| 標(biāo)題：“十四五”期間年森林采伐限額編制工作方案 |
| “十四五”期間年森林 采伐限額編制工作方案 根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于編制“十四五”期間年森林采伐限額工作的通知》（林資發(fā)〔2019〕99號(hào)）和《**省林業(yè)局辦公室關(guān)于抓緊開展“十四五”期間年森林采伐限額編制工作的通知》（*林辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求，為科學(xué)編制“十四五”期間（2021-2025年）森林采伐限額（以下簡稱“十四五”限額），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和s_會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以保護(hù)發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為宗旨，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和提供更多更好的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為目標(biāo)，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途_、權(quán)責(zé)明確的森林生態(tài)保護(hù)制度體系，不斷增加森林資源總量和提升森林資源質(zhì)量，保障國家生態(tài)安全和木材基本安全，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)“美麗**”奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。 二、基本原則 （一）保護(hù)優(yōu)先，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在嚴(yán)格保護(hù)森林資源的前提下，科學(xué)測算森林采伐總量，把采伐量限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，把保障所有者和經(jīng)營者權(quán)益放在重要位置，統(tǒng)籌考慮森林資源的最大承載力，可持續(xù)利用森林資源，確保森林資源數(shù)量不斷增長和質(zhì)量持續(xù)提升。 （二）分區(qū)施策，分類管理。根據(jù)區(qū)域生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、森林資源管理水平、林業(yè)建設(shè)主導(dǎo)方向，對(duì)不同區(qū)域、經(jīng)營主體和森林類型實(shí)行差別化管理。對(duì)公益林，特別是公益林中的天然林要從嚴(yán)管理，天然林不編制商業(yè)性采伐限額，突出以保護(hù)和培育為主；對(duì)商品林，尤其是集體和個(gè)人所有的人工商品林，要放活機(jī)制，充分尊重經(jīng)營者的意愿。 （三）總量控制，分項(xiàng)測算。合理測算確定采伐限額總量，控制林木消耗總量，實(shí)現(xiàn)森林資源“越采越多”。同時(shí)，要科學(xué)確定各采伐類型的分項(xiàng)限額，確保該主伐的主伐、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1440字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）編限范圍 凡在林地上采伐胸徑5厘米以上的林木，必須編制采伐限額。國家法律法規(guī)禁止采伐的森林和林木，農(nóng)村居民自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木，非林地上的林木不納入采伐限額編制范圍。林地指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃用于發(fā)展林業(yè)的土地，原則上以林地保護(hù)利用規(guī)劃為準(zhǔn)。 （三）采伐類型及限額分項(xiàng) 采伐類型分為主伐、撫育采伐、更新采伐、低產(chǎn)（效）林改造采伐和其他采伐。 采伐限額按森林類型、采伐類型和起源進(jìn)行分項(xiàng)編制和管理。按森林類別分：商品林限額和公益林限額；按采伐類型分：商品林限額分為主伐限額、撫育采伐限額、低產(chǎn)林改造采伐限額和其他采伐限額，公益林限額分為更新采伐限額、撫育采伐限額、低效林改造采伐限額和其他采伐限額；按起源分：天然林采伐限額和人工林采伐限額。 其他采伐指除主伐、撫育采伐、更新采伐、低產(chǎn)（效）林改造采伐之外的采伐，包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、母樹林、種子園經(jīng)營以及科研和災(zāi)害木清理等情況需要進(jìn)行的采伐。 （四）森林、林木權(quán)屬 森林、林木權(quán)屬分為國有、集體、個(gè)人、其他�！皞�(gè)人”指確權(quán)到戶的農(nóng)戶，“其他”包括企業(yè)和合資、合作、合股、聯(lián)營等多種主體。 （五） 樹種（組）、齡組、采伐年齡 森林按照其主導(dǎo)功能分為商品林（包括用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林）和公益林（包括防護(hù)林、特種用途林）。其中用材林分為一般用材林、短輪伐期用材林和速生豐產(chǎn)用材林。根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424—2010）、《主要樹種齡級(jí)與齡組劃分》（LY/T 2908—2017），結(jié)合我市實(shí)際，用材林各樹種主伐年齡、公益林各樹種更新采伐年齡按照《**省森林資源二類調(diào)查技術(shù)規(guī)程》確定。各林種齡級(jí)與齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見表1、2。 1．公益林齡組劃分 表1 公益林齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)表 單位：年 類別 樹 種 齡 組 齡級(jí) 期限 幼齡林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 杉柏類 杉木、柳杉、水杉、池杉 ≤15 16-25 26-30 31-40 ＞40 5 柏木 ≤20 21-40 41-60 61-100 ＞100 20 松 類 馬尾松、臺(tái)灣松 ≤20 21-40 41-50 51-70 ＞70 10 濕地松、火炬松 ≤15 16-25 26-30 31-40 ＞40 5 硬闊類 木荷、楓香 ≤20 21-40 41-50 51-70 ＞70 10 櫟、櫧、栲、樟、 楠、其它硬闊 ≤30 31-50 51-60 61-80 ＞80 10 軟闊類 楊、擦、楝、泡桐、 擬赤楊、其它軟闊 ≤10 11-15 16-20 21-30 ＞30 5 2．用材林齡組劃分 表2-1 一般用材林齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)表 單位：年 類別 樹 種 齡 組 齡級(jí) 期限 幼齡林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 杉柏類 杉木、柳杉、水杉、池杉 ≤10 11-20 21-25 26-35 ＞35 5 柏木 ≤20 21-40 41-60 61-80 ＞80 20 松 類 馬尾松、臺(tái)灣松 ≤20 21-30 31-40 41-60 ＞60 10 濕地松、火炬松 ≤10 11-20 21-25 26-35 ＞35 5 硬闊類 木荷、楓香 ≤10 11-20 21-30 31-50 ＞50 10 櫟、櫧、栲、樟、楠、 其它硬闊 ≤20 21-40 41-50 51-70 ＞70 10 軟闊類 楊、擦、楝、泡桐、 擬赤楊、其它軟闊 ≤5 6-10 11-15 16-25 ＞25 5 表2-2 速生豐產(chǎn)用材林齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)表 單位：年 樹種組 齡 組 齡級(jí) 期限 幼齡林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 杉木 ≤5 6-15 16-20 21-25 ≥26 5 水杉、池杉、柳杉 ≤5 6-10 11-15 16-20 ≥21 5 馬尾松、臺(tái)灣松 ≤10 11-20 21-30 31-40 ≥41 10 濕地松、火炬松 ≤5 6-10 11-15 16-20 ≥21 5 木荷、楓香 ≤5 6-15 16-20 21-25 ≥26 5 榿木、擬赤楊、香椿、泡桐、檫木、楝、酸棗、杜英 ≤5 6-10 11-15 16-20 ≥21 5 楊樹、桉樹 ≤4 5-8 9-12 13-16 ≥17 4 表2-3 短輪伐期用材林齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)表 單位：年 樹種組 齡 組 齡級(jí) 期限 幼齡林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 楊樹、泡桐、桉樹等 ≤2 3-4 5-6 7-10 ≥11 2 榿木、擬赤楊、香椿、 檫木、楝、酸棗、杜英 ≤6 7-8 9-10 11-14 ≥15 2 濕地松、火炬松 ≤4 5-8 9-10 11-14 ≥15 2 3．薪炭林齡組劃分 表3 薪炭林齡組劃分標(biāo)準(zhǔn)表 單位：年 樹種組 齡 組 齡級(jí) 期限 幼齡林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 馬尾松 ≤5 6-10 11-15 16-25 ＞25 5 闊葉樹 ≤5 6-10 11-15 16-25 ＞25 5 4．新造人工用材林、工業(yè)原料林齡組劃分 對(duì)于新造人工用材林、工業(yè)原料林，其主伐年齡參照原**省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整全省人工用材林和工業(yè)原料林采伐管理政策的通知》（*林資字〔2003〕80號(hào)）文件規(guī)定，其主伐年齡按表4-1執(zhí)行。工業(yè)原料林認(rèn)定參照“*府廳發(fā)〔2002〕18號(hào)”文件規(guī)定，其主伐年齡可按表4-2規(guī)定執(zhí)行。 表4-1 新造人工用材林 類別 樹種 主伐年齡 杉柏類 杉木、柳杉、水杉、池杉 21 柏木 41 松類 馬尾松、臺(tái)灣松 31 濕地松、火炬松 21 硬闊類 木荷、楓香 21 櫟、櫧、栲、樟、楠、其它硬闊 41 軟闊類 楊、檫、楝、泡桐、擬赤楊、其它軟闊 11 表4-2 人工短輪伐期用材林主要樹種主伐年齡 單位：年 樹種 杉 類 松 類 硬闊類 軟闊類 主伐年齡 8-18 5-10 10-15 5-10 （六）生長率 根據(jù)第九次全國森林資源清查**省森林資源清查成果，確定**省主要樹種生長率，詳見下表： 表5 林分分樹種（組）生長率表 單位：% 樹種 幼樹林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 杉 木 16.23 6.83 5.11 4.95 3.28 馬尾松 9.39 6.28 5.96 4.77 2.24 濕地松 15.37 7.76 5.80 4.25 2.14 軟闊類 16.84 8.98 6.65 6.17 4.10 硬闊類 7.68 4.69 3.64 3.12 1.71 混交類 10.81 6.80 5.45 4.30 2.80 （七）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和計(jì)量單位 編制“十四五”限額一律使用**省第七次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)�？h級(jí)森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)須經(jīng)市林業(yè)局初審，并上報(bào)省局審定后，方可使用�？h級(jí)編限單位統(tǒng)一以公頃、立方米計(jì)量，保留整數(shù)，資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表見附表1、2、3。 五、合理年伐量測算 （ ……（未完，全文共9329字，當(dāng)前只顯示3743字，請閱讀下面提示信息。收藏“十四五”期間年森林采伐限額編制工作方案） 上一篇：工作交流材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)破解深度貧困書寫綠色，發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐 下一篇：個(gè)人述職總結(jié) 相關(guān)欄目：人事 計(jì)劃規(guī)劃 |