| 標(biāo)題：關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見 |
| 關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見（討論稿） 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省金融工作會(huì)議精神，提高我市金融業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮金融的支撐作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見： 一、充分認(rèn)識(shí)加快我市金融業(yè)發(fā)展的重要意義 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和第一推動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力具有重要作用。發(fā)展金融業(yè)不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，我市金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益大幅提高，資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，服務(wù)水平顯著提升，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，較好地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，由于起點(diǎn)低、底子薄、基礎(chǔ)差，我市金融體系不完善、城鄉(xiāng)布局不合理、金融工具和金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、金融服務(wù)的廣度和深度不夠、資本市場(chǎng)發(fā)展較為滯后等問(wèn)題依然十分突出，嚴(yán)重制約了金融支持作用的進(jìn)一步發(fā)揮。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展、后發(fā)爭(zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，既為金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與空間，也對(duì)金融業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，把發(fā)展金融業(yè)作為提高社會(huì)資源配置效率、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要舉措，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必先抓金融、抓金融就是抓經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，高度重視，加強(qiáng)謀劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，持續(xù)推進(jìn)，努力開創(chuàng)我市金融業(yè)發(fā)展新局面。 二、加快全市金融業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo) (一)總體思路。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1158字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （六）加快發(fā)展各類金融中介服務(wù)組織。按照“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，制定融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資公司等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升監(jiān)管水平，推動(dòng)其專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司以及資信評(píng)級(jí)、投資理財(cái)、經(jīng)紀(jì)、租賃、代理等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介市場(chǎng)和中介經(jīng)營(yíng)主體行為，提高專業(yè)化服務(wù)水平。 四、擴(kuò)大融資規(guī)模，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用 （一）擴(kuò)大信貸投放，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題。充分發(fā)揮銀行信貸融資主渠道作用，持續(xù)加大有效信貸投放，確保貸款年均增量保持在全省前三、貸款增速持續(xù)高于全省平均水平、新增存貸比不低于70%。與各全國(guó)性商業(yè)銀行駐豫分行、鄭州銀行等金融機(jī)構(gòu)全面建立緊密型戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極爭(zhēng)取各家銀行按照省政府〔2011〕9號(hào)文件精神，設(shè)立支持***發(fā)展專項(xiàng)規(guī)模。落實(shí)市政府與有關(guān)銀行已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效增加信貸投放。推進(jìn)銀企對(duì)接常態(tài)化、制度化，抓好對(duì)接成果的跟蹤落實(shí)，支持銀行機(jī)構(gòu)提前介入、全面參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的謀劃和運(yùn)作，增強(qiáng)信貸投放的時(shí)效性和針對(duì)性。支持人行、銀監(jiān)部門綜合利用好信貸規(guī)模、再貸款、再貼現(xiàn)、存貸比等各種政策工具，提高金融機(jī)構(gòu)放貸能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、小微企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放，通過(guò)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 （二）充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。貫徹落實(shí)《***市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》（***政〔2011〕46號(hào)），繼續(xù)實(shí)施“421”企業(yè)上市計(jì)劃。以行業(yè)龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)為重點(diǎn)，滾動(dòng)培育重點(diǎn)上市后備企業(yè)100家。支持?jǐn)M上市企業(yè)引入專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，改善股本結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理。建立推動(dòng)企業(yè)上市“綠色通道”制度，完善企業(yè)上市全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。支持上市公司通過(guò)配股、增發(fā)和發(fā)行公司債券等形式進(jìn)行再融資；推動(dòng)上市公司通過(guò)市場(chǎng)化并購(gòu)重組進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)整體上市或主業(yè)整體上市。力爭(zhēng)到2015年，全市境內(nèi)外上市公司達(dá)到25家，累計(jì)新增融資150億元。 （三）抓住政策機(jī)遇，擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資。抓住國(guó)家加大直接融資政策支持力度的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)，引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)或參與中小企業(yè)信托計(jì)劃，加快以區(qū)域集優(yōu)模式發(fā)行中小企業(yè)融資票據(jù)。支持地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券提高資本充足率，發(fā)行專項(xiàng)金融專項(xiàng)債券擴(kuò)大中小企業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)上市公司發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債，提高公司債在上市公司直接融資中的比重。支持縣市區(qū)政府發(fā)行城投債。鼓勵(lì)縣市區(qū)政府在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引外地股權(quán)投資基金落戶，推動(dòng)本地民間資本積極參與基金業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融資本和民間資本投向***實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 （四）發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品；大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；積極推動(dòng)“治安保險(xiǎn)”、安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大保單項(xiàng)下融資規(guī)模，支持?jǐn)U大出口和對(duì)外投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資我市保障房、水利、能源、交通、養(yǎng)老實(shí)體等領(lǐng)域，參與地方企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)、重組、改制上市。大力支持保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在銷售服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、查勘定損等方面的積極作用，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。 （五）推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。抓住國(guó)家實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略和省政府探索農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取把我市納入改革試點(diǎn)。支持全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)駐***分支向上爭(zhēng)取創(chuàng)新授權(quán)和試點(diǎn)；支持地方金融機(jī)構(gòu)積極開展_機(jī)制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，建立上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以保障資金供給、降低資金成本為導(dǎo)向，針對(duì)不同市場(chǎng)主體，設(shè)計(jì)多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)推廣農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等權(quán)利類抵質(zhì)押物，不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、倉(cāng)單等資產(chǎn)類抵質(zhì)押物，以及訂單、租賃合同等未來(lái)收益類抵質(zhì)押物，積極推進(jìn)農(nóng)村房屋抵押試點(diǎn)。推動(dòng)銀證、銀保、銀信、銀擔(dān)、保擔(dān)等不同金融業(yè)態(tài)之間的合作，發(fā)展跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，做到資源共享，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。 （六）積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民間資金向資本轉(zhuǎn)化。積極關(guān)注、借鑒學(xué)習(xí)溫州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民間資金及投融資活動(dòng)的規(guī)范化、合法化管理。充分利用多種金融工具，吸引民間資金納入正規(guī)的金融體系或進(jìn)入資本市場(chǎng)；支持發(fā)展股權(quán)投資、項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類投資基金，改善融資投資環(huán)境，形成高效的民間資金向資本轉(zhuǎn)化機(jī)制，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入活力。 （七）深化政府投融資機(jī)構(gòu)改革，提升杠桿融資能力。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化管理、專業(yè)化發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌運(yùn)作政府性資源、資本、資金和資產(chǎn)，做大做強(qiáng)政府投融資機(jī)構(gòu)。完善市級(jí)投融資公司功能，探索注入土地、礦產(chǎn)等資源，注入國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)資產(chǎn)，拓寬資本補(bǔ)充渠道，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力。研究出 ……（未完，全文共6251字，當(dāng)前只顯示3009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見） 上一篇：2018年民主生活會(huì)反思剖析材料 下一篇：醫(yī)生心得體會(huì)：不忘初心-堅(jiān)守醫(yī)學(xué)生誓言 相關(guān)欄目：金融 金融講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |