| 標(biāo)題：2018年村“兩委”換屆工作實(shí)施方案 |
| 中共**鄉(xiāng)委員會(huì)村“兩委”換屆工作實(shí)施方案 根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的意見》的通知（冀辦字〔2018〕5號）、秦皇島市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組《秦皇島市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案》（秦村社換組〔2018〕1號）、《昌黎縣村“兩委”換屆工作實(shí)施方案》（昌辦字[2018]8號）文件要求�，F(xiàn)就做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作，制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和總體要求 指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)符合決勝全面建成小康社會(huì)需要的村領(lǐng)導(dǎo)班子為重要目標(biāo)，以繪就美好藍(lán)圖、明確發(fā)展思路為根本要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，全面貫徹落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于村“兩委”換屆工作有關(guān)要求，著力提高人選質(zhì)量，規(guī)范換屆程序，確保風(fēng)清氣正，著力換出好班子、換出好風(fēng)氣、換出好面貌，切實(shí)提升組織力、強(qiáng)化政治功能，為實(shí)現(xiàn)全縣“十三五”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)生態(tài)昌黎、實(shí)力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎，確保建成全面小康先行縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 總體要求：（1）堅(jiān)持“黨管換屆”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程和各方面，壓實(shí)鄉(xiāng)黨委的直接責(zé)任，突出村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握黨對換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)。（2）堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)換屆”，把選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子擺在突出位置，旗幟鮮明提出候選人資格條件，鄉(xiāng)黨委要逐村審核批準(zhǔn)換屆方案和人事安排，努力把符合條件的優(yōu)秀人才推選出來。（3）堅(jiān)持“規(guī)范換屆”，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，細(xì)化操作流程，實(shí)化過程管理，確保規(guī)范有序進(jìn)行。（4）堅(jiān)持“清正換屆”，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)禁賄選鬧選，堅(jiān)持最嚴(yán)風(fēng)紀(jì)、最嚴(yán)督導(dǎo)、最嚴(yán)懲處，確保換屆風(fēng)清氣正。（5）堅(jiān)持“全覆蓋換屆”，全鄉(xiāng)12個(gè)行政村都要組織村“兩委”換屆選舉。 二、時(shí)間安排 全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作從2018年年初開始，至2018年8月底基本結(jié)束，共分四個(gè)階段： （一）前期準(zhǔn)備階段(2018年初至4月底)。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是精準(zhǔn)摸底排查，建立專門臺(tái)賬。逐村進(jìn)行分類，逐村建立《村“兩委”換屆矛盾隱患臺(tái)帳 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1513字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）建立村“兩委”班子候選人資格聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制。我鄉(xiāng)建立由鄉(xiāng)紀(jì)委、組織、派出所、民政、司法、國土、法庭、農(nóng)經(jīng)等部門和單位組成聯(lián)審小組，對摸排初步人選進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上報(bào)縣直部門聯(lián)審，堅(jiān)持“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行審查工作終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 四、精心組織村黨組織換屆選舉 搞好村黨組織換屆選舉，對于整個(gè)換屆工作有著重要的示范和帶動(dòng)作用，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，有序推進(jìn)。 （一）下大力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。下決心調(diào)整一批不作為、不稱職、不廉潔的村黨組織書記；下決心勸退一批能力弱、年齡大、維持型村黨組織書記；下功夫選出一批政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、治理水平高的村黨組織書記。注重把農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)退休干部和提前離崗人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、退役軍人等選進(jìn)村“兩委”班子，選為村黨組織書記。換屆后,50周歲以下的(以2018年5月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下同)村黨組織書記應(yīng)達(dá)到一半左右。其中，年滿65周歲、觀念固化、能力偏弱、連續(xù)任職多年村容村貌依舊的，原則上不再推薦提名為村黨組織書記候選人，確需繼續(xù)留任的，鄉(xiāng)黨委要報(bào)告情況，經(jīng)縣級組織部門認(rèn)真考察，報(bào)市委組織部審核備案。高中及以上文化程度的村黨組織書記一般應(yīng)達(dá)到三分之二以上。農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員和大學(xué)生村官一般應(yīng)達(dá)到40%以上。 （二）嚴(yán)格候選人提名和確認(rèn)辦法。