| 標題：在全市旅游發(fā)展大會上的講話 |
| **同志在全市旅游發(fā)展大會上的講話 同志們： 剛才，李書記所作的重要講話言簡意賅，對全市旅游工作提出了新的更高的要求，請大家深入學習領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我再講三點意見： 一、把握新常態(tài)，切實增強現(xiàn)代旅游發(fā)展理念 近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)之一，出臺了一系列激勵措施和扶持政策，大力推進旅游強市建設(shè)，景區(qū)景點建設(shè)檔次不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，旅游綜合實力顯著增強，發(fā)展速度連續(xù)多年高于全市GDP增速和服務(wù)業(yè)增速。2018年，旅游接待人數(shù)達到1380萬人次，比2010年增長2.4倍，實現(xiàn)旅游總收入120億元，比2015年增長2.3倍，接待人數(shù)和旅游收入年均增速高達36%和34.4%，人均接待旅客12.5人，人均旅游收入突破1萬元，分別是全國的5.2倍和5.7倍，旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動和支撐作用越來越突出。但與旅游業(yè)先進地區(qū)相比，與我市豐富的旅游資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，旅游資源開發(fā)挖掘的還不夠，品牌優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，旅游精品和高端項目不多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，市場競爭力不強，特別是旅游發(fā)展理念上與先進地區(qū)還有較大差距。全市各級要從“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)戰(zhàn)略布局來審視、謀劃、推動旅游改革發(fā)展，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和市委決策部署上來，切實增強現(xiàn)代旅游發(fā)展理念，充分發(fā)揮旅游業(yè)重要的拉動作用。 一是加快發(fā)展旅游業(yè)是經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟工作會議指出，中國經(jīng)濟正在進入新常態(tài)。新常態(tài)下的一個重要特點就是消費方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)新的變化，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求將成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。旅游業(yè)作為現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)的基本要求。從旅游產(chǎn)業(yè)的特性來看，旅游具有生產(chǎn)多樣化消費產(chǎn)品的突出能力，是推動釋放 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1318字，正式會員可完整閱讀）…… 二、適應(yīng)新常態(tài)，高標定位旅游強市建設(shè)目標 這次會議提交討論的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》明確提出，今后一個時期旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入年均增長20%以上。到2020年，全市旅游總?cè)藬?shù)達到4000萬人次，旅游總收入達到360億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5%，旅游直接就業(yè)人數(shù)達到4.6萬人以上；建成3個年接待游客300萬人次以上省級大景區(qū)，7個年接待游客50萬人次以上市級大景區(qū)，20個旅游名城名鎮(zhèn)，使酒泉成為絲綢之路重要的旅游集散地和旅游目的地。這是一個轉(zhuǎn)型升級與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標體系。實現(xiàn)這個奮斗目標，要著力抓好以下六個方面工作。 1、深化旅游改革，激發(fā)市場主體活力。推進_機制創(chuàng)新，是增強旅游發(fā)展生機活力的關(guān)鍵所在。一要加快推進景區(qū)管理_改革。以敦煌莫高窟－月牙泉、敦煌陽關(guān)－玉門關(guān)和酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心3個省級大景區(qū)為重點，整合現(xiàn)有景區(qū)管理機構(gòu)，組建成立大景區(qū)管理委員會，清理下放旅游資源開發(fā)和景區(qū)管理權(quán)限，做到嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用。支持敦煌開展旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，為全面實施旅游業(yè)改革積累經(jīng)驗、探索路子。二要創(chuàng)新多元投融資機制。今年起，省上連續(xù)3年每年安排1億元的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持大景區(qū)建設(shè)、旅游配套設(shè)施和旅游商品開發(fā)。市上也將持續(xù)增加旅游發(fā)展資金，引導社會加大旅游產(chǎn)業(yè)投入，獎勵成功典型。各縣市區(qū)也要設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持社會資本開發(fā)旅游資源，建立以財政資金為引導、社會資金為主體的多元化投融資體系。要創(chuàng)新旅游開發(fā)運營模式，依托大景區(qū)管理機構(gòu)，組建旅游開發(fā)公司，以獨資、控股或參股等形式參與景區(qū)開發(fā)，培育形成一批實體項目和旗艦品牌。探索以特許經(jīng)營權(quán)出讓、景區(qū)門票擔保、土地質(zhì)押等方式開發(fā)旅游資源，引導企業(yè)用好銀行貸款、開展融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券，與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和企業(yè)集團合作建設(shè)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三要全面放開旅游市場。