| 標題：精準扶貧審計探究 |
| 精準扶貧審計探究 摘要：在現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽和解決區(qū)域性整體貧困,是黨的十八屆五中、六中全會提出的"十三五"時期的重點工作任務和硬性目標要求。近年來,各級政府不斷加大扶貧攻堅力度,特別是精準扶貧、精準脫貧政策措施的實施，大量的項目建設及資金、物資投入，推進了全國范圍內扶貧工作的遍地開花，扶貧工作呈現(xiàn)前所未有的質效并舉的新局面。審計機關作為經濟監(jiān)督機關，也應及時跟進,對相關項目資金進行全面監(jiān)督，創(chuàng)新工作方式方法，提高審計成效，為精準扶貧取得實效提供堅強保障。 扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。黨中央、國務院高度重視扶貧審計工作。_總書記指出，要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處。李克強總理強調，要嚴格資金監(jiān)督管理，嚴懲違法違規(guī)行為，抓緊健全制度安排，確保扶貧資金在陽光下運行、真正用在扶貧開發(fā)上�！笆濉币�(guī)劃綱要明確提出，要建立扶貧政策落實情況跟蹤審計機制。審計機關和審計干部要以強烈的政治責任感和高度的歷史使命感，深刻認識到加強扶貧審計工作的極端重要性，自覺適應新常態(tài)、踐行新理念，加大扶貧審計力度，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，保障脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。 一、精準扶貧決策產生的背景 改革開放以來，我國成功走出了一條中國特色的扶貧開 ……（快文網http://www.hancun.net省略1023字，正式會員可完整閱讀）…… 二、適應新常態(tài)，扎實做好精準扶貧審計工作 審計機關擔負著維護財經秩序、保障國家經濟安全的重任。在精準扶貧的新形勢下，大量的財政資金投放到扶貧工作第一線，審計機關必須結合精準扶貧工作實際，做深入細致的審計謀劃和實施工作。 （一）要立足精準扶貧實踐，找準審計切入點 各級審計機關在扶貧審計中，要緊緊圍繞“十三五”期間脫貧攻堅的目標，沿著政策和資金兩條主線，抓好以下工作： 一是跟蹤檢查扶貧相關政策落實情況。將精準扶貧、精準脫貧相關政策措施落實情況作為國家重大政策措施落實跟蹤審計的重點內容，緊緊圍繞扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六精準”要求，著力揭露和查處責任不落實、機制不完善、方法不恰當，以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責，促進各項政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。 二是著力揭露和查處重大違紀違法問題。要嚴格區(qū)分公與私，堅決查處虛報冒領、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費扶貧資金，違反_精神和國務院“約法三章”要求，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、獎金福利，以及有關主管部門和人員利用職權優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問題，切實維護貧困群眾利益。 三是著力監(jiān)督檢查扶貧資金績效情況。對扶貧資金審計的重點要看是不是按照中央有關統(tǒng)籌整合使用財政資金的要求使用資金，是不是按照規(guī)范程序調整資金用途，是不是把資金真正用到扶貧開發(fā)上。要將績效理念貫穿扶貧審計始終，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，確保扶貧資金安全高效使用。 四是著力監(jiān)督檢查扶貧項目建設運營情況。加大對整村推進、易地扶貧搬遷、特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、村級道路暢通、飲水安全、危房改造、教育衛(wèi)生等扶貧開發(fā)重點項目建設和運營效果的審計力度，重點揭露脫離實際、盲目決策，以及后續(xù)管護缺失等原因導致扶貧項目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損等突出問題，促進扶貧重點項目發(fā)揮實效。 五是著力揭示和反映_機制制度性問題。密切關注扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，著力揭示和反映阻礙政策措施落實、制約資金整合的_性障礙和制度性缺陷，積極提出對策建議，促進完善制度機制。同時，要注重發(fā)現(xiàn)和總結各地精準扶貧、精準脫貧工作中好的經驗做法，積極推廣運用。 （二）要突出問題導向，審計查處違法違規(guī)問題 一是資金撥付不及時，影響扶貧資金效益。審計扶貧項目是否及時啟動，扶貧資金是否長期滯留等問題。要積極查找造成資金滯留的主要原因，審查是否存在如下情況：項目前期申報論證不充分、方案不科學，造成項目難以實施；項目立項存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，扶貧資金難以發(fā)揮應有的效益；部分項目實施進度緩慢造成資金暫時閑置；極少數(shù)項目實施完畢后的結余資金未作安排。由于項目立項申報原因或工程實施進度緩慢，資金無法及時撥付，造成扶貧資金閑置滯留，影響扶貧資金發(fā)揮效益。根據(jù)審計情況，分析問題產生的根源，并針對性地提出審計整改建議。 二是資金管理不嚴格，存在挪用套取現(xiàn)象。審查是否存在截留、挪用、騙取、套取扶貧資金問題。此類違法的主要形式有：降低發(fā)放標準、截留扶貧資金，用于其他非扶貧項目建設；挪用扶貧資金用于項目培訓學習、旅游考察和彌補單位接待費、業(yè)務費、公務費等行政經費不足；挪用扶貧資金用于發(fā)放職工補助或補貼；虛報、虛列扶貧項目，騙取、套取扶貧資金。項目管理單位和項目申報實施單位虛列事項和支出套取扶貧資金；申報實施單位利用虛報或重復申報項目，套取扶貧資金；通過虛列事項和支出套取項目管理費和勞務培訓費，套取的資金用于公用經費和接待開支。 三是政策執(zhí)行不到位，隨意擴大使用范圍。此類問題的表現(xiàn)形式有：擅自調整扶貧開發(fā)計劃范圍和任務，改變項目資金用途，資金用于其他非扶貧項目建設。擴大扶貧貼息貸款投放范圍，將扶貧貸款貼息資金安排給非貧困農戶和非國家規(guī)定投向范圍企事業(yè)單位，違反扶貧貸款貼息政策分配“關系資金”。將扶貧貸款到戶貼息資金安排給非貧困戶和非國家規(guī)定投向范圍的非農企業(yè)、農業(yè)企業(yè)以及事業(yè)單位。將扶貧項目貸款貼息資金安排給與促進和帶動貧困村、貧困戶增加收入無任何相關聯(lián)的項目及項目實施單位。 四是項目實施不規(guī)范，工程監(jiān)管存在漏洞。少數(shù)項目在申報規(guī)劃上存在瑕疵，編制項目規(guī)劃缺乏科學論證和規(guī)范性，加之扶貧資金項目與交通、水利、林業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)等專項資金項目在實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定的重復和交叉，同一項目重復申報，同一項目分解成多個項目申報，造成項目無法實施；有的項目在實施階段由于人為因素監(jiān)管不到位，隱蔽工程量難以準確計量，存在虛假工程量的現(xiàn)象；同時，由于扶貧項目多且單個項目資金量小的特點，實施項目單位“三重一大”決策不規(guī)范，人為決策因素較多，工程項目“四制”監(jiān)管難度大。 （三）做好審計實施工作，嚴格依法審計 審計部門在實施審計中，要制定詳細的審計 ……（未完，全文共4786字，當前只顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏精準扶貧審計探究） 上一篇：第一講：飲食與疾病預防 下一篇：縣長2017年度述職述責述廉報告 相關欄目：三農 扶貧 農業(yè)講話 審計 |