| 標(biāo)題：罪犯法治教育現(xiàn)狀研究及對(duì)策分析 |
| 罪犯法治教育現(xiàn)狀研究及對(duì)策分析 一、法治教育的重要意義 s__會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系、建設(shè)社會(huì)主義法_家的總目標(biāo)，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，做出了全面部署。這次全會(huì)成為中國(guó)法制史上的新節(jié)點(diǎn)，開(kāi)啟了中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的新歷程�！氨ＷC公正司法，提高司法公信力”作為全面推進(jìn)依法_的重要組成部分，是黨中央向司法系統(tǒng)部署的重大任務(wù)。 _總書(shū)記提出的“要讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”，感動(dòng)了億萬(wàn)國(guó)人，也對(duì)司法工作人員提出了新的更高的要求。習(xí)總書(shū)記在司法部調(diào)研時(shí)做出的“進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防滋生腐敗”的指示和中央政法委書(shū)記孟建柱對(duì)深化司法改革提出的具體工作要求，充分表明了中央對(duì)監(jiān)獄管理和刑罰執(zhí)行工作的高度關(guān)注和對(duì)司法公平正義的高度重視。 監(jiān)獄是司法系統(tǒng)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行的重要職責(zé)。在依法_和司法_改革不斷深化的大形勢(shì)下，一年來(lái)，北京市監(jiān)獄管理局對(duì)與中央要求不相適應(yīng)的監(jiān)獄規(guī)章制度進(jìn)行了“立改廢”，同時(shí)相繼調(diào)整和完善并制定下發(fā)了一系列的新規(guī)新政，其目的就是努力實(shí)現(xiàn)從刑罰執(zhí)行到罪犯教育管理的法治化，全面營(yíng)造更加公平正義的監(jiān)管環(huán)境。 作為執(zhí)行刑罰、教育管理的主體責(zé)任人，監(jiān)獄干警應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，監(jiān)獄執(zhí)法的對(duì)象是嚴(yán)重觸犯國(guó)家刑法的犯罪分子，一個(gè)罪犯的背后往往聯(lián)系著眾多的人和更多的家庭，監(jiān)獄執(zhí)法工作不僅受到_意識(shí)不斷提高的罪犯的監(jiān)督，而且也越來(lái)越受到政府和群眾的關(guān)注。因此，監(jiān)獄作為教育改造罪犯的場(chǎng)所，在依法_的大形勢(shì)下，如何適應(yīng)當(dāng)前司法_改革不斷深化的要求，在認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的前提下，通過(guò)加大罪犯法治教育力度，采取切實(shí)有效的教育形式，與其它教 ……（快文網(wǎng)http://www.docye.com省略1279字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）罪犯法治教育有法可依。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第五章第六十二條之規(guī)定，“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德、形勢(shì)、政策、前途等內(nèi)容的思想教育”。司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》第二十五條之規(guī)定，“罪犯必須接受監(jiān)獄組織的思想教育。思想教育包括以下內(nèi)容：（一）認(rèn)罪悔罪教育；（二）法律常識(shí)教育；（三）公民道德教育；（四）勞動(dòng)常識(shí)教育；（五）時(shí)事政治教育�！边@是各監(jiān)獄開(kāi)展罪犯法治教育的法律法規(guī)依據(jù)，也是各監(jiān)獄組織罪犯開(kāi)展年度教育活動(dòng)必不可少的教育內(nèi)容。 （二）罪犯法治教育主體明確。罪犯法治教育自上而下，建立了完整的法治教育網(wǎng)絡(luò)，涉及縱橫兩個(gè)方面的管理體系。縱向上，從司法部到各省市監(jiān)獄管理局，再到各監(jiān)獄，到基層監(jiān)區(qū)。橫向上則有地方司法局、地方政府部門(mén)組織開(kāi)展的全民普法教育或?qū)ｍ?xiàng)普法活動(dòng)。