新一屆村黨組織班子成員，應(yīng)采取黨員和村民代表推薦、鄉(xiāng)黨委推薦、黨員大會(huì)選舉的“兩推一選”辦法產(chǎn)生。村黨組織委員候選人初步人選名單，由村黨組織根據(jù)黨員和村民代表推薦情況，按照不低于20%的差額比例研究提出，報(bào)鄉(xiāng)黨委審查、考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員和村民代表推薦得票情況、上屆班子屆末考察審計(jì)情況以及任職條件初審、聯(lián)審情況進(jìn)行綜合分析推薦，并按照“德才兼?zhèn)洹焙汀鞍嘧咏Y(jié)構(gòu)合理”的原則，研究確定黨組織委員候選人初步人選。候選人初步人選公示后，由村黨組織研究確定新一屆委員會(huì)委員候選人名單，提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。村黨組織書記候選人初步人選須報(bào)縣級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后方可列為候選人人選，不符合條件的取消候選人資格。 （三）精心組織大會(huì)選舉。鄉(xiāng)黨委應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員基數(shù)的情況，選舉前逐村指導(dǎo)公布有選舉權(quán)的應(yīng)到會(huì)黨員名單。黨員大會(huì)一般由上屆村黨組織委員會(huì)主持，鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)必須要到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，從嚴(yán)把握換屆程序，全程指導(dǎo)換屆工作，確保如期完成換屆。選舉可采取間接的辦法，先由黨員大會(huì)差額選舉村黨組織委員會(huì)委員，再由新選舉產(chǎn)生的委員會(huì)等額或差額選舉產(chǎn)生書記、副書記；也可直接選舉，由黨員大會(huì)選出委員、副書記、書記。選舉投票結(jié)束后，必須當(dāng)場清點(diǎn)選票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)黨委報(bào)批。 五、依法推進(jìn)村民委員會(huì)換屆選舉 村民委員會(huì)選舉，堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)直接選舉制度，確保村民充分行使民主權(quán)利。要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)： （一）依法推選新一屆村民代表。村民代表推選由村“兩委”負(fù)責(zé)組織，按每5戶至15戶推選一名代表比例產(chǎn)生。支持和引導(dǎo)把新當(dāng)選的村黨組織成員全部推選為村民代表，支持和引導(dǎo)黨員在村民代表中占有較高比例。村民代表應(yīng)具有一定的思想政治素質(zhì)，公道正派、主持正義、遵紀(jì)守法、不徇私情；應(yīng)具備對村內(nèi)重大問題研究、分析、判斷的能力，關(guān)心村務(wù)，善于發(fā)表意見；一般應(yīng)有初中以上文化程度，身體健康，做到老中青三結(jié)合，婦女代表一般不少于總數(shù)的三分之一。本屆村民代表全部推選產(chǎn)生后，村“兩委”應(yīng)向全體村民發(fā)布公告，并對村民代表造冊登記。 （二）依法推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)選舉工作，一般由主任、副主任和委員共5至9人組成，村民選舉委員會(huì)中應(yīng)有婦女成員。提倡按民主程序?qū)⑿庐?dāng)選的村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，提倡將新一屆村黨組織委員會(huì)成員推選為村民選舉委員會(huì)成員，不足名額在優(yōu)秀村民代表中推選產(chǎn)生。具體推選程序是，由新一屆村黨組織提出村民選舉委員會(huì)主任、副主任、委員人選建議名單，交由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或另行推選。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，另行推選或按原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。 （三）嚴(yán)格組織開展選民登記。嚴(yán)格認(rèn)定選民身份資格，把好選民年齡關(guān)、政治權(quán)利關(guān)、行為能力關(guān)，保障有選舉資格選民的選舉權(quán)利，防止沒有選舉資格的人進(jìn)行選舉。提倡選民主動(dòng)登記與登記員上門登記相結(jié)合、集中登記和分散登記相結(jié)合的登記方式。 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、z-教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民登記執(zhí)行《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定。外出兩年以上的村民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)兩次通知，在選舉日20天前仍未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。選民登記中出現(xiàn)的特殊情況，由村民選舉委員會(huì)討論決定。 選民登記不能錯(cuò)登、重登、漏登，以保證村民的選舉權(quán)。每一選民的姓名都要以戶口簿和身份證為準(zhǔn)，對于重名的要以性別、年齡大小、居住方位等形式予以區(qū)分。選民名單登記后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前張榜公布，村民選舉委員會(huì)對村民提出的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)作出處理并公布結(jié)果。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前發(fā)放《選民證》。 （四）改進(jìn)和規(guī)范村民委員會(huì)候選人提名。村民委員會(huì)成員候選人，可采用選民提名或者選民自我推薦的方式產(chǎn)生，兩種方式不得同時(shí)使用。由本村選民提名的，需有選舉權(quán)的村民半數(shù)以上參加，按照所確定的職數(shù)，采取無記名投票方式直接提名，并按得票多少的 ……（未完，全文共9801字，當(dāng)前只顯示3932字，請閱讀下面提示信息。收藏2018年村“兩委”換屆工作實(shí)施方案） 上一篇：街道“塊長制”落實(shí)情況、“十長制”自查 落實(shí)情況和智慧創(chuàng)城工作進(jìn)展情況總結(jié)匯報(bào) 下一篇：水庫管理處關(guān)于開展度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會(huì)的報(bào)告 相關(guān)欄目：換屆 計(jì)劃規(guī)劃 |