| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃 |
| **鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃 為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《河南省打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年計(jì)劃》、《南召縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》精神，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹十九大會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)總書記系列講話精神，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”的總要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變扶貧理念，創(chuàng)新扶貧方式，堅(jiān)持“輸血”、“造血”并重，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為核心，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力改善社會(huì)公共服務(wù)，著力推進(jìn)機(jī)制_創(chuàng)新，力爭(zhēng)至2019年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。 二、基本原則 (一)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對(duì)建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困村和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅(jiān)持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。 (二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。鎮(zhèn)政府對(duì)扶貧工作負(fù)總責(zé)，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。 (三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各行政村、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)要向5個(gè)建檔立卡貧困村和2個(gè)深度貧困村傾斜，形成工作合力。 (四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮寶天曼旅游景區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康、科學(xué)的生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 三、基本情況 **鎮(zhèn)位于南召縣城西北部，是省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城37公里，全鎮(zhèn)總面積342平方公里， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1405字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為摘“窮帽”、拔“窮根”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，擺在脫貧攻堅(jiān)工作更加突出的位置，納入扶貧成效考核。今年以來(lái)，我們認(rèn)真研究《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》精神，嚴(yán)格按照縣委政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了摸底排查。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真研究、充分走訪調(diào)研，確立我鎮(zhèn)“3+N”生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系�！�3”即一是以寶天曼旅游公司為主的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)、二是以山茱萸為主的中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)、三是以香菇為主的食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)�！癗”即光伏產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、苗木花卉種植業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌發(fā)展。為確保三大產(chǎn)業(yè)能夠落實(shí)見效，鎮(zhèn)政府成立三大產(chǎn)業(yè)專班，分別明確三位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任專班負(fù)責(zé)人，并定期對(duì)三個(gè)專班工作開展情況進(jìn)行觀摩評(píng)比。為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有措施，群眾生產(chǎn)有動(dòng)力，政府相繼研究出臺(tái)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見，確定產(chǎn)業(yè)扶貧的方向、思路、發(fā)展目標(biāo)和具體措施。山茱萸產(chǎn)業(yè)上，每村打造2個(gè)以上山茱萸種植示范基地，對(duì)山茱萸種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，提高山茱萸標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。后期聘請(qǐng)有關(guān)專家，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，大力指導(dǎo)山茱萸整地、整樹修剪、病蟲防治、采摘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)用配套技術(shù)，提高山茱萸的產(chǎn)量和效益，2019年實(shí)現(xiàn)每戶增收5000元。食用菌產(chǎn)業(yè)上，明確每個(gè)行政村要有1名專業(yè)技術(shù)員，在香菇生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)跟進(jìn)指導(dǎo)，配備1名香菇標(biāo)準(zhǔn)化“植保員”，負(fù)責(zé)本村香菇基地建設(shè)和管理工作。在堅(jiān)持菇農(nóng)主體發(fā)展、保證菇農(nóng)收益的前提下，推行“菌棒集中加工——菇農(nóng)基地種植——公司回收香菇”的發(fā)展模式，讓菇農(nóng)、基地、企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行高效互動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以寶天曼旅游公司為龍頭，制定定向就業(yè)、扶貧再貸款分紅、旅游技能培訓(xùn)、商鋪合作、旅游產(chǎn)品包銷、土地流轉(zhuǎn)、定向捐贈(zèng)、農(nóng)家樂民宿改建合作等8種幫扶模式，實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。 加快推進(jìn)電商扶貧。堅(jiān)持建用并舉，突出貧困村電商幫扶，著力幫扶有特色、有產(chǎn)業(yè)、有需求的貧困村建立電商營(yíng)銷企業(yè)或網(wǎng)點(diǎn)。建成一批電商扶貧示范村，為貧困群眾提供網(wǎng)銷和網(wǎng)購(gòu)等便利服務(wù)。對(duì)有能力有意愿的貧困戶提供免費(fèi)培訓(xùn)，幫助其參與到電商產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在有條件的貧困村每村培育1名電商帶頭人。每年開展2次電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。 