| 標(biāo)題：干部培訓(xùn)黨課講稿：社會建設(shè)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理 |
| 干部培訓(xùn)黨課講稿：社會建設(shè)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理 各位老師大家晚上好！非常抱歉晚到了10多分鐘，路上比較堵，走了一個多小時，原來以為40分鐘就到了，沒想到星期六周末不限行，北京的路況比較差。一進(jìn)來很感動，這么多老師來聽我講課，壓力也很大。 今天給各位交流的是十九大報(bào)告里面，關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新治理社會的內(nèi)容。 大家知道黨的十九大，是我們黨在新的歷史時期召開一次非常重要的會議，總書記做了一個非常重要的報(bào)告，這個報(bào)告是一個舉旗幟、指方向、明方略、繪藍(lán)圖的好報(bào)告，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文件，是我們黨進(jìn)入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。 這次會議，最重要的一個成果，就是形成了_新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的又一次飛躍。是全黨、全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，必須在各項(xiàng)工作中全面、準(zhǔn)確、貫徹落實(shí)。_新時代中國特色社會主義的思想，包括的內(nèi)容非常豐富，其中，就包含了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理這樣一個重要的理論，這樣的思想。因此，根據(jù)我這些天和這些年學(xué)習(xí)的體會，我今天晚上給大家講6個方面的內(nèi)容。 我們先講十九大報(bào)告關(guān)于社會治理創(chuàng)新，有關(guān)總結(jié)和部署。 第二個大的問題，社會治理創(chuàng)新這個概念，這個理論，形成的背景和發(fā)展的過程。 第三個大的問題，社會治理這個概念它的內(nèi)涵及其特點(diǎn)。 第四個大的問題，講社會治理它的定位，社會治理創(chuàng)新的定位于目標(biāo)。 第五個大的問題，十九大報(bào)告關(guān)于社會治理創(chuàng)新的表述和內(nèi)容上的一些變化及其背后的含義和新意。 最后一個問題，十九大報(bào)告關(guān)于社會治理創(chuàng)新它的表述，它的論述、思想，變化的邏輯，內(nèi)在的規(guī)律是什么？進(jìn)一步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新它的一個更為開闊的思路是什么。我大概講這么12個關(guān)健詞，6個方面，我緊扣我們的報(bào)告來講。 我先講第一個方面，就是十九大報(bào)告關(guān)于社會治理方面的總結(jié)和部署。我是把十九大報(bào)告反反復(fù)復(fù)從頭到尾學(xué)習(xí)，我找了找，十九大報(bào)告有四處，四個地方，四個部分，九處提到了社會治理，最先提到是在過去五年的成就這部分里面。講到人民生活不斷改善，第一項(xiàng)成就過去五年，首先講經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，后面接著講了社會生活不斷改善。在這個部分里面用到了社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國j-a全全面加強(qiáng)，這是第一次提到。你們翻翻看看這個文件是不是這樣。 第二次提到是在講_新時代中國特色社會主義思想和基本方略這一部分，講十四個堅(jiān)持，基本方略，十四個堅(jiān)持，講到第八個，就是在堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)平安中國。中間一段關(guān)于就業(yè)、保障，社會保障方面跳過去了，他講到建設(shè)平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安，人民安居樂業(yè)，這是基本方略，這一部分。 第三個部分，是講我們新三步走戰(zhàn)略從現(xiàn)在開始，到2050年，我們新三步走，第一步是從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會。全面建成小康社會以后還有兩步，兩個階段，2020年到2035年，這是第一階段。2035年到2050年還有一個15年，第二階段。在2020年以后全面建成小康社會以后，我們第一個階段它的奮斗目標(biāo)，其中一個方面就是社會治理。現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力，又和諧有序。這是第三個部分提到社會治理創(chuàng)新，社會治理總結(jié)過去、謀劃未來都涉及到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。 第四個部分仍然是在第八個部分，這個報(bào)告的第八部分，就是剛才王老師講的，具體部署“五位一體”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)里面，這八個部分講到，要提高保證和改 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2601字，正式會員可完整閱讀）…… 另外反貧困，我給大家看一個表，1978年的時候，40年前中國的農(nóng)村貧困人口多少？2.5億人，那個時候中國是非常貧困落后的一個國家。貧困發(fā)生率是30.7%，什么概念呢？一百個農(nóng)村人有31個，將近31個是窮人，也是包括我在內(nèi)，我們家農(nóng)村的，小的時候吃不上飯，一點(diǎn)三頓就紅薯，南方叫芋頭，所以吃的胃都翻酸水，考試以后發(fā)誓今后杜絕紅薯，這個諾言堅(jiān)守了20年，后來到北京之后，我老婆說，一到冬天原來馬路邊上有烤紅薯，她就要買，我組織她，我說不要買，這個東西不好吃。這幾年血壓也高，血脂也高，說你得改變生活習(xí)慣，多吃紅薯少吃肉，所以你看中國過去。 農(nóng)村的貧困線是多少，人均收入低于100元的，一年，365天來除100塊錢，什么概念？一天三毛錢不到，極端的貧困。到了2009年中國的貧困人口下降到3500多萬人，3600萬人，貧困發(fā)生率下降為4.1%。巨大的成就，到了2011年又過了兩年，中國的農(nóng)村品口人口又增加到1.22億，貧困發(fā)生率又上升到12.7，為什么？大家看出來沒有，標(biāo)準(zhǔn)提高了。原來1196塊錢，兩年以后提高了92%，改為2300塊錢，為什么要提高？兩個原因。第一個原因，我們在用國際的標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，說每天人均收入低于一美元的叫窮人，叫貧困人口，一美元相當(dāng)于人民幣6塊多錢，乘以365，大致相當(dāng)于2300塊錢，明白吧，這個錢為什么是一美元，他是按測算的，人體正常需要，蛋白質(zhì)、熱量、營養(yǎng)，按照市場價(jià)格一算，一天一美元，你如果沒有這個你就是窮人，所以這是國際標(biāo)準(zhǔn)，為什么要用國際標(biāo)準(zhǔn)？中國發(fā)展了，GDP做大了，蛋糕做大了，我們要讓更多的人分享改革開放的好處，標(biāo)準(zhǔn)要提高，這第一個原因。 第二個原因，我個人理解，利用看一下，如果不提高標(biāo)準(zhǔn)，中國農(nóng)村沒窮人，沒窮人，你還說是發(fā)展中國家人家就不相信了，發(fā)達(dá)國家，尤其美國老說你是發(fā)達(dá)國家，他老在跟我們講你用這個收入不行，你得用PPP，那發(fā)達(dá)國家，聯(lián)合國教會費(fèi)你得多交錢，我們說還是發(fā)展中國家，我們只能借我們與國情相適應(yīng)的力量，不能搞大了，超越階段不行，所以這兩條提高了。提高，十八大以后總書記講了，全面建成小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，小康不小康關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，農(nóng)村是7千多萬，2020年要全面脫貧，什么標(biāo)準(zhǔn)？還是2011年的標(biāo)準(zhǔn)，2300塊錢，這叫不變價(jià)。