為法規(guī)公布與眾，監(jiān)督執(zhí)行，實現(xiàn)了規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化。 3.融合“環(huán)保優(yōu)先”理念，精心實施環(huán)保管理。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)將環(huán)保規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃共同編制，將“環(huán)保優(yōu)先”理念有機的融入城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、項目布局等各個方面。園區(qū)堅持項目分類、雨污分流、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、總量控制、清潔能源、景觀綠化六大環(huán)節(jié)，確立“科技含量高、投資強度高、土地消耗低、污染排放低”的招商標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)率先編制《生態(tài)示范園區(qū)規(guī)劃》，開展生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建并通過驗收。園區(qū)重視區(qū)域環(huán)評，開展各項環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入控制，開展區(qū)域ISO14001環(huán)境管理體系創(chuàng)建，通過導(dǎo)入?yún)^(qū)域ISO14001環(huán)境管理體系，強化管委會職能部門的環(huán)境意識。園區(qū)實施區(qū)域生態(tài)化提升工程，實現(xiàn)園區(qū)綠地點線面交融結(jié)合。園區(qū)開展智慧環(huán)保，搭建審批管理、環(huán)境質(zhì)量、污染源在線監(jiān)管、移動PDA執(zhí)法等4大類管理軟件平臺，提高環(huán)境監(jiān)管效能。 4.融合“人力資源是第一資源”理念，精心打造人力資源陣地。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)設(shè)人力資源服務(wù)中心和人力資源服務(wù)公司。在“招工即招商”的理念下，工業(yè)園區(qū)已形成了一個比較系統(tǒng)的招聘體系，發(fā)展了多層級的人力資源供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，完成了“招聘網(wǎng)格化”布局，建立了鄉(xiāng)村招工代理人隊伍，健全了社會勞務(wù)中介關(guān)系網(wǎng)。建立了招聘信息發(fā)布體系，保障了園區(qū)企業(yè)用工需求，很好解決了園區(qū)企業(yè)“用工荒”問題。人力資源服務(wù)的市場化運作，保障了園區(qū)企業(yè)的用工需求及定制培訓(xùn)，拓展了人力資源外延市場，不僅解決了企業(yè)的用工問題，也解決了人力資源公司自身的發(fā)展問題。 5.融合“智慧園區(qū)”理念，精心構(gòu)造信息服務(wù)平臺。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)引進蘇州工業(yè)園區(qū)測繪地理信息有限公司成立宿遷分公司。在園區(qū)建設(shè)之初，就借鑒新加坡在測繪與地理信息方面的經(jīng)驗，建立了從規(guī)劃到現(xiàn)實的美好藍圖落地過程中的測繪跟蹤服務(wù)體系以及基于位置的業(yè)務(wù)管理體系和地理信息的長效更新運維機制，在數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上通過地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，打破條線分割和信息孤島，實現(xiàn)了地理信息在規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等城市建設(shè)部門和城管、交通、工商、稅務(wù)等城市運營管理部門的信息穿透與信息共享，成為了園區(qū)信息化和智慧城市建設(shè)的信息提供者、系統(tǒng)開發(fā)者和平臺維護者。宿遷分公司依托部門資源，積極借鑒引入先進的軟、硬件資源，包括OA辦公系統(tǒng)、PW項目管理系統(tǒng)等，并與總公司實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)共享，全面實現(xiàn)了業(yè)務(wù)登記、流轉(zhuǎn)、歸檔、入庫的遠程管理。10年來，這個公司為規(guī)劃部門承擔(dān)了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)道路規(guī)劃圖的修編維護、日常各類規(guī)劃經(jīng)線圖的繪制和入庫、各項工程設(shè)計及建設(shè)過程中的全程測繪服務(wù)。在規(guī)劃審批過程中，對房地產(chǎn)項目開展日照分析以及容積率測算；在設(shè)計階段對工業(yè)、地產(chǎn)等項目提供地形圖、地下管網(wǎng)圖等成果，對市政工程項目提供地形測繪、斷面測繪、管網(wǎng)測繪等成果。在各類項目施工過程中，持續(xù)提供控制測量、規(guī)劃驗線等測繪工作。在各類項目竣工階段，提供竣工測繪成果，并對竣工后的容積率、綠化率等各項指標(biāo)進行測算。提供CCTV管道檢測成果，確保管道內(nèi)部的質(zhì)量無缺陷和運行暢通。在項目歸檔階段，完成了對園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、城管等業(yè)務(wù)全流程的檔案電子規(guī)范化入庫，方便綜合調(diào)閱統(tǒng)計。可以說，沒有這個專業(yè)公司全過程的信息化支撐，就沒有蘇宿園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運行，就沒有園區(qū)精確權(quán)威高效完備的地理信息數(shù)據(jù)庫，就沒有基于這個信息庫的園區(qū)公共服務(wù)平臺。 6.融合“投融資”理念，精心拓展投融資模式。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體是江蘇省國信集團、蘇州市和宿遷市三方共同出資成立的開發(fā)公司，開發(fā)公司通過3億元的注冊資本金和銀行貸款，啟動了園區(qū)首輪路網(wǎng)建設(shè)和園區(qū)公舍、名車廣場、生產(chǎn)力中心等設(shè)施建設(shè)。