有序推進(jìn)光伏扶貧。加強(qiáng)與縣光伏辦的溝通銜接，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)光伏扶貧的新政策、新要求，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多貧困群眾享受光伏收益。 加快推進(jìn)旅游扶貧。加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量明顯提升。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有較大改善，特色旅游產(chǎn)品體系初步形成，鄉(xiāng)村旅游品牌得到深度推廣，旅游綜合效益持續(xù)提升，旅游扶貧成效逐步彰顯。 2.打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收的有效途徑，動(dòng)態(tài)完善全鎮(zhèn)勞動(dòng)力信息臺(tái)賬，打造扶貧載體，建設(shè)扶貧基地，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力集中開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”活動(dòng)，為貧困勞動(dòng)力送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)，不斷提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。多方開發(fā)就業(yè)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力，支持扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間吸納更多貧困人口就近就業(yè)。開展貧困家庭免費(fèi)技工教育，每年對(duì)有意愿的貧困勞動(dòng)力至少開展1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的貧困學(xué)生推薦就業(yè)。選擇與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)，與縣“6+2”產(chǎn)業(yè)專班、職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)調(diào)對(duì)接，開設(shè)職業(yè)教育“精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)，1年培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1千人以上。2018年，未脫貧建檔立卡勞動(dòng)力中，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到80%，未轉(zhuǎn)移就業(yè)、有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。2019年，未脫貧建檔立卡勞動(dòng)力中，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力就業(yè)率及未轉(zhuǎn)移就業(yè)、有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)均達(dá)到100%。大力支持農(nóng)民工、大學(xué)生、在外成功人士返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。加快貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。 3.打好生態(tài)扶貧硬仗。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員扶貧，中央轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)護(hù)林員資金足額用于護(hù)林管護(hù)費(fèi)用，補(bǔ)助資金不低于上年標(biāo)準(zhǔn)，新增或調(diào)整天然林、公益林護(hù)林員優(yōu)先聘用貧困人口，帶動(dòng)150名貧困人口增收脫貧。探索林業(yè)專業(yè)合作社參與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)政策機(jī)制，支持貧困人口組建造林綠化專業(yè)隊(duì)，到2020年，吸納100名貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、花卉苗木、、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游與康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，到2020年，帶動(dòng)80名貧困人口增收脫貧。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)的貧困村、貧困戶更多受益。 4.打好金融扶貧硬仗。推廣金融扶貧“盧氏模式”和蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提升金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)水平，加強(qiáng)信貸規(guī)范管理，擴(kuò)大資金使用規(guī)模，提高資金使用效益。到2020年，實(shí)現(xiàn)有信貸需求且符合信貸條件的貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。 （三）全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平 1.開展健康扶貧行動(dòng)。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)施扶貧醫(yī)療救助。全面落實(shí)國(guó)家基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度等政策措施，切實(shí)減輕貧困人口看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”就醫(yī)結(jié)算政策，確保各項(xiàng)醫(yī)保、醫(yī)療救助政策與定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“一站式”信息對(duì)接和即時(shí)結(jié)算。大力推進(jìn)健康扶貧規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。全面推進(jìn)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2019—2020年，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。優(yōu)先實(shí)施出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查和兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。積極開展“健康中原行·大醫(yī)獻(xiàn)愛心”“名醫(yī)名家走基層送健康”等專項(xiàng)行動(dòng)。2018年，對(duì)患有兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、食管癌、胃癌等9種大病的貧困人口集中救治率達(dá)到90%以上，慢病簽約服務(wù)率達(dá)到95%以上。2019年，實(shí)現(xiàn)9種大病集中救治率達(dá)到95%以上，慢病簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策對(duì)貧困家庭全覆蓋。 2.開展教育扶貧行動(dòng)。精準(zhǔn)認(rèn)定資助學(xué)生資格，完善資助政策管理體系，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生 ……（未完，全文共9103字，當(dāng)前只顯示3652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃） 上一篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉黑惡案件線索管理規(guī)定 下一篇：新常態(tài)下如何加強(qiáng)黨建工作 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |