標(biāo)題:在2020年區(qū)委全會上的講話 |
錨定發(fā)展目標(biāo) 矢志克難攻堅(jiān) 奮力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展——在區(qū)委全會上的講話 同志們: 這次區(qū)委*屆*次全會的主要任務(wù),就是堅(jiān)持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委*屆*次全會和市委*屆*次全會精神,緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo),著眼決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),認(rèn)真總結(jié)成績,深入研判形勢,全面安排部署,動員全區(qū)上下以更大熱情、更強(qiáng)定力、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng),切實(shí)形成推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。下面,根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見,我講四個方面。 一、直面挑戰(zhàn),進(jìn)一步堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的信心 黨的十九大指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,這個重要論斷是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯、主旋律和總依據(jù)。十九大召開之后的一年間,總書記先后*次赴地方考察,考察中始終強(qiáng)調(diào)、關(guān)心高質(zhì)量發(fā)展。 中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委*屆*次全會、市委*屆*次全會,自上而下、一以貫之的主題就是高質(zhì)量發(fā)展。中央提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向和重點(diǎn)任務(wù),—2—為做好經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)提供了重要遵循。省委就“把握高質(zhì)量發(fā)展的時與勢、高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、提供高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證”四個方面提出明確要求。市委緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,緊密結(jié)合**實(shí)際,進(jìn)一步提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”具體路徑,即通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會治理轉(zhuǎn)型、_機(jī)制轉(zhuǎn)型“六個轉(zhuǎn)型”,切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展在**落地生根。**作為**最重要的經(jīng)濟(jì)板塊,市委對**的發(fā)展寄予厚望,我區(qū)理應(yīng)在全市發(fā)展大局中有更大擔(dān)當(dāng)和作為,堅(jiān)決落實(shí)好發(fā)展定位,通過創(chuàng)新引領(lǐng),推動全面轉(zhuǎn)型,從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。 (一)從規(guī)律認(rèn)識看,經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展是推動**發(fā)展的必由之路。做好經(jīng)濟(jì)工作,必須把準(zhǔn)規(guī)律,按規(guī)律辦事。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,必然從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。上世紀(jì)*年代以來,全球*多個經(jīng)濟(jì)體只有十余個成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體,其共同點(diǎn)就是自覺順應(yīng)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,摒棄了粗放式增長、外延式擴(kuò)張的老路子,選擇了高質(zhì)量發(fā)展的新路子。當(dāng)前我國既處于跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵時期,又必須直面全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的激烈競爭,在這個特殊而關(guān)鍵的歷史階段,只有通過高質(zhì)量發(fā)展,才能 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1676字,正式會員可完整閱讀)…… 同志們,深入貫徹_新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,認(rèn)真領(lǐng)會“五個必須”,深刻把握規(guī)律,準(zhǔn)確分析形勢,立足發(fā)展實(shí)踐,做到“四個有機(jī)結(jié)合”,我們更加堅(jiān)定了推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。 二、審時度勢,努力把握好經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向 2020年是全面建成小康社會的沖刺之年,也是推動**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年,做好*年經(jīng)濟(jì)工作,對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。 2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委*屆*次全會、市委*屆*次全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針,深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)推進(jìn)“四個著力”、打好“四張牌”,緊緊圍繞市委戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,切實(shí)推動**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,努力為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。 2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%;一般公共預(yù)算收入增長*%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%;固定資產(chǎn)投資增長*%;社會消費(fèi)品零售總額增長*%。創(chuàng)新方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到*%。 協(xié)調(diào)方面,人均預(yù)期壽命持續(xù)提高,教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色方面,單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達(dá)指標(biāo)。開放方面,進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長,營商環(huán)境明顯改善,在全市評價排名位居前列。 共享方面,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo),居民人均可支配收入增速高于GDP增速。 今年指標(biāo)設(shè)計(jì)與往年有所不同,類目有增有減,預(yù)期有升有降,主要是基于以下考慮:一是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。