按照“非禁即入”的原則，打破行政區(qū)劃限制和行業(yè)壁壘，鼓勵社會資本依法投資景區(qū)管理、餐飲住宿、游樂游藝、演藝培訓、戶外運動、旅行社等要素市場，著力引導資金、資源、人才、技術(shù)等要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢景區(qū)、優(yōu)勢景點集聚，把分散的旅游景點聚合成精品旅游項目，支持有實力的企業(yè)打造跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的旅游發(fā)展集團，培育形成一批競爭力較強的旅游市場主體。 2、注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一要做好規(guī)劃編制工作。旅游、發(fā)改等部門要按照文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，啟動編制酒泉肅州區(qū)旅游集散地建設(shè)規(guī)劃，抓緊編制大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，盡早完成敦煌莫高窟－月牙泉、敦煌陽關(guān)－玉門關(guān)和酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心3個省級大景區(qū)、7個市級大景區(qū)和20個文化旅游名城名鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)。同時，編制好“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，做到旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸?shù)纫?guī)劃銜接配套，增強規(guī)劃的透明度和社會的參與性。二要推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強與絲綢之路沿線城市和周邊地區(qū)的聯(lián)系，合理布局旅游線路，建立資源共享、品牌共樹、線路互聯(lián)、市場互動的旅游協(xié)作機制。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和我市旅游資源的高端性、不可復(fù)制性，主導組建河西旅游發(fā)展聯(lián)盟，推動酒嘉旅游一體化和西四縣旅游經(jīng)濟圈，著力打造絲綢之路上的精品旅游線。三要加強規(guī)劃執(zhí)行�！叭忠�(guī)劃，七分管理”。要堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性，強化規(guī)劃剛性約束，提高規(guī)劃的執(zhí)行力，依法落實景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃，杜絕隨意更改規(guī)劃，防止長官意志和盲目開發(fā)。 3、加快項目建設(shè)，推進景區(qū)升級轉(zhuǎn)型。各縣市區(qū)和相關(guān)部門要深入實施“3341”項目工程，圍繞省級大景區(qū)、酒泉旅游集散地、國際旅游目的建設(shè)，謀劃一批重大旅游項目，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。一要加強項目謀劃管理。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略支持政策，加緊對接謀劃一批景區(qū)改造、資源開發(fā)、文化創(chuàng)意、文博研究、科考探險等文化旅游項目。肅州區(qū)要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，重點抓好戶外徒步、超五星酒店、中醫(yī)養(yǎng)生、房車營地、汽車租賃等旅游服務(wù)項目的策劃包裝，為打造“住在酒泉，游在周邊”的區(qū)域旅游集散地提供項目支撐。要緊盯省上旅游發(fā)展支持政策，謀劃一批景區(qū)升級、景點組群、線路延鏈、生態(tài)觀光項目，不斷增加和豐富大景區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。要強化對重大建設(shè)項目落地的審核，從源頭上防止旅游項目雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。二要加快旅游項目建設(shè)。這幾年，我們借助華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)平臺，啟動實施了酒泉博物館、戈壁藝術(shù)家村等一批文化旅游項目，要加快施工進度，爭取盡早投用發(fā)揮效益。龍行九洲項目要責任到人，倒排工期，確保絲綢之路國際文化博覽會如期承辦。三要加大項目招商力度。精準定位旅游項目招商，找準市場投資熱點與我市旅游資源的結(jié)合點，深度策劃、包裝推介一批旅游招商引資項目，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團、旅游知名品牌企業(yè)和社會資本來我市投資發(fā)展旅游業(yè)。四要強化項目服務(wù)保障。相關(guān)責任單位要認真落實項目并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制，提高項目審批效率，健全從項目招商、立項備案、落地建設(shè)到建成發(fā)揮效益的全程服務(wù)保障機制，扎實推進旅游項目建設(shè)。 4、多元融合發(fā)展，培育旅游新興業(yè)態(tài)。世界旅游組織統(tǒng)計，旅游產(chǎn)業(yè)能夠影響、帶動和促進110多個行業(yè)的發(fā)展。要跳出旅游看旅游，強化“大旅游”理念，著力培育多元融合的旅游產(chǎn)業(yè)群。一要大力開發(fā)戶外運動項目。這幾年，戈壁徒步挑戰(zhàn)活動受到商業(yè)精英、娛樂圈人士的追捧，越來越多吸引人們的眼球。我們要因勢利導，利用幅員遼闊的戈壁資源，加強與知名戶外運動機構(gòu)的對接合作，推出一批標識有特色、后勤有保障的組合徒步線路，加快推進國際戈壁馬拉松、汽車越野挑戰(zhàn)賽等項目，重點辦好“玄奘之路”、“非凡足跡”等徒步活動，努力把酒泉建成國際戶外運動中心，讓游客在體驗戶外運動中領(lǐng)略“大漠孤煙直、長河落日圓”的壯美景色。二要提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的重要途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在。要以城鎮(zhèn)、景區(qū)周邊和交通沿 ……（未完，全文共7118字，當前只顯示3427字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市旅游發(fā)展大會上的講話） 上一篇：2018年黨支部書記抓黨建工作述職報告 下一篇：在全區(qū)領(lǐng)導干部培訓班開班式上的講話2019年 相關(guān)欄目：旅游 旅游外事 科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 黨委 動員大會 |