| 標題：關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見 |
| 中共**市委 **市人民政府 關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。全市各級各部門要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。根據中央、省委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，結合我市實際，現提出如下意見。 一、總體要求 （一）指導思想 全面貫徹黨的十九大精神，以_新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展的根本方向，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，充分發(fā)揮“三農”在決勝全面建成小康社會、推動美麗**高質量轉型發(fā)展新征程中的重要作用。 （二）目標任務 到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。全市農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，競爭力明顯增強，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升；農民持續(xù)增收機制基本健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮��；美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，農村人居環(huán)境明顯改善，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高；農村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村小康全面實現。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村基本實現現代化。全市現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系全面建立；農村居民可支配收入大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小；美麗宜居鄉(xiāng)村基本建成，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現；農業(yè)綠色發(fā)展方式全面建立，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉；鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。 到2050年，實現鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富的農業(yè)農村現代化強市全面建成。 二、重點任務 （一）建設現代農業(yè)經濟體系，促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺 堅持質量興農、綠色興農、品牌興農和融合富農，打好特色優(yōu)勢牌，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建富有**特色的現代農業(yè)產業(yè)體系、生 ……（快文網http://www.hancun.net省略1790字，正式會員可完整閱讀）…… （二）全面改善農村環(huán)境，建設生態(tài)宜居家園 堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，實現百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。 9.加強農村生態(tài)保護。保護好土壤環(huán)境，繼續(xù)實施太行山生態(tài)修復工程�？茖W組織開展土壤治理與修復，推進土壤污染治理和修復技術應用試點，探索經濟可行的土壤修復模式。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。加快水資源管理_改革步伐，全面落實河長制，創(chuàng)新河道管護_機制，推進丹河、沁河全流域生態(tài)修復與保護。推進“**市大水網”建設，逐步建成“縱貫南北，橫跨東西，城鄉(xiāng)一體、沁丹互補、上下游調配、河庫泉聯(lián)通”的水資源高效配置和安全保障體系。加強排污口監(jiān)管和河流斷面水質監(jiān)測，對各類納污坑塘和河渠進行專項整治。保護修復濕地，推進濕地自然保護區(qū)及濕地公園建設。繼續(xù)加大采煤沉陷區(qū)綜合治理力度。嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)農村轉移。落實縣鄉(xiāng)農村環(huán)境保護主體責任。 10.推進農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥。推進節(jié)肥節(jié)藥，是實現農業(yè)節(jié)本增效和環(huán)境友好的迫切要求，也是轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。實施測土配方施肥，支持新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，以水果、蔬菜和中藥材為重點推行有機肥替代化肥和病蟲害全程綠色防控，確保到2020年實現化肥、農藥使用零增長。規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。 11.加強農業(yè)廢棄物資源化利用。總結推廣澤州縣和高平市創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣成功經驗，開展畜禽散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖場戶“出村入園”行動，形成統(tǒng)一管理、集中處理、互相監(jiān)督的畜禽散養(yǎng)戶監(jiān)管長效機制。加快推進畜禽糞污資源化利用行動，分批次支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設糞污處理設施，鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)建設糞污集中處理中心，強化散養(yǎng)戶畜禽糞污日清、還田利用日清和周圍環(huán)境日清的主體意識。嚴格落實秸稈禁燒制度，建立秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用率保持在90%以上。以縣為單位探索種養(yǎng)結合、綠色循環(huán)生產模式，建設農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。 12.持續(xù)改善農村人居環(huán)境。實施農村人居環(huán)境整治三年行動。開展農村垃圾治理專項行動，梯次推進農村污水處理。推進農村“廁所革命”，因地制宜制定農村改廁實施方案，確保2020年實現農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達85%。大力開展村街硬化、村莊綠化、街巷亮化，大力清理違建，堅決剎住亂圈亂占、亂搭亂建現象。到2020年完成高標準村莊綠化200個。充分發(fā)揮我市煤層氣資源富集優(yōu)勢，有序推進煤改氣、煤改電，積極發(fā)展清潔能源取暖。繼續(xù)開展美麗宜居示范村聯(lián)創(chuàng)活動。推動美麗宜居示范村特色化發(fā)展，注重規(guī)劃先行，找準定位，鼓勵因地制宜發(fā)展特色產業(yè)、打造特色景觀、開展特色活動、培育特色文化等，實現各美其美，避免“千村一面”，推進美麗宜居鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設。