每年通貨膨脹物價(jià)要上漲，按照通貨膨脹在這個基礎(chǔ)上，2014年2800塊錢，2016年3千塊錢，預(yù)計(jì)到2020年是4千塊錢這個標(biāo)準(zhǔn)，但是不變價(jià)還是2300塊錢，要把全部農(nóng)村人口解決貧困。去年底為止農(nóng)村貧困人口4千多萬，已經(jīng)下降到4%以下。 中國14億人，現(xiàn)在大數(shù)14億人，占世界人口的五分之一多一點(diǎn)，中國人均預(yù)期壽命去年76.34歲，1949年中華人民共和國成立的時候，同志們知道我們中國的人均預(yù)期壽命多少嗎？37歲，像我這樣的人，要擱40年前都是老同志了，我50多歲了，你想不是兒孫滿堂的感覺嗎？現(xiàn)在年輕。是不是？人均預(yù)期壽命提高了，我經(jīng)常開玩笑，按照這個平均水平，我還得搞24年，76歲，40年前我們只有37歲，為什么？因?yàn)槟莻�時候貧窮、饑餓、戰(zhàn)爭、疾病、高出生，高死亡，這個是中國對人類作出巨大貢獻(xiàn)，一方面看到成就，另一方面看到問題，群眾行時間，這幾年穩(wěn)中有降，整體形勢可控，但是一些突發(fā)，偶發(fā)的_性事件也時有發(fā)生，兩年前在甘肅就必勝一起聚集人數(shù)達(dá)四五千人甚至五六千人的_事件，市長被打傷了，影響非常惡劣的事件，具體的原因不說了，大家有興趣可以上網(wǎng)查，這反映了勞資關(guān)系、警民關(guān)系、干群關(guān)系、貧富關(guān)系，還有本地人和外地人的關(guān)系，浙江人在甘肅開商店，甘肅的小孩去偷東西，其實(shí)就是幾顆巧克力，很小的東西，被發(fā)現(xiàn)了，不放人，結(jié)果小孩出來跳樓自殺了，就引這個事件。 這些年環(huán)保類事件越來越多，垃圾焚燒廠要建設(shè)、P*項(xiàng)目化工廠要落地，甚至殯儀館、火葬場要建設(shè)都很難，大家都覺得這事要干，該干，但是對不起，不能放在我家門口干，到他們家門口干可以，別在我家干，這叫“鄰避現(xiàn)象”，避免在我鄰居家干。中國人很聰明，是從英文翻譯過來的。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程里面也遇到過類似的事情。 四個英文單詞not in my backyard，不要在我后院建，每一個單詞的第一個字母縮寫，叫NIMB，中國人把它翻譯成叫鄰避現(xiàn)象。另外互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來了避免，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融非法集資，涉眾型經(jīng)濟(jì)糾紛案件現(xiàn)在越來越多。今年宣判的易租保事件罰了19億，個人罰了1個多億，北京的。前兩年，兩年前云南昆明的泛亞事件，跟易租寶一樣，涉及到幾十萬人，據(jù)我了解北京這幾年這種事件很多。 今年全國各地，六七月份的時候來了兩萬多人跑北京來，善心會，也是集資，所以改革發(fā)展新事物出現(xiàn)，但是有新風(fēng)險(xiǎn)，還有其他的，我就不細(xì)說了，時間的關(guān)系。 說明什么？說明，一方面成就巨大，另一方面問題不少。所以不要陶醉在已經(jīng)取得的成就里面。我們因?yàn)槭且o干部講課，還要讓他們按照總書記的要求，要有憂患意識，要有風(fēng)險(xiǎn)意識，總書記反復(fù)講，我們要居安思危，在十九大報(bào)告里面多次講，要增強(qiáng)憂患意識，726講話，他用了一個很新的詞叫知危圖安，知危才能圖安，領(lǐng)導(dǎo)敢不敢什么，就是要解決問題，推動發(fā)展的。一方面要看到成就，另一方面看到問題。為什么會出現(xiàn)這個悖論？主要是社會發(fā)展過程里面很多結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的。我從社會學(xué)的角度給大家做一些分析。 中國改革開放的第一步是什么？為什么會發(fā)展？中國改革開放的第一步是社會組織方式變革，由原來的一元化向多元化轉(zhuǎn)變。改革開放以前中國社會最大的特點(diǎn)是高度組織化，_主席講全國同胞們，你們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織起來，我們應(yīng)當(dāng)將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)，建國的頭一天，中華人民共和國成立頭一天，_主席發(fā)出了這樣的號召，他為什么要這樣講？