| 標(biāo)題：依法行政知識(shí)要點(diǎn) |
| 依法行政知識(shí)要點(diǎn) 一、法律的概念、淵源及分類(lèi) （一）法律的概念功能與特征 法律指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。 法律總體上為社會(huì)成員創(chuàng)立了基本的示范行為。法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)現(xiàn)，以絕大多數(shù)社會(huì)成員自愿遵守為前提。創(chuàng)立社會(huì)成員自愿遵守的規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)法律制度價(jià)值及有效性的根本保證。 少數(shù)越矩者的行為通過(guò)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)得到糾正。所以，法律的實(shí)施靠國(guó)家強(qiáng)制力保證，是法律最主要的特征。 （二）法律的淵源與體系 法律的淵源，即法律的表現(xiàn)形式。 具體包括：法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例和單行條例、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章。 1.法律。由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒行。 2.行政法規(guī)。由國(guó)務(wù)院制定頒行。 3.地方法規(guī)。由設(shè)區(qū)的市、自治州以上地方人大及其常委會(huì)制定頒行。 設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定。 4.自治條例和單行條例。由民族自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣的人大依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定。 5.部門(mén)規(guī)章。由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定。 6.地方政府規(guī)章。由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定。 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府規(guī)章針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定。 （三）公法與私法的分類(lèi) 公法：國(guó)家機(jī)關(guān)之間及國(guó)家與公民之間的法律規(guī)范。 私法：平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 二、憲法的地位和作用 （一）憲法日。12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日 （二）憲法宣誓制度。凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。 （三）憲法確立的人民代表大會(huì)制度 人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，其本質(zhì)是對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。 （四）憲法法律效力。憲法具有最高的法律效力。依照《憲法》第5條規(guī)定： 一切法律、行政法規(guī)和地 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1483字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)b_m工作部門(mén)確定。 行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。 第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。 第十八條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 八、高效便民原則的具體要求 （一）遵守時(shí)限；（二）積極履行職責(zé)；（三）提高辦事效率 九、誠(chéng)實(shí)守信原則的具體要求 （一）提供全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的信息；（二）行政活動(dòng)值得信賴(lài) 十、行政執(zhí)法 （一）行政執(zhí)法的地位與主要類(lèi)型 行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 行政執(zhí)法類(lèi)型主要包括：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政合同、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政征收等等 （二）行政合同 行政合同是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體之間或行政主體與行政管理相對(duì)一方之間基于行政管理上的需要，并以法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，就行政事項(xiàng)互為意思表示并達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)行政主體方面的特定行政管理目的或職能的行為方式。行政合同以雙方意思表示必須一致為成立的前提。合同本身構(gòu)成執(zhí)行公務(wù)的一種方式。 （三）行政指導(dǎo) 行政指導(dǎo)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為?si男兇約旱男姓霸穡謐約旱墓芟椒段�，以准s旱娜ㄍ�、专覕硶灙覄谛，对行政蠂D勻聳凳┠持中形岢齙慕ㄒ欏⑷案�、虓庥�(xùn)齲姓嘍勻爍葑約旱吶卸暇齠ㄊ欠癲贍傘?br>行政指導(dǎo)特點(diǎn)：建議性而非強(qiáng)制性、以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)、相對(duì)人自負(fù)其責(zé)。 （四）行政征收 行政征收是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了公共利益，根據(jù)法律、法規(guī)的明確授權(quán)，將行政相對(duì)人的合法財(cái)產(chǎn)，征收為國(guó)家所有的行政管理活動(dòng)。 行政征收主要包括：稅收征收、規(guī)費(fèi)征收、土地征收、房屋拆遷。 （五）突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年11月1日施行 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第7條規(guī)定：縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第7條規(guī)定：縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。 十一、行政許可 （一）行政許可與行政許可法 《行政許可法》第2規(guī)定：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 行政許可是一種依申請(qǐng)而進(jìn)行的行政行為，其內(nèi)容是法律一般禁止的活動(dòng)。 行政許可的法律形式為各種許可證或執(zhí)照，但不一定都是書(shū)面的。 《行政許可法》2004年7月1日施行。 （二）行政許可的范圍與設(shè)定 《行政許可法》第14條規(guī)定：法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。 《行政許可法》第15條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。 （三）關(guān)于行政許可的聽(tīng)證程序的開(kāi)啟及程序 《行政許可法》第46條規(guī)定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。 《行政許可法》第47條規(guī)定：行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。 《行政許可法》第48條規(guī)定：聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行： 1.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告； 2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行； 3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避； 4.舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 5.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。 （四）行政許可的吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤回 行政許可的撤銷(xiāo)是指在行政許可的申請(qǐng)與審批發(fā)放過(guò)程中，由于申請(qǐng)人的過(guò)錯(cuò)或由于行政許可機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致行政許可的獲得或發(fā)放本身違法，而后行政許可機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)放的行政許可的一種實(shí)體處理方式。如申請(qǐng)人申報(bào)許可材料虛報(bào)瞞報(bào)、許可機(jī)關(guān)審批許可過(guò)程超越職權(quán)或程序違法。由于行政機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政許可被撤銷(xiāo)而給申請(qǐng)人造成財(cái)產(chǎn)損失，要予以賠償。 行政許可的吊銷(xiāo)是指申請(qǐng)人在合法取得行政許可后，嚴(yán)重違法，如超出經(jīng)營(yíng)范圍等，行政許可機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)放的行政許可的一種實(shí)體處理方式。 行政許可的撤回是指行政許可由于法律、法規(guī)、規(guī)章的修改或所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，行政許可機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)放的行政許可的一種實(shí)體處理方式。由此造成財(cái)產(chǎn)損失，要予以補(bǔ)償。 行政許可的注銷(xiāo)是指行政許可機(jī)關(guān)所做的一種程序性處理方式，行政許可的吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、撤回后續(xù)都要進(jìn)行注銷(xiāo)的程序行為。此外，因不可抗力、許可持有人死亡、終止許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的，后續(xù)都需要進(jìn)行注銷(xiāo)的程序行為 十二、行政處罰 行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序，對(duì)違反行政管理秩序的行政管理相對(duì)一方公民、法人或其他組織實(shí)施懲戒或制裁的行政行為。行政處罰包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 《行政處罰法》1996年10月1日施行。 （二）行政處罰的原則 1.處罰法定原則；2.程序法定原則；3.一事不再罰原則；4.裁執(zhí)分離原則 （三）行政處罰的設(shè)定 ……（未完，全文共9612字，當(dāng)前只顯示3857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏依法行政知識(shí)要點(diǎn)） 上一篇：民主生活會(huì)發(fā)言材料 下一篇：區(qū)委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)區(qū)政府辦公室黨組對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：法律 法制 政府 人事 行政 共青團(tuán) 黨團(tuán)知識(shí) 知識(shí)競(jìng)賽 計(jì)劃規(guī)劃 |