| 標(biāo)題：財(cái)政支持金融助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 |
| 財(cái)政支持金融助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行）等六個(gè)方案的通知》（豫政辦〔2017〕85號(hào)）精神，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能，著力解決建檔立卡貧困戶、帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社，下同)發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨的“融資難、融資貴”問(wèn)題，撬動(dòng)金融資本積極參與脫貧攻堅(jiān)，特制訂本方案。 一、工作目標(biāo) 按照“政融聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”原則，加快加強(qiáng)財(cái)政、金融政策配合、資源融合，創(chuàng)新財(cái)政扶貧投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)等各類政策手段優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融支持脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮政府部門的組織優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，打通金融資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域的通道，助力脫貧攻堅(jiān)。 二、基本原則 （一）政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。政府財(cái)政、扶貧等部門進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，改變傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接支持方式，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，運(yùn)用保險(xiǎn)等政策手段，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，放大政策效果，提高財(cái)政資金使用效率。 （二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作共贏。激勵(lì)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展業(yè)務(wù)，與脫貧攻堅(jiān)政策相銜接，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本。市、縣（市、區(qū)）政府主動(dòng)對(duì)接，建立項(xiàng)目推薦機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制及全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高各 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 5.貸款發(fā)放：銀行依據(jù)保單及借款合同為借款主體發(fā)放貸款。 （四）貸款期限 單次授信期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，一般1年。 （五）貸款利率 對(duì)符合貸款條件建檔立卡戶發(fā)放貸款參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行；對(duì)帶貧企業(yè)執(zhí)行最優(yōu)惠利率，原則上上浮不超過(guò)同期基準(zhǔn)利率10%。 （六）貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)率 對(duì)建檔立卡戶提供的貸款保證保險(xiǎn)，免收保險(xiǎn)費(fèi)，省財(cái)政對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予1.5%/年的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)帶貧企業(yè)提供的貸款保證保險(xiǎn)，按1%/年收取保險(xiǎn)費(fèi)，省財(cái)政給予0.5%/年的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。 （七）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：對(duì)貸款逾期未償還的本息及其他費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與合作金融機(jī)構(gòu)按比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。面上縣（市、區(qū)）“政銀保”模式下，對(duì)建檔立卡貧困戶貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、保險(xiǎn)公司、銀行可按照30%、60%、10%比例分擔(dān)；對(duì)帶貧企業(yè)（含農(nóng)民合作社）扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、保險(xiǎn)公司、銀行可按照30%、50%、20%比例分擔(dān)。 （八）逾期代償 當(dāng)借款主體出現(xiàn)違約時(shí)，銀行設(shè)置60天緩沖期，緩沖期內(nèi)由銀行、縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心積極追償，其他合作金融機(jī)構(gòu)積極配合。緩沖期結(jié)束未能償還的部分，合作金融機(jī)構(gòu)按約定代償比例在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入銀行指定賬戶，銀行出具代償證明。合作金融機(jī)構(gòu)持代償證明定期扣劃縣（市、區(qū)）政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，直至扣完為止。 （九）追償及追償收益分配 代償后，由各方委托銀行、縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)追償，其他各方要積極配合。追償所得扣除費(fèi)用的余額部分，按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例退還到各方指定賬戶。 四、政策支持 （一）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 2016年全市已設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5200萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，2017年有關(guān)縣（市、區(qū)）要按照與市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金下達(dá)額1:1的規(guī)模繼續(xù)安排資金注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。貧困縣按照豫政辦〔2017〕85號(hào)文件要求，統(tǒng)籌相關(guān)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按約定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，2017年到位不低于2000萬(wàn)元。 （二）貸款貼息 脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌扶貧資金對(duì)金融扶貧貸款給予貼息支持。對(duì)符合條件貧困戶5萬(wàn)元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額信用貸款，按照同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息；對(duì)帶貧企業(yè)發(fā)放的扶貧小額貸款，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)帶貧企業(yè)帶動(dòng)貧困戶數(shù)相對(duì)應(yīng)的額度，按照年利率2%進(jìn)行貼息。凡已享受扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)財(cái)政貼息政策的貧困戶和帶貧企業(yè)，不得重復(fù)享受其他財(cái)政貼息政策。 （三）體系建設(shè) 一是建立金融服務(wù)體系。建立縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧服務(wù)站、村金融扶貧服務(wù)部三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦公、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為金融信貸助推脫貧攻堅(jiān)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。二是建立信用評(píng)價(jià)體系。加快貧困縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，以創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶”為目標(biāo)建立信用評(píng)價(jià)體系，提高貧困戶信用意識(shí)，改善金融生態(tài)環(huán)境。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，分散扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制，對(duì)貸款不良率超過(guò)5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貸款不良率超過(guò)7%的行政村，合作銀行應(yīng)暫停貸款發(fā)放；通過(guò)清償，不良率下降到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，再恢復(fù)貸款發(fā)放。四是建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。按照綠色、生態(tài)和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，確定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)建檔立卡貧困戶和帶貧企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)激發(fā)貧困農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。 （四）其他支持措施 為充分調(diào)動(dòng)合作金融機(jī)構(gòu)積極性，保證金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，一是對(duì)合作銀行，市、縣（市、區(qū)）可以給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政存款業(yè)務(wù)支持。二是對(duì)合作保險(xiǎn)公司，市、縣（市、區(qū)）可以給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種統(tǒng)保支持。 五、各方職責(zé) （一）市財(cái)政局職責(zé) 1．2016-2017年每年安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2600萬(wàn)元分配下達(dá)各縣（市、區(qū)），用于設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。 2．會(huì)同扶貧等部門，定期向市委、市政府上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)行情況，并組織績(jī)效考評(píng)工作。 （二）市扶貧辦職責(zé) 1．督導(dǎo)縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)識(shí)別全市建檔立卡貧困戶，提供數(shù)據(jù)支撐； ……（未完，全文共4139字，當(dāng)前只顯示2299字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政支持金融助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案） 上一篇：全區(qū)物料堆場(chǎng)集中整治工作實(shí)施意見(jiàn) 下一篇：縣訴調(diào)對(duì)接多元化解工作總結(jié) 相關(guān)欄目：財(cái)政 金融 金融講話 計(jì)劃規(guī)劃 |