因?yàn)樵谒磥砼f中國積貧積弱，受人欺負(fù)，很重要的原因是中國人不團(tuán)結(jié)，一盤散沙，分散的十個指頭沒有力量，聚攏起來形成拳頭才有戰(zhàn)斗力，要組織。 于是乎，此后的30年，從1949年到1978年中國共產(chǎn)黨成功的把中國人民組織起來了，怎么組織的？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)組織，生產(chǎn)組織方式，也是一種社會組織方式。與此相適應(yīng)，我們?nèi)丝谠趺垂芾�？在單位制下去解決，單位制為主，居街制為輔。農(nóng)民怎么管？1958年以后搞人民公社，生產(chǎn)隊(duì)管起來了，光有這兩種組織模式不行，還要有配套制度，首先是戶口，農(nóng)村人全是人，這戶口還不能隨便轉(zhuǎn)換，身份權(quán)利不同。檔案制度、住房制度、票證制度，吃飯要糧票，穿衣要布票，吃油要油票，吃糖要糖票，用這一系列配套制度，把每個個體牢牢的控制在單位組織的身上，離開單位你寸步難行。 所以我們有一段時間有兩句話大家耳熟能詳，說每個人都是國家機(jī)器上的一顆螺絲釘，每一個個體都是國家大廈上的一塊磚，組織讓你往哪兒搬你就往哪兒搬，那個_下面只有集體，很少看到個人。他的好處是，高度組織化，動員組織能力很強(qiáng)，但是它的弊端也是很明顯的。個人的主動性、能動性受到了壓制。過去有一句話貨車跑的快全靠頭來帶，后來出現(xiàn)動車以后發(fā)現(xiàn)光靠頭來帶，火車跑不快，動車、高鐵為什么跑的快？每一節(jié)車箱都有動力。這個社會如果真正的大發(fā)展是每一個個體要人盡其能，物盡其用，要活力調(diào)動起來才行，一個單位，一個組織就少數(shù)人在那兒想問題，大多數(shù)人跟著干不行的，所以現(xiàn)在總理講，要大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。所以現(xiàn)在的理念跟過去不一樣。 所以在那種_下，高度組織化，目的是讓社會強(qiáng)，中國強(qiáng)健起來，當(dāng)然這個手段和目標(biāo)沒有完全匹配起來。沒想到有些人不干活了，搭便車了，所以1978年以后要改革。您今天回想中國改革開放是從哪兒入手的？第一步是農(nóng)村，是農(nóng)民，安徽鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民冒著殺頭的危險(xiǎn)把土地分了，坐牢的風(fēng)險(xiǎn)把土地分了，我講的不是危言聳聽，你到北京中國革命歷史博物館去看，18戶農(nóng)民按的血手印還在那兒呢，叫大包干，直來直去不拐彎，交出國家的，留給集體的，剩下都是自己的，實(shí)際上它是社會管理的模式變了，不要生產(chǎn)隊(duì)長在那兒招呼了，自己決策，自主經(jīng)營。所以我們說改革開放以后，個人流動的空間增大了，流動的能力資源增強(qiáng)了，傳統(tǒng)的社會發(fā)生了深刻地變化。這樣，傳統(tǒng)的組織模式，單位制，人民公社不再管用了。再加上互聯(lián)網(wǎng)來了，人民的工作、交流、生活方式發(fā)生了很大的變化。建個微信群就是一個不散的組織，哪需要過去那樣組織當(dāng)面開會，跑多少里啊，隨時，時空不受限制，在這樣一種情況下中國面臨的叫社會再組織這樣的壓力。這是我給各位講的第一個觀點(diǎn)。為什么一方面成就巨大，另一方面問題不少��？個人的空間增大以后，社會組織方式變革以后，社會的活力增強(qiáng)了，但是也會帶來一些后面，我要說的一些問題。 第二個變化，階層結(jié)構(gòu)的變化，每一個人都在社會上占有一定的階層位置，這40年變化叫由簡單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。改革開放以后，中國的階層結(jié)構(gòu)怎么變的呢？我用一個比喻來跟大家做一個說明。我們現(xiàn)在13.97億人，這13.97億人，在40年的改革歷史里面就相當(dāng)于在跑一場馬拉松，你現(xiàn)在吹一個口令要求這14億人都回頭看，他們回頭看，看見什么啦？95%以上的人都已經(jīng)離開原點(diǎn)往前跑了，你像我們現(xiàn)在窮人很少，大部分人吃飽飯，社會地位提升了吧？這是發(fā)展，這是進(jìn)步，這是成就。社會地位提升，向上流動了。