| 標(biāo)題：在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上的講話(huà) |
| 在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上的講話(huà) 今天這次會(huì)議主要是對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，這標(biāo)志著，從現(xiàn)在開(kāi)始，我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施階段。剛才，**同志宣讀了我市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，最后**書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，就組織實(shí)施好這次改革，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高站位，高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作的重大意義 黨的十九大對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政_改革作出部署，s__會(huì)議重點(diǎn)研究深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，制定出臺(tái)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是改革開(kāi)放以來(lái)又一次帶有全局性、根本性、歷史性的重大決策部署，是堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。 _總書(shū)記在s__會(huì)議上指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。我們必須要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)我市機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)決維護(hù)以_總書(shū)記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把總書(shū)記的重要思想貫徹落實(shí)到我市機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程和各方面。 第一，機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的“先手棋”。李克強(qiáng)總理講，這是一招很有力的先手棋，_機(jī)制“一子活”全盤(pán)皆活。_機(jī)制不活，一潭死水。下硬茬、出實(shí)招 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1045字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是堅(jiān)持依法行政。依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，通過(guò)清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，讓政府部門(mén)知道什么能做、什么不能做。今年**月以來(lái)，按照中央、省的統(tǒng)一部署安排，我市全面展開(kāi)了權(quán)力清單與責(zé)任清單的清理工作，對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行了公布。不再保留非行政許可。同時(shí)，正在編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。今后，政府各部門(mén)的工作必須嚴(yán)格按照“清單”和“目錄”進(jìn)行規(guī)范操作。決不能一講轉(zhuǎn)變職能就想卸責(zé)，一講全面履行職能就要擴(kuò)權(quán)，權(quán)責(zé)必須對(duì)稱(chēng)。這種變化將是一種新的常態(tài)，是全面依法_的必然要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)之一。全市各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)法治的思維，提高依法行政的水平。同時(shí)，要完善依法行政各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制和嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，改進(jìn)規(guī)范績(jī)效管理，讓權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)透明，真正做到有令必行、有禁必止。 二是優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，要把優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合機(jī)構(gòu)職責(zé)作為關(guān)鍵，著力解決部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明、效率不高等問(wèn)題。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，我市將對(duì)原有的多個(gè)部門(mén)進(jìn)行重新整合，這些部門(mén)涉及的職能職責(zé)都需要重新梳理、明確職責(zé)和優(yōu)化流程。部門(mén)之間職能的重新整合，絕不是簡(jiǎn)單的“物理相加”，而要成為內(nèi)在的“化學(xué)反應(yīng)”，真正實(shí)現(xiàn)行政資源效用的最大化。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革要與事業(yè)單位分類(lèi)改革相協(xié)調(diào)，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革涉及的行政職能劃歸、機(jī)構(gòu)整合以及人員編制調(diào)整等問(wèn)題要與擬訂政府部門(mén)“三定”工作統(tǒng)籌研究，有機(jī)銜接，積極穩(wěn)妥地做好工作。 三是推動(dòng)權(quán)力歸位。這次改革一個(gè)重要的目的是要解決政府權(quán)力錯(cuò)位和缺位的問(wèn)題。過(guò)去政府管了一些不該管、管不好、管不了的事，存在宏觀管理“微觀化”“以批代管”“以罰代管”等現(xiàn)象。同時(shí)，在社會(huì)宏觀管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域有些該管的事又沒(méi)有管好管到位。因此，必須切實(shí)解決好政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么的問(wèn)題，進(jìn)一步厘清和理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力合理歸位，讓權(quán)力尋租無(wú)處可尋。對(duì)于市場(chǎng)可以起作用的領(lǐng)域，要堅(jiān)決讓權(quán)力回歸市場(chǎng)、回歸企業(yè)，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，減少政府對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)度干預(yù)；對(duì)于大量的社會(huì)事務(wù)，可以交給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）等基層組織承擔(dān)，讓權(quán)力回歸社會(huì)，做到還權(quán)于民，培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí);對(duì)于政府而言，則要把該管的事管好，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，干那些市場(chǎng)干不了的事情。政府在公共服務(wù)方面重點(diǎn)要放在“�；尽鄙�，在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用，這樣才能騰出更多精力抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局。 四是嚴(yán)格控制編制。中央已經(jīng)明確這次改革要嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量、調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)、通過(guò)深化改革推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制釋放潛力。我們必須牢牢把握機(jī)構(gòu)設(shè)置總額限制、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增兩條“硬杠杠”，涉及改革的部門(mén)和單位人員編制調(diào)整，必須在編制總量?jī)?nèi)進(jìn)行，確保改革后不突破核定的行政編制總額和專(zhuān)項(xiàng)編制員額，切實(shí)做到“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，把更多的財(cái)力用于改善民生。必須注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的編制供給，特別是加強(qiáng)基層、加強(qiáng)一線(xiàn)的編制配置，防止擠占、挪用鄉(xiāng)街人員編制，切實(shí)做到“該管的事有人管”“要做的事有人做”。對(duì)于職能減少、工作任務(wù)不飽和的部門(mén)機(jī)構(gòu)，編制要及時(shí)劃轉(zhuǎn)、核減、收回，防止人浮于事。必須嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，繼續(xù)深入開(kāi)展干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁行政編制與事業(yè)編制混用，維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保政府機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)妥推進(jìn) 市政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，機(jī)關(guān)干部關(guān)心，社會(huì)群眾關(guān)注。能否做到抓改革與促發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，是對(duì)政府行政能力的一次考驗(yàn)。各部門(mén)一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取有力措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。在組織實(shí)施過(guò)程中，要抓好以下環(huán)節(jié)： 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照上級(jí)要求，**月底要完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，時(shí)間十分緊迫。各部門(mén)要把機(jī)構(gòu)改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊落實(shí)，確保積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。市直各單位負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握好改革方向，做好決策和協(xié)調(diào)，精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各有關(guān)單位要積極配合編制部門(mén)，搞好“三定”方案的審批與實(shí)施工作，以新的精神風(fēng)貌行使新的職能運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，及時(shí)掛牌運(yùn)作，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，認(rèn)真做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接。 二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和b_m紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改 ……（未完，全文共4888字，當(dāng)前只顯示2715字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)） 上一篇：開(kāi)展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況匯報(bào) 下一篇：在全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà) 相關(guān)欄目：城建 城建講話(huà) 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 改革 改革開(kāi)放 動(dòng)員大會(huì) |