今年指標(biāo)設(shè)計(jì)在往年綜合性指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展了指標(biāo)體系,增設(shè)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面內(nèi)容,統(tǒng)籌考—8—慮了速度、結(jié)構(gòu)、動能、效益、民生等方面,目的是為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步樹立“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”。二是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增速較去年有所下調(diào),這是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增加這一客觀實(shí)際、本著實(shí)事求是原則確定的。在合理區(qū)間內(nèi),將速度指標(biāo)適當(dāng)下調(diào)、增加彈性,有利于為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展留下回旋余地、創(chuàng)造施展空間。三是著力體現(xiàn)工作擔(dān)當(dāng)。作為全市發(fā)展大局的一份子,目標(biāo)設(shè)置本著“跳起來摘桃子”精神,堅(jiān)持高于全市平均水平,通過適度施加目標(biāo)壓力,強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿、激發(fā)發(fā)展活力,增強(qiáng)發(fā)展動力,體現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。 落實(shí)總體要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),要牢牢把握好以下五個方面: 一要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是_理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。當(dāng)前,“穩(wěn)”就是全面貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”總體部署,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,確保經(jīng)濟(jì)保持合理區(qū)間,社會保持和諧穩(wěn)定!斑M(jìn)”就是要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”,推動經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn),在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展!胺(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的。一方面,“穩(wěn)”是“進(jìn)”的前提基礎(chǔ),離開了“穩(wěn)”,就將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速、大局失控、成果失去,一切都無從談起。另一方面,“進(jìn)”是“穩(wěn)”的取向和支撐,離開了“進(jìn)”,就無法穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和信心預(yù)期。因此,要把握好工作的節(jié)奏和力度,該穩(wěn)的要穩(wěn)住,該進(jìn)的要奮進(jìn),以“穩(wěn)”來保障“進(jìn)”,以“進(jìn)”來支撐“穩(wěn)”,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、良性互動。 二要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良策。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,中央經(jīng)濟(jì)工作會上,_總書記深刻分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展前景,首次提出鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的“八字方針”。其中,“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,“增強(qiáng)”就是增強(qiáng)微觀主體活力,“提升”就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,“暢通”就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這“八字方針”為當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了管總的要求。 三要牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會工作布局。市委提出的工作布局,在發(fā)展中不斷拓展深化、與時俱進(jìn),已被實(shí)踐證明完全符合中央精神和省委要求,完全符合發(fā)展規(guī)律和**實(shí)際,是一條貫穿新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的科學(xué)發(fā)展新路子,得到省委、省政府充分認(rèn)可和全市人民廣泛擁護(hù)。這盤工作布局,包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代市場、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代開放、文化傳承、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、—10—供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作,涵蓋高質(zhì)量發(fā)展方方面面。抓好工作布局在**的貫徹落實(shí),就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。 四要牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”理念,堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、清單化、具體化的方法,將承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)工作,逐項(xiàng)分解細(xì)化成為一個個具體可行的項(xiàng)目,逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限等,科學(xué)統(tǒng)籌,狠抓推進(jìn),確保各項(xiàng)工作有抓手、能落實(shí)、速見效。 五要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征是以人民為中心,根本目的是解決好人民日益增長的美好生活需要與不平等不充分發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前,民生改善的內(nèi)涵不斷拓展,需求日益多元,已不再是解決基本溫飽的需求,而是綜合的、多層次、全面提升的需求,對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等方面提出了新的更高要求。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺將宗旨意識、群眾觀點(diǎn)體現(xiàn)在發(fā)展全過程,不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。 三、突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù) 按照中央、省委和市委部署要求,結(jié)合**實(shí)際,今年要著力做好以下五項(xiàng)工作: (一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根基所在、命脈所系、筋骨所依,是穩(wěn)定增長的直接動力、有效支撐、堅(jiān)實(shí)底氣。近年來,市委持續(xù)實(shí)施“四雙聯(lián