支持高平市垃圾焚燒熱電聯(lián)產項目建設。 13.優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。以縣域為單元，科學編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，有序引導農村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中；科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，穩(wěn)步建設中心村，改造提升保留村，保護開發(fā)特色村，加大沁河流域傳統(tǒng)村落保護力度。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃實施管理試點工作，組織編制村莊土地利用規(guī)劃和建設規(guī)劃，同步推進新型農村社區(qū)、現代產業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設。繼續(xù)做好特色小城鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，深入推進巴公、北石店國家級新型城鎮(zhèn)化試點及潤城、巴公、神農國家級特色小鎮(zhèn)試點建設。推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設。 （三）加強農村精神文明建設，推進鄉(xiāng)風文明 堅持物質文明、精神文明兩手抓、兩手都要硬，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高我市鄉(xiāng)村文明程度。 14.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚太行太岳精神、錫崖溝精神、陳廷敬廉政文化。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，到2019年全市60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55%以上的行政村要創(chuàng)建成為縣級及以上文明村鎮(zhèn)。實施公民道德建設工程，探索建立農村誠信體系，強化農民社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。 15.加強農村文化陣地建設。以創(chuàng)建第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，強化基層綜合性文化服務中心、文化廣場、農家書屋等基層文化設施建設。著力加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設力度，到2020年覆蓋20%以上的農村學校。深入實施文化惠民工程，深入開展文化志愿服務、農村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動，推進文化信息資源共享和戶戶通升級工程。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，引導農民依托特色歷史文化資源，發(fā)展農村文化產業(yè)。廣泛宣傳黨的鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅方針政策，健全涉農涉貧yq處置機制，掌握宣傳輿論主動權。 16.弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳承發(fā)展特色民俗文化、農耕文化、非物質文化遺產、傳統(tǒng)手工技藝，保護文物古跡、傳統(tǒng)村落、農業(yè)遺跡。鼓勵發(fā)展具有地方特色如上黨梆子、八音會、陵川縣盲人曲藝隊等文化品牌。充分利用新時代講習快車、新時代太行文藝輕騎兵、“志愛**”志愿服務、新時代**書享薈等創(chuàng)新載體，持續(xù)深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動，促進農村文化活動經常化，充分發(fā)揮其文以化人、凝聚人心、教化群眾、弘揚正能量的重要作用，積極引導農村文化健康發(fā)展。 17.推進農村移風易俗。健全完善村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會 “一約四會”制度。2018年全市50%的行政村建立“一約四會”，2020年全市80%的行政村建立“一約四會”。普遍建立農村志愿服務隊伍，大力培樹新時代**最美鄉(xiāng)賢，組織開展“美麗庭院”“最美家庭”、好媳婦好兒女好公婆、村鎮(zhèn)好人以及善行義舉榜等選樹活動，引導農民講文明、樹新風。實施婚喪嫁娶革新行動，破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習，培育勤儉節(jié)約的文明風尚。 （四）夯實農村基層基礎，完善鄉(xiāng)村治理體系 堅持自治、法治、德治相結合，創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村社會治理體系，構建鄉(xiāng)村善治新格局，確保我市鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。 18.加強農村基層黨組織建設。持續(xù)深入推進農村“三基建設”，以提升組織力為重點，突出農村基層黨組織的政治功能，把農村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農村基層黨組織領導核心地位，創(chuàng)新組織設置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等新形勢下農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的運行模式，整合資源、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，切實增強農村基層黨組織的政治引領作用。實施農村帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，注重從農村致富帶頭人、農民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)選拔村干部，選優(yōu)配強村黨組織書記。推進“并村簡干提薪招才建制”，引導高校畢業(yè)生、農民工、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職。加強農村后備干部隊伍建設。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。全面建立向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織選派第一書記工作長效機制。注重在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員。建立農村黨員定期培訓制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織運行經費列入財政預算，按不低于上年度當地農民人均可支配收入兩倍標準兌現村“兩委”主干基本報酬，探索建立農村“兩委”主干業(yè)績考核激勵制度和農村副職干部補貼發(fā)放增長機制。加強村級組織活動場所建設，切實發(fā)揮活動場所“黨員教育、村民教育、遠程教育、科技教育、文化娛樂、信息集散”等多元化作用。發(fā)展壯大村級集體經濟，堅持集體所有，不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，把村集體增收和群眾致富有機結合起來，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。建立健全村級小微權力清單制度，加大基層微腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理 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