但是你再喊一聲口令，說往前看，往前看，你看到什么了？看到我的鄰居跑我前面去了，他跑3萬米，我才跑200米，我自己跟自己比是離開原點(diǎn)了，是往前了，但是我沒他進(jìn)步快，沒他跑的遠(yuǎn)，差距出現(xiàn)了，地區(qū)之間，_之間差距拉大了，我們說基尼系數(shù)，這幾年稍微縮小一點(diǎn)，但是還是在高危，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)是0.46幾，0.469大概是這么一個概念，還是超過0.4了。所以我剛才講這個例子，這個比喻，想表達(dá)兩個觀點(diǎn)，第一個觀點(diǎn)，改革開放以來絕大多數(shù)中國人是往前走的，這是成就。但是，你如果要把中國這40年的改革開放分成兩個20年的話，你會發(fā)現(xiàn)前20年底層社會往前跑的速度比較快，機(jī)會比較多，近20年來底層社會往前走的難度有點(diǎn)大�，F(xiàn)在農(nóng)民的孩子盡管也上了大學(xué)，但是要像過去那樣考清華北大就難了，所以教育部長記者問，我們這幾年不是加大了向中西部地區(qū)農(nóng)村高考開放的資源力度嗎，有7萬人都考上大學(xué)?si穡扛頤?0年代初不是一個概念，我們農(nóng)村人一考都能考到北京來，那很難。所以出現(xiàn)了階層固化的趨勢，不是固化，有這個趨勢�？倳浽谑糯髨�(bào)告里面講要堅(jiān)決破除利益固化的藩籬，是不是這么講的？總理也多次講，要暢通縱向社會流通的渠道，這是我報(bào)告的第二個觀點(diǎn)。 第三個觀點(diǎn)需求結(jié)構(gòu)變了。人還是哪些人，但是人們的要求高了，現(xiàn)在民生問題突出，就業(yè)、教育、住房最根本的原因就兩條，人民的要求多了，要求高了。另外我們滿足需求的能力不強(qiáng)。現(xiàn)在大街上兩個女孩穿一樣的衣服叫什么，叫撞衫，20年前滿大街都撞衫，現(xiàn)在沒人撞衫，撞衫叫你二土�；镜男枨鬂M足了，權(quán)利的需求凸顯了，_之間和代際之間需求差異較大，社會安全需求凸顯，在互聯(lián)網(wǎng)時代需求放大了，需求本來不存在，給創(chuàng)造出來了。這是第三個變。 第四個變化，就是這次黨代會講的社會的主要矛盾由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變了，傳統(tǒng)的就是物質(zhì)需求嘛，人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)矛盾，從1956年黨的八大開始就基本上這么表述的，八大講了人民群眾經(jīng)濟(jì)文化的需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾。1981年，我們把它準(zhǔn)確概括為叫人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾，是我國的主要矛盾。這次十九大站在新的歷史時期，總結(jié)我們發(fā)展階段的特征，做出了一個重大判斷的調(diào)整，重大論斷，新論斷，叫人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分地發(fā)展之間的矛盾。這就對美好生活需要，就不僅僅是物質(zhì)文化了，它有民主政治，有政治參與，有文化娛樂，有環(huán)境保護(hù)，還有安全，方方面面。內(nèi)容更多了，要求更高了，美好生活，層次要求更高了。這是第四個變化。 第五個變化，由前四個變化帶來第 ……（未完，全文共28090字，當(dāng)前只顯示6762字，請閱讀下面提示信息。收藏干部培訓(xùn)黨課講稿：社會建設(shè)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理） 上一篇：交警大隊(duì)車管所“優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)窗口”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié) 下一篇：對某區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價(jià) 相關(guān)欄目：干部 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