| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行） 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，規(guī)范和完善工程管理，明確各類規(guī)模工程的建設(shè)程序，逐步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目評審制、公共資源交易制、預(yù)決算審計(jì)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制、工程質(zhì)量責(zé)任制，合理使用建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)****等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所指的政府投資項(xiàng)目是指使用各級財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，所稱建設(shè)工程包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程等。 其中房屋建筑工程指各類房屋建筑、拆除工程及附屬配套設(shè)施的線（電）路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝潢工程。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程指道路、橋涵、園林、給排水、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理和附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 水利工程指農(nóng)田水利、水庫、防洪及附屬配套工程。 第三條 本辦法適用市、鎮(zhèn)財(cái)政資金投資、政府性融資投資、村級集體資金投資、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位集體資金投資（含各級財(cái)政補(bǔ)助）的新建、改建、擴(kuò)建等基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等公共資源交易活動。 第四條 鎮(zhèn)成立建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組、公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級工程建設(shè)管理、公共資源交易和質(zhì)量管理驗(yàn)收工作，對村級項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和實(shí)施指導(dǎo)。 第二章 政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃編制和管理 第五條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃分為年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。 年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃包括已經(jīng)完成項(xiàng)目前期工作，下一年度建設(shè)用地、資金及其它配套條件可落實(shí)的項(xiàng)目，以及本年度尚未完工需要續(xù)建結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目。 年度預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃包括下年度需要進(jìn)行前期準(zhǔn)備尚不具備開工條件的項(xiàng)目。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的，按計(jì)劃目標(biāo)要求開展項(xiàng)目前期工作。 第六條 每年四季度，鎮(zhèn)各辦（所）根據(jù)要求把下一年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室統(tǒng)一匯總。各線上報(bào)項(xiàng)目必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。小額 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1438字，正式會員可完整閱讀）…… 第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位申請審批可行性研究報(bào)告時須提交以下資料： （一）要求審批可行性研究報(bào)告的申請函； （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； （三）規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見，國土資源部門的用地預(yù)審意見，環(huán)保部門的環(huán)境影響評估審批意見； （四）審批部門要求提供的其他資料。 第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資估算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算并按規(guī)定程序報(bào)批。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、遵循估算控制概算的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。 第二十一條 對計(jì)劃內(nèi)投資50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目在完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和投資預(yù)算后，應(yīng)提交鎮(zhèn)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組商量審核，通過后再進(jìn)入招投標(biāo)程序，其余列入年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目由各線分管領(lǐng)導(dǎo)組織審核把關(guān)。 第二十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)審查有下列情形之一的，項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組商量同意后重新審批： (一)概算超過投資估算10%以上的； (二)概算超過投資估算金額在50萬元以上的； (三)初步設(shè)計(jì)超過原批復(fù)的建筑面積10%以上的； (四)其他情況應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的。 第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理確定造價(jià)，并按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查或?qū)徟?br>第四章 項(xiàng)目責(zé)任制管理 第二十四條 積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對生產(chǎn)經(jīng)營性的工程必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。 第二十五條 項(xiàng)目法人代表對建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、施工工期、工程質(zhì)量、資金使用負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工管理人員負(fù)直接責(zé)任。 第二十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂時，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向項(xiàng)目業(yè)主提交合同價(jià)10%的履約擔(dān)保金。 第五章 公共資源交易管理 第二十七條 凡在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)國有、集體所有制及含有國有、集體經(jīng)濟(jì)成分單位投資或參與投資建設(shè)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括房建、裝飾、市政、園林綠化、安裝、交通、水利、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等，原則上均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。 第二十八條 建設(shè)工程不得肢解發(fā)包，不得擅自指定他人發(fā)包。工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易分中心進(jìn)行公開、公平交易。 （1）各類工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10—500萬元的； （2）各類工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、代建、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等項(xiàng)目合同估算價(jià)在10—100萬元的； （3）各類規(guī)劃編制合同估價(jià)在30萬以上的; （4）與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)10—300萬元的； （5）政府采購中8萬元以上的分散采購項(xiàng)目的； （6）除上述五項(xiàng)外，5萬元以上具有交易競爭性的項(xiàng)目，如鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的租賃承包、房屋拆遷、設(shè)備拆除、廣告權(quán)、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍租等。 第二十九條 以下項(xiàng)目必須先經(jīng)市公共資源交易中心備案后方可進(jìn)入分中心實(shí)施招投標(biāo)。法定限額以上、授權(quán)限額以下的項(xiàng)目：建設(shè)工程施工項(xiàng)目200—500萬元的；與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購項(xiàng)目100—300萬元的；建設(shè)工程項(xiàng)目涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介等服務(wù)采購項(xiàng)目50—100萬元的；政府采購中分散采購項(xiàng)目100萬元以上的。 第三十條 對于超過市規(guī)定限額以上的項(xiàng)目，均須進(jìn)入市公共資源交易中心實(shí)施招投標(biāo)。 第三十一條 項(xiàng)目公共資源交易活動必須遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用原則。鎮(zhèn)公共資源交易管理辦公室和分中心業(yè)務(wù)上接受市公共資源交易管理辦公室及市公共資源交易中心的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；鎮(zhèn)公共資源交易管理辦公室與分中心要做到監(jiān)管與操辦相分離；分中心應(yīng)設(shè)立信息發(fā)布平臺，有固定的開標(biāo)、評標(biāo)場地。明確工作職責(zé)、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序、建立操作規(guī)程。 第三十二條 工程公共資源交易的前期準(zhǔn)備工作： (一)項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)）、土地審批、規(guī)劃許可、權(quán)屬證明、環(huán)保許可、建設(shè)許可等； (二)施工圖設(shè)計(jì)； (三)進(jìn)行預(yù)算； (四)工程預(yù)算500萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行復(fù)審制，其余項(xiàng)目視情進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由鎮(zhèn)審計(jì)所負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由鎮(zhèn)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組商量決定； (五)招標(biāo)登記備案：建設(shè)工程招標(biāo)公告前，建設(shè)單位必須向公共資源交易分中心申報(bào)，填寫招標(biāo)登記備案表，內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱和聯(lián)系人、招標(biāo)工程名稱和規(guī)模、投標(biāo)人資格要求和需要的資料、報(bào)名時間和地點(diǎn)、報(bào)名時交納的投標(biāo)保證金的數(shù)額及形式，如屬村級工程還須附有村民(社員)代表大會討論通過的會議紀(jì)要復(fù)印件，一般由公共資源交管辦審核，重大事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)工程公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組審核； (六)關(guān)于投標(biāo)保證金：鎮(zhèn)設(shè)立投標(biāo)保證金獨(dú)立賬戶，由慈溪市公共資源交易中心龍山分中心在規(guī)定時間內(nèi)負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的的統(tǒng)一收取和退還；在公示期結(jié)束后，中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書到出納處繳納履約保證金后方可簽訂建筑施工合同。 第六章 建筑許可 第三十三條 工程開工前應(yīng)依法向有關(guān)部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證，原則上未取得施工許可證不得開工。 第三十四條 申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備條件: (一)已經(jīng)辦理工程用地手續(xù); (二)要求取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得; (三)已經(jīng)確定施工單位，并已簽訂合同; (四)施工場地具備施工條件，有符合規(guī)定的施工圖紙和技術(shù)資料； (五)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。 第三十五條 工程開工前應(yīng)向鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局辦理備案手續(xù)；涉及城市道路、市政設(shè)施、公共綠化、占用道路或挖掘修復(fù)等項(xiàng)目必須事前報(bào)批并簽訂挖掘修復(fù)保證協(xié)議。 第三十六條 施工單位除及時開展施工活動中承諾內(nèi)容工作外，還應(yīng)無條件配合規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、水利、氣象、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的有關(guān)文明檢查、整改、修復(fù)等活動。 第七章 工程質(zhì)量和安全管理 第三十七條 工程開工前應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)三通一平（合同特別說明的除外），施工單位要及時成立項(xiàng)目部并設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)牌，注明工程名稱、規(guī)模、投資額、工期、各單位名稱（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）、具體負(fù)責(zé)人姓名，并附工程效果圖。施工單位向建設(shè)（或監(jiān)理）單位提出開工申請報(bào)告，批準(zhǔn)后作為開工日期。 第三十八條 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)日常施工管理，所有工程原則上都要實(shí)施工程監(jiān)理制，有條件的或特殊項(xiàng)目應(yīng)委托市質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理驗(yàn)收小組會同監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行同步監(jiān)督和控制。 第三十九條 加強(qiáng)對工程的安全生產(chǎn)管理，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)責(zé)任人，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度，并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。 第四十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，不得擅自變更，確有必要調(diào)整和變更的，必須按照工程變更管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第四十一條 需要 ……（未完，全文共9320字，當(dāng)前只顯示3740字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理辦法） 上一篇：在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月活動啟動培訓(xùn)會議上的講話 下一篇：學(xué)習(xí)鄭德榮等同志先進(jìn)事跡的心得體會 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 民營招商 管理 計(jì)劃規(guī)劃 規(guī)章制度 |