標(biāo)題:創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”工作匯報 |
縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展迎“省檢”縣領(lǐng)導(dǎo)講話 **創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”工作匯報 中共**縣委 **人民政府 (2018年7月10日) 實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,是促進(jìn)教育公平和社會和諧的重要途徑,是事關(guān)百姓利益的民生工程。**始終突出教育優(yōu)先發(fā)展,把教育事業(yè)作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步的奠基工程,作為全縣“南工北旅生態(tài)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)和智庫,近年來更是把教育發(fā)展作為扶貧工作的前提和保障。 隨著全省推進(jìn)教育均衡發(fā)展工作的提速,**把創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”作為全縣教育發(fā)展的重中之重,整合資源,夯實(shí)基礎(chǔ),縮小差異,擴(kuò)容增量,保持了全縣教育事業(yè)持續(xù)均衡、健康發(fā)展的良好勢頭。 現(xiàn)將我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展(簡稱“推均”)工作匯報如下: 一、**教育基本情況 **,現(xiàn)屬**市(2016年前隸屬六安市),地處淮河中游南岸;縣域國土面積2948平方公里,轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及新橋國際產(chǎn)業(yè)園、**工業(yè)園和瓦埠湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),人口近140萬;**是國家歷史文化名城、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國文化先進(jìn)縣,也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。 **教育體量大,現(xiàn)有各級各類學(xué)校(含民辦學(xué)校)共305所;在校學(xué)生170104人;教職工14654人,專任教師9084人。 全縣義務(wù)教育公辦中小學(xué)275所,其中小學(xué)228所(含83個教學(xué)點(diǎn))、初中33所(含4所完全中學(xué)初中部)、九年一貫制學(xué)校14所;合計(jì)在校生93764名(截至2016年秋學(xué)期,小學(xué)在校生70728人、初中在校生23036人);教職工6370人,專任教師6123人(小學(xué)3874人、初中2249人)。特教學(xué)校1所,在校生37人。 全縣義務(wù)教育段民辦學(xué)校16所,其中民辦小學(xué)6所、民辦初中10所;合計(jì)在校生18925名(截至2016年秋學(xué)期,民辦小學(xué)在校生5818名、民辦初中在校生13107名);教職工1108人,專任教師802人(民辦小學(xué)246人、民辦初中556人)。 二、**義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)完成情況 (一)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成情況 對照安徽省教育廳安徽省教督委《關(guān)于印發(fā)安徽省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估工作規(guī)程的通知》要求,截至5月底,我縣義務(wù)教育段公辦中小學(xué)(含九年一貫制 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1569字,正式會員可完整閱讀)…… 我縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的決策部署以及國家和省市關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加快中西部教育發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等文件精神,結(jié)合縣域教育發(fā)展實(shí)際,創(chuàng)新舉措,出臺了《中共**縣委**人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育管理改革的若干意見》《中共**縣委辦公室**人民政府辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)教育管理改革工作意見》《**教育局**機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室**人力資源和社會保障局**財政局關(guān)于印發(fā)推行教師“無校籍管理”工作實(shí)施方案>的通知》等系列文件,打出了一套深化教育管理改革、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“組合拳”,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向與支持作用。 3.縣鄉(xiāng)共管,強(qiáng)化教育發(fā)展合力 我縣在堅(jiān)持義務(wù)教育管理“以縣為主”的基礎(chǔ)上,健全完善“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管”機(jī)制,壓實(shí)縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)教育事業(yè)均衡健康發(fā)展職責(zé)。 “縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管”是以縣級政府兜底保障、權(quán)力下放為核心,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)在布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)、改善辦學(xué)條件、改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境、控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶、保障校園和師生安全、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治、鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平、大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面的權(quán)力與責(zé)任,并建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展目標(biāo)管理考評獎懲機(jī)制。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為推進(jìn)教育均衡發(fā)展累計(jì)征收教育建設(shè)用地393.49畝。 2013年,我縣率全省之先啟動學(xué)區(qū)建設(shè)改革,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,成立25個學(xué)區(qū)管理委員會。2017年3月,我們進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)管理改革,對學(xué)區(qū)管委會的機(jī)構(gòu)隸屬、法人身份和教育教學(xué)管理等方面的主體作用予以明確界定;同時,建立了雙重管理考核機(jī)制,學(xué)區(qū)管理委員會作為派出機(jī)構(gòu),在縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和日常管理;形成縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校三級教育管理的工作格局。 “縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管”,調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓轄區(qū)教育發(fā)展的積極性,強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育發(fā)展履職盡責(zé)意識,增強(qiáng)了教育管理的深入性和精細(xì)化,切實(shí)扭轉(zhuǎn)了基層教育管理“寬、松、軟”現(xiàn)狀,破解了教育管理中“看得見管不著,管得著看不見”的矛盾,切實(shí)提高了“推均”工作成效。 4.建章立制,強(qiáng)化目標(biāo)督導(dǎo)考核 我縣將教育均衡發(fā)展考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系,健全完善教育部門考核評價體系,加強(qiáng)對學(xué)區(qū)、學(xué)校的工作考核評價。