| 標(biāo)題：司法_改革新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大司法監(jiān)督工作 |
| 司法_改革新形勢下 如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大司法監(jiān)督工作 開展司法監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，是做好新時(shí)代人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。近年來，特別是黨的十八大以來，各級人大及其常委會緊緊圍繞推進(jìn)民主法治、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會安定有序，切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督工作，為構(gòu)建富強(qiáng)民主文明和諧美麗新中國提供法制保障，收到了比較好的效果。但在司法監(jiān)督中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步改進(jìn)和不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，強(qiáng)化監(jiān)督力度。 一、人大對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的現(xiàn)狀及司法_改革對人大及其常委會開展司法監(jiān)督的影響 （一）人大司法監(jiān)督內(nèi)涵 人大及其常委會對司法的監(jiān)督，就是依照憲法和法律賦予的職權(quán)，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對“兩院”及其他司法單位實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。根據(jù)憲法以及《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督涵蓋法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事任免監(jiān)督三個(gè)方面。其中，法律監(jiān)督是人大對司法機(jī)關(guān)在司法活動中實(shí)施憲法和法律情況進(jìn)行的監(jiān)督。憲法明確規(guī)定，全國人大“監(jiān)督憲法的實(shí)施”，《地方組織法》明確規(guī)定，地方各級人民代表大會“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行”。工作監(jiān)督是指人大對人民法院 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略871字，正式會員可完整閱讀）…… 二、新形勢下司法監(jiān)督存在的問題 盡管《監(jiān)督法》規(guī)范了人大常委會開展監(jiān)督工作的形式、程序和實(shí)效，使人大常委會的監(jiān)督工作做到了有法可依, 監(jiān)督更加規(guī)范，但從人大對司法監(jiān)督的具體實(shí)踐看，地方人大司法監(jiān)督相對疲軟, 監(jiān)督效果不盡人意。本身對司法工作的監(jiān)督專業(yè)性要求就比較高，在司改的大環(huán)境下，監(jiān)督工作任務(wù)更加艱巨。 （一）監(jiān)督信息來源不足。審判、檢察本身專業(yè)性較強(qiáng)，人大及其常委會監(jiān)督工作重要的信息獲取主要依靠人大代表，但多數(shù)代表欠缺專門的法律知識，對兩院工作因日常接觸較少而不熟悉、不了解，開展司法監(jiān)督工作明顯有力不從心的感覺，即便是法律類別的人大代表，也很難了解兩院深層次、實(shí)質(zhì)性問題。 （二）任命監(jiān)督職能虛化。人大常委會雖然可以通過行使任免權(quán)來體現(xiàn)對法官和檢察官的監(jiān)督,但常委會不是審判和檢察工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,對法官、檢察官的了解通常也只是依據(jù)法檢兩院提請的報(bào)告，借助于院長、檢察長在常委會會議上的介紹和任命前審核組的調(diào)查，但實(shí)際上并不能全面客觀掌握其履職情況、具體素質(zhì)、職業(yè)道德等方面情況，尤其是審核組在調(diào)查了解被任命人員時(shí)，一旦問起缺點(diǎn)和不足，對方要么以“還未發(fā)現(xiàn)”“深入了解不夠”等說辭來敷衍，難以發(fā)揮真正的監(jiān)督作用。 （三）監(jiān)督手段剛性不足。在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，人大常委會通常采用建議、意見等溫和式的方法，偶爾使用專題詢問、滿意度測評等方式，但質(zhì)詢、特別問題調(diào)查、撤職等監(jiān)督方式基本閑置。這些閑置的監(jiān)督方式具有較強(qiáng)的剛性,但是這些方式更多的意義是對監(jiān)督結(jié)果的一種處置,在實(shí)踐中極少啟動，使得人大監(jiān)督力度不足，難免有流于形式之嫌。 此外，常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備也不盡合理，專業(yè)人才相對較少，客觀上也制約了監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。 三、新形勢下開展人大司法監(jiān)督的幾點(diǎn)建議 （一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)督能力。一是增強(qiáng)監(jiān)督意識。要堅(jiān)持黨對人大監(jiān)督司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會務(wù)必牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺接受和緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心和大局來確定監(jiān)督司法工作的重點(diǎn)。具體實(shí)踐中，要認(rèn)真貫徹黨管干部的原則，依法行使司法人員任免權(quán)；要緊緊圍繞地方黨委關(guān)于司法改革的各項(xiàng)決策部署，確定年度司法專項(xiàng)工作報(bào)告選題、執(zhí)法檢查。正確認(rèn)識與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。根據(jù)我國人民代表大會制度，地方人大與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是決定與執(zhí)行、產(chǎn)生與負(fù)責(zé)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；同時(shí)，人大要加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的支持，主要是通過監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，分析、提出解決問題的意見和建議，并從法律、環(huán)境等層面給予支持，促進(jìn)問題的解決。二是強(qiáng)化人大工作者法律監(jiān)督能力。努力提高人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。對法律性、專業(yè)性、程序性、實(shí)踐性都極強(qiáng)的司法工作監(jiān)督，監(jiān)督者必須首先熟悉法律，具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能從紛繁復(fù)雜的案件中，發(fā)現(xiàn)司法運(yùn)行的問題，搞好人大司法監(jiān)督工作。 （二）創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。一是要建立重要案件報(bào)告和特定案件備案審查制度，規(guī)范和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法辦案。要改進(jìn)人大代表旁聽法院庭審制度，促進(jìn)司法公正。要完善人大議事制度,規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督實(shí)效，特別是對司法機(jī)關(guān)工作人員，要建立任前考察、任前公示、法律知識考試制度。此外，還可采取聽取情況匯報(bào)、執(zhí)法檢查、履職評議等方式 ……（未完，全文共4075字，當(dāng)前只顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏司法_改革新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大司法監(jiān)督工作） 上一篇：在政府部門年度工作部署會上的講話提綱 下一篇：市政務(wù)公開督查工作的匯報(bào) 相關(guān)欄目：司法 改革 改革開放 綜合論文 模范 人大 人大講話 督查 |