建立了比較完善的罪犯法治教育機(jī)構(gòu)。在北京市各監(jiān)獄，監(jiān)獄教育科是罪犯法治教育的主要部門(mén)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行法律規(guī)定內(nèi)容、落實(shí)相關(guān)政策、開(kāi)展法制教育的重要職責(zé)。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，制定年度計(jì)劃，組織并指導(dǎo)各押犯監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)共同完成年度罪犯法治教育的任務(wù)。 （三）罪犯法治教育條件完善。以筆者所在監(jiān)獄為例，從人員構(gòu)成上，教育科配備了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)罪犯法治教育的干警，另外按照司法部相關(guān)規(guī)定，還有一定數(shù)量的罪犯教員協(xié)助干警開(kāi)展罪犯法治教育，各押犯監(jiān)區(qū)也有專(zhuān)職負(fù)責(zé)管教工作的專(zhuān)門(mén)干警。從傳播渠道上有多種選擇，如中央及北京市各大新聞媒體及其刊物，監(jiān)獄內(nèi)部有市局新聞中心的《新生報(bào)》市局電視臺(tái)、監(jiān)獄的獄內(nèi)電視臺(tái)、罪犯小報(bào)、宣傳櫥窗、電子顯示屏、廣播系統(tǒng)等等；從教材上，監(jiān)獄及各分監(jiān)區(qū)罪犯圖書(shū)室專(zhuān)門(mén)配備了有針對(duì)性的各類(lèi)法律書(shū)籍；從教育時(shí)間上，監(jiān)獄普遍規(guī)定了周一、周四晚為學(xué)習(xí)日，周六全天為教育日，這些軟硬件條件為監(jiān)獄開(kāi)展法治教育提供了重要保障。 （四）罪犯法治教育逐漸豐富。隨著依法_理念的不斷深入，全民法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及我國(guó)“六五”普法教育的全面展開(kāi)，監(jiān)獄罪犯法治教育的內(nèi)容在不斷豐富，在日常教育改造中的比重不斷提高。監(jiān)獄開(kāi)展了形式多樣的法治教育活動(dòng)，既有普法性質(zhì)的一般法律常識(shí)教育，還有與服刑改造生活密切相關(guān)的監(jiān)獄法律法規(guī)如遵規(guī)守紀(jì)教育，有針對(duì)性的年度法治教育主題教育活動(dòng)，以及社會(huì)單位及團(tuán)體開(kāi)展的各種法律援助、社會(huì)幫教等活動(dòng)，可以說(shuō)罪犯從入監(jiān)的第一天開(kāi)始，罪犯法治教育便如影隨形，直到刑滿釋放回歸社會(huì)。 （五）罪犯法治教育作用重大。監(jiān)獄罪犯法治教育對(duì)促進(jìn)罪犯認(rèn)罪悔罪、確保監(jiān)管安全具有極其重要作用。對(duì)罪犯開(kāi)展法治教育是監(jiān)獄教育改造的內(nèi)在必然要求，也是適應(yīng)全民“六五”普法教育的基本要求。對(duì)罪犯進(jìn)行法治教育從當(dāng)前講是維護(hù)監(jiān)管秩序的需要，但從根本意義上講，最為核心的是通過(guò)法治教育，促使罪犯樹(shù)立法治意識(shí)，明確罪犯身份，端正改造態(tài)度，正確履行改造義務(wù)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，采取正當(dāng)方式和程序維護(hù)自己的權(quán)益，為順利回歸社會(huì)，做一名合格守法公民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四、罪犯法治教育的問(wèn)題分析 罪犯法治教育是監(jiān)獄教育改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是依法_進(jìn)程的不斷加快，監(jiān)獄的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生著變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各種新舊法律政策正處在調(diào)整變化期，教育改造對(duì)象構(gòu)成也在不斷變化，社會(huì)各種監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)獄罪犯法治教育也因此面臨著重大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，主要存在以下問(wèn)題： （一）法治教育改造難度逐步增加。