印發(fā)了《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門教育履職工作考核辦法》,考核每年進(jìn)行一次,由縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)實(shí)施;印發(fā)了《**學(xué)區(qū)及中小學(xué)目標(biāo)管理考核辦法》,考核分為半年初評預(yù)警、年終綜合考核,由縣教育局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施考核。嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)考核問責(zé)制度,縣財政每年設(shè)立不少于50萬元的專項(xiàng)獎勵資金,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、學(xué)區(qū)、學(xué)校進(jìn)行考核獎勵;考核結(jié)果“不合格”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為“優(yōu)秀”,不得推薦為“先進(jìn)個人”,原則上不予提拔交流使用;考核結(jié)果為倒數(shù)第一名的學(xué)區(qū)、學(xué)校予以通報批評,其中考核得分倒一且低于80分的或連續(xù)兩年考核倒一的,單位主要負(fù)責(zé)人予以免職。 同時,加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),建立6個督學(xué)責(zé)任區(qū),聘請102名縣級督學(xué),簽訂督學(xué)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)學(xué)校掛牌督導(dǎo)全覆蓋,充分發(fā)揮出督學(xué)督政職能和作用。 (二)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,提高教育均衡發(fā)展水平(“四個保障”) 1.加大投入,保障均衡發(fā)展需求 我縣堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入、教育資源優(yōu)先配置、教育問題優(yōu)先解決,全面落實(shí)“以縣為主”教育經(jīng)費(fèi)管理_,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),拓寬資金來源,切實(shí)保障教育均衡發(fā)展需求。 我縣努力克服財政困難,千方百計(jì)加大財政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入,近三年財政累計(jì)投入教育發(fā)展資金361491萬元(含追補(bǔ)資金35993萬元),達(dá)到“三個增長”的法定目標(biāo)要求。近三年,通過足額征收地方教育附加、教育費(fèi)附加和土地出讓計(jì)提教育資金等措施,籌集13022.6萬元,全額納入教育部門預(yù)算管理,用于改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。 2.調(diào)整布局,保障公眾教育需求 我縣堅(jiān)持整合資源與擴(kuò)容增量相結(jié)合,優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)。三年來,通過持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整,全縣共撤銷、合并學(xué)校60所,改辦教學(xué)點(diǎn)67個;截至2016年秋學(xué)期,全縣保留了義務(wù)教育公辦中小學(xué)275所(含教學(xué)點(diǎn)83個)?h政府累計(jì)投入2.3億元在新城區(qū)新建縣三中、實(shí)驗(yàn)小學(xué),整合城中小學(xué)、城東小學(xué)和二中老校區(qū),實(shí)現(xiàn)新、老城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的擴(kuò)容增量。 2017年3月,我縣出臺“縣財政校車補(bǔ)貼”政策,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)30人以下教學(xué)點(diǎn)的撤并力度;鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)先行試點(diǎn)校車運(yùn)營,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)購買安全校車服務(wù)的,縣財政給予不低于80%的補(bǔ)貼。 通過調(diào)整布局,全縣城鄉(xiāng)中小學(xué)的布點(diǎn)更趨科學(xué)、合理,既滿足了老百姓子女就近入學(xué)的需求,也有效地化解或控制了城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)!按蟀囝~”問題。 3.增設(shè)項(xiàng)目,保障學(xué)校達(dá)標(biāo)需求 我縣加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面改薄、教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目。2010-2013年,共投入7571萬元,全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2014-2016年,投入資金19290萬元(縣級配套資金7670萬元),實(shí)施全面改薄項(xiàng)目;投入4026萬元,提前實(shí)施2017-2018年全面改薄項(xiàng)目(建筑總面積20.3992萬平方米,涉及85所學(xué)校)。投入5966萬元,新購置計(jì)算機(jī)13463臺,全縣中、小學(xué)的生機(jī)比均達(dá)到10:1,師機(jī)比達(dá)到1:1;投入1044萬元,新安裝班班通設(shè)備530套、實(shí)驗(yàn)設(shè)備46套,保障功能室建設(shè)達(dá)標(biāo)。 為全面補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板,縣政府斥資近2.5億元安排義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,覆蓋全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)共275所學(xué)校,所有工程將于8月底前全部完工;屆時將新增校舍面積9.5萬平方米,新增運(yùn)動場地面積24.7萬平方米,全縣義務(wù)教育每一所學(xué)校的十項(xiàng)辦學(xué)條件將全部達(dá)標(biāo)。 4.控輟保學(xué),保障機(jī)會均等需求 我縣深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,構(gòu)建了以政府為主導(dǎo),學(xué)校、家庭、社會廣泛參與的“一主導(dǎo)三聯(lián)動”貧弱學(xué)生關(guān)愛體系,確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、三類殘疾兒童以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受教育的機(jī)會和權(quán)利;全縣在校生年鞏固率逐年提高;2016年,我縣在校生年鞏固率小學(xué)100%、初中99.82%。 一是突出做好特殊_學(xué)生關(guān)愛工作。近三年來,我縣進(jìn)城務(wù)工隨遷子女(2014年有744人、2015年有959人、2016年有1180人)全部就讀公辦中小學(xué),實(shí)現(xiàn)零障礙,并做到“三個一樣”(即一樣就讀、一樣升學(xué)、一樣免費(fèi))。我縣是勞務(wù)輸出大縣,留守兒童多,2014年有44828名留守兒童,2015年有44349名留守兒童,2016年有45075名留守兒童;縣關(guān)工委、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門把關(guān)心留守兒童健康成長列為重要的工作內(nèi)容,縣教育局以“六有”為標(biāo)配,加強(qiáng)“留守兒童之家”建設(shè),全縣共建成“留守兒童之家”292個,實(shí)現(xiàn)校校有“留守兒童之家”。重視發(fā)展特教事業(yè),投資800萬元改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校,縣殘聯(lián)、縣教育局?jǐn)y手推進(jìn)“三殘兒童少年”教育工作;2014年三殘兒童少年入學(xué)率95.77%,2015年三殘兒童少年入學(xué)率95.35%,2016年,全縣共有467名三殘兒童少年,已有450名適齡兒童少年或進(jìn)入特教學(xué)校學(xué)習(xí)或隨班就讀或接受送教上門,入學(xué)率達(dá)到96.36%。 二是深入落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。我縣出臺了《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐實(shí)施方案》,有序推進(jìn)食堂供餐工作。截至201 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