用好土地資源，解決資金瓶頸。土地是園區(qū)最大的資源，園區(qū)重視土地資源的優(yōu)化配置和集約利用，將13.6平方公里土地按照3：7的比例劃分為商住區(qū)和工業(yè)區(qū)，以商住區(qū)的土地收支盈余來彌補工業(yè)區(qū)土地收支缺口，從而達到開發(fā)資金的整體平衡。依靠國資國企，打造優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)依靠開發(fā)公司快速融通資金，并從蘇州工業(yè)園區(qū)引進各類國資企業(yè)在園區(qū)設(shè)立子公司或分公司，完成大部分基礎(chǔ)設(shè)施和功能載體的建設(shè)，從而不斷完善城市功能配套，有力的提升了園區(qū)投資環(huán)境，進而又吸引大量上市公司、外資投入園區(qū)，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。借助國家開發(fā)銀行，引入“開發(fā)性金融”助力園區(qū)建設(shè)。園區(qū)積極與國家開發(fā)銀行對接，爭取國家開發(fā)銀行大額貸款支持，有力的推動了園區(qū)建設(shè)。積極探索PPP合作模式，通過資本市場和多種融資渠道吸引社會資本參與園區(qū)項目。園區(qū)在污水處理、外國語學(xué)校項目上引進社會資本，采取PPP模式，減輕了園區(qū)建設(shè)資金壓力。 7.融合“圓融”理念，精心打造一流干部隊伍�！帮w地園區(qū)”的特殊屬性決定了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)干部隊伍的特殊結(jié)構(gòu)。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)的干部由“蘇干”、“寧干”、“宿干”三部分組成�！疤K干”是蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委及各國資單位派出的干部；“寧干”是江蘇省國信集團派出的干部；“宿干”是指宿遷市派出的干部和當(dāng)?shù)卣衅傅母刹�。三股干部本著相互融通的理念和建設(shè)一流園區(qū)的目標(biāo)，勁朝一處使，力向一處發(fā)，在不斷的磨合中找準(zhǔn)結(jié)合點，在積極合作中謀求共贏多贏，形成了緊密協(xié)作的戰(zhàn)斗團隊。在干部管理上，通過“培養(yǎng)性交流”、“競爭性交流”、“輪崗性交流”、“警示性交流”實現(xiàn)干部的有序流動。在干部培養(yǎng)上，通過全員新加坡培訓(xùn)、蘇州工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)，全面提升干部開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃管理、招商親商、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等方面的先進經(jīng)驗，樹立“親商服務(wù)”理念，培養(yǎng)敬業(yè)務(wù)實作風(fēng)。在干部考核上，園區(qū)管委會副縣處級及以下行政職務(wù)全部實行聘任制，徹底打破能上不能下、能進不能出的陳舊觀念。引入蘇州工業(yè)園區(qū)績效考核辦法，由各部門領(lǐng)導(dǎo)評定下屬，由組織人事部門匯總后報黨工委、管委會確認(rèn)，考核結(jié)果作為干部使用、評先評優(yōu)、獎金發(fā)放的重要依據(jù)。 蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)10年發(fā)展實踐證明，大借鑒促成大轉(zhuǎn)變，只有不斷的借鑒吸收蘇州工業(yè)園區(qū)先進理念和成功經(jīng)驗，不斷的汲取一切可以運用的先進理念和科技成果，不斷的自我審視自我革新自我創(chuàng)造，不斷的在借鑒中轉(zhuǎn)變觀念，先行先試，園區(qū)才能比別人跑的快、走的遠。 （三）真干事，干出發(fā)展新業(yè)績 蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管委會的辦公樓內(nèi)懸掛著“艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、圓融共贏、不辱使命”16個大字，這是蘇宿園區(qū)人10年來攜手奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神寫照。蘇宿園區(qū)人把這16個字形象的說成是“拿黑發(fā)換白發(fā)的事”。蘇宿園區(qū)人就是憑著黑發(fā)換白發(fā)的精神，從2006年的“發(fā)韌破冰”、2010年的“新三年騰飛計劃”、2014年的“新三年提升計劃”，三年一個計劃，三年一個臺階，踏石留印，抓鐵有痕，在眾多的園區(qū)中脫穎而出。截止☆年☆月，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)GDP累計☆億元，工業(yè)銷售收入☆億元，業(yè)務(wù)總收入☆億元，全社會固定資產(chǎn)投入☆億元，工業(yè)企業(yè)納稅收入☆億元，公共財政預(yù)算收入☆億元，實際到帳外資☆億元，進出口總額☆億元，注冊企業(yè)☆個，畝均投資強度☆萬元，年度畝均產(chǎn)出☆萬元，年度畝均稅收☆萬元，年度畝均利稅☆萬元。除了經(jīng)濟上最直接的貢獻外，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)還創(chuàng)造了宿遷市☆多項“第一、唯一”業(yè)績，先后獲評“省先進開發(fā)區(qū)”、“省模范勞動關(guān)系和諧園區(qū)”、“省電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地”、“省生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、“省安全社區(qū)”等榮譽稱號�！钅辍钤鲁�，石泰峰省長到蘇州宿遷工業(yè)園區(qū) ……（未完，全文共13645字，當(dāng)前只顯示4927字，請閱讀下面提示信息。收藏蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)報告1.3萬字） 上一篇：2018年度上半年意識形態(tài)工作總結(jié) 下一篇：新時代新?lián)?dāng)新作為專題民主生活會剖析材料 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 駐點 學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 |