近年來(lái)，監(jiān)獄押犯構(gòu)成和外部形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，一是罪犯的文化程度在逐漸提高，二是罪犯的_意識(shí)在明顯增強(qiáng)，三是法律法規(guī)政策的調(diào)整帶來(lái)重大沖擊。以北京某監(jiān)獄為例，該監(jiān)獄主要關(guān)押累犯或重大刑事犯罪的成年罪犯。與前幾年相比，參加監(jiān)獄初中、小學(xué)文化普及教育的人數(shù)在逐年減少，從以前的4%快速下降到2%左右，人數(shù)減少了一半，相反具有大專(zhuān)以上文化程度的罪犯比例在迅速上升，并有加快的趨勢(shì)�？陀^上講，罪犯文化程度高并不完全意味著教育改造難度的降低，很大程度上對(duì)教育者的工作能力和水平提出了更高的要求。法律意識(shí)淡薄或者說(shuō)無(wú)視法律是該監(jiān)獄成年罪犯的一個(gè)共同普遍特征，累犯對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)法律法規(guī)制度自認(rèn)為了如指掌，容易鉆法律制度的空子，或者干脆與干警玩“躲貓貓”游戲；而新犯文化程度普遍提高，對(duì)新事物、新政策、新法規(guī)的認(rèn)知速度快，但同時(shí)對(duì)自身利益的關(guān)注和_意識(shí)高。黨的十八大以后，從中央到地方，一系列新規(guī)新政陸續(xù)出臺(tái)，日益從嚴(yán)的監(jiān)管改造形勢(shì)對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管安全帶來(lái)越來(lái)越大的沖擊。尤其是去年中央5號(hào)文件出臺(tái)，以及財(cái)產(chǎn)型履行力度加大以后，罪犯越來(lái)越感到“日子不好過(guò)”，政策的作用充分顯現(xiàn)出來(lái)以后，越來(lái)越多的罪犯減刑假釋將受到影響，罪犯以各種形式的_或者對(duì)抗將明顯上升，維護(hù)監(jiān)管安全和教育改造的難度正在加大。 （二）法律專(zhuān)業(yè)人才比例偏低。監(jiān)獄干警既是管理者又是教育者，既擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰、管理罪犯的職責(zé)，又要對(duì)罪犯進(jìn)行政治思想、文化知識(shí)、職業(yè)技能教育。法治教育是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，教育者的水平很大程度上決定著教育的效果。近兩年來(lái)，監(jiān)獄通過(guò)公務(wù)員招考等舉措，引進(jìn)了一些法律專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)加大了對(duì)現(xiàn)有法制教育專(zhuān)職干警的培訓(xùn)力度，一定程度上擴(kuò)充了干警隊(duì)伍，發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)人才的積極作用。但法律專(zhuān)業(yè)人才，特別是名牌大學(xué)畢業(yè)具有較高法律知識(shí)及素養(yǎng)的人才，在干警隊(duì)伍的總體比例中還是非常低。以北京某監(jiān)獄為例，在干警隊(duì)伍中，真正全日制國(guó)民教育法律院�；蚍蓪�(zhuān)業(yè)畢業(yè)的干警不足十分之一。由于監(jiān)獄工作環(huán)境相對(duì)艱苦，工資福利待遇一般，與社會(huì)上法律專(zhuān)業(yè)人才的高收入形成強(qiáng)烈反差，高素質(zhì)的法律人才較難留得住。另一方面，在工作壓力大、生活節(jié)奏快的當(dāng)下，對(duì)在職干警進(jìn)行大規(guī)模、深層次的法律知識(shí)培訓(xùn)又受到各種主觀、客觀條件的制約，光靠在職培訓(xùn)普遍提高干警的法律素養(yǎng)是有較大難度的。 （三）教育效果有待進(jìn)一步提高。從罪犯法治教育觀念上，“法治”觀念還沒(méi)有真正完全建立起來(lái)�！胺ㄖ巍狈譃椤胺ā焙汀爸巍眱蓚�(gè)部分，“法”是人類(lèi)社會(huì)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)社會(huì)正義的 ……（未完，全文共8286字，當(dāng)前只顯示3324字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏罪犯法治教育現(xiàn)狀研究及對(duì)策分析） 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