| 標(biāo)題：區(qū)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑助推鄉(xiāng)村振興 |
| **市**區(qū)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑助推鄉(xiāng)村振興 盤活有效資源 村企互補(bǔ)共建 2013年全國“兩會”召開以來，**市**區(qū)深入貫徹_總書記“重構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，既要壯大集體經(jīng)濟(jì)，也要解決好農(nóng)民問題”的重要指示要求，認(rèn)真落實省委“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”的具體部署，盤活有效資源，實施鄉(xiāng)村振興，按照村企互補(bǔ)、權(quán)責(zé)匹配、公平對等、共建共享的原則，引進(jìn)四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司（以下簡稱“邁高公司”）入駐**區(qū)專門從事村鎮(zhèn)建設(shè)，先后參與三道堰惠里商業(yè)街、青杠樹村香草湖景區(qū)及唐昌戰(zhàn)旗村第五季·香境特色商業(yè)街等集體經(jīng)濟(jì)項目開發(fā)，探索走出了一條新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一平臺、兩分離、三機(jī)制、四再造”的“**路徑”，形成了村集體、農(nóng)民和多元市場主體共商共建共贏發(fā)展局面。目前，全區(qū)村級集體資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6.5億元，其中：固定資產(chǎn)3.8億元，流動資產(chǎn)2.2億元。同時，該路徑的核心理念、組織架構(gòu)和制度設(shè)計已推廣應(yīng)用到北京房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得顯著成效，海南 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略724字，正式會員可完整閱讀）…… 三、構(gòu)建“三機(jī)制”，促成權(quán)責(zé)利相匹配 （一）構(gòu)建共建共商機(jī)制。構(gòu)建村集體、村民、邁高公司和業(yè)主共建共商的組織體系，各主體的權(quán)利訴求得到保留，尤其是村民和村集體的主體地位得到充分尊重。村社集體和村民通過平臺公司股東大會、管理章程和派駐人員等方式對平臺公司及其管理人員的監(jiān)督約束權(quán)利充分掌握。如青杠樹村平臺公司規(guī)定，財務(wù)支出和銷賬超過1萬元需經(jīng)股東會決議或相關(guān)人員同時審批。同時，搭建磋商討論平臺，讓雙方在公正博弈中實現(xiàn)利益均衡。如惠里商業(yè)街的商鋪租金價格調(diào)整，先由綜合性專業(yè)運營平臺根據(jù)市場調(diào)研提供上漲參考幅度，再分別組織業(yè)主和商家開會，最后由業(yè)主代表和商家代表共同簽訂漲價協(xié)議。 （二）構(gòu)建協(xié)同運營機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮社區(qū)（景區(qū)、街區(qū)）內(nèi)的村兩委、政府、平臺公司、村民、商家等多元主體的協(xié)同作用，避免政府、村兩委及平臺公司單方面組織而群眾參與不足。一是規(guī)范商家經(jīng)營，如青杠樹村制定《戶外經(jīng)營場所管理辦法》《鄉(xiāng)村旅游商業(yè)管理辦法》等，規(guī)定商家和村民不得違規(guī)經(jīng)營、破壞環(huán)境等，解決了商家、群眾需要承擔(dān)哪些責(zé)任的問題；二是實行院落自治，發(fā)揮業(yè)主委員會、商促會、村民小組、集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，解決了怎么讓商家、群眾履行自身責(zé)任的問題；三是實現(xiàn)網(wǎng)格管理，如青杠樹村設(shè)立9個網(wǎng)格點，建立定期巡邏檢查制度，解決了怎么監(jiān)督履職情況的問題；四是設(shè)立獎懲制度，由平臺公司出資對社區(qū)（街區(qū)、景區(qū)）運營和對院落整治中表現(xiàn)突出的群眾給予獎勵，解決了怎么激勵的問題。另一方面，充分發(fā)揮平臺公司的統(tǒng)籌運營作用，在發(fā)揮政府和村兩委在社區(qū)（街區(qū)、景區(qū)）公服設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等作用的基礎(chǔ)上，由平臺公司對社區(qū)（街區(qū)、景區(qū)）統(tǒng)一運營管理，積極引導(dǎo)商家、業(yè)主、村民等有序參與到日常運營之中。 （三）構(gòu)建利益共享機(jī)制。對村民和村集體采取“保價+溢價分成”的利益分配辦法。以青杠樹村為例，按照位置、裝修程度差異，香草湖景區(qū)管理公司（平臺公司）先向房屋所有者支付6.8—12.75元/平方米價格不等的保底租金，隨著后期房屋租金的上漲，扣除保底租金的溢價部分按照青杠樹村集體資產(chǎn)管理公司和平臺公司各占50%的比例分配，平臺公司50%的溢價收入扣除維修基金后，再按集體資產(chǎn)管理公司和邁高公司49：51的股份比例分配�！�**路徑”確保了各方利益，村民獲得保底租金、溢價分成和就業(yè)機(jī)會；村集體通過提取公益金和公積金獲得穩(wěn)定的經(jīng)營性收入來源；邁高公司獲得按比例分成的溢價租金、商管費用及部分經(jīng)營項目收入；商家通過直接的業(yè)態(tài)經(jīng)營獲利，采用定價業(yè)態(tài)競爭而非完全競價的方式確定商家，減輕了其經(jīng)營權(quán)獲取成本；對于政府而言，人氣和商氣的聚集帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 四、實現(xiàn)“四再造”，重構(gòu)鄉(xiāng)村振興要素 （一）實現(xiàn)空間形態(tài)再造。通過平臺公司的統(tǒng)一打造和運營，促進(jìn)了村落和街區(qū)公服設(shè)施趨于完備、老舊房屋改造升級、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)及特色風(fēng)貌的塑造。全區(qū)建成幸福美麗新村137個、省級“四好”村22個，對8700個川西林盤啟動修復(fù)利用。同時，借助平臺公司挖掘、開發(fā)區(qū)域文化并融入旅游業(yè) ……（未完，全文共3386字，當(dāng)前只顯示1881字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑助推鄉(xiāng)村振興） 上一篇：人大常委會黨組意識形態(tài)工作匯報 下一篇：村黨支部對照黨章黨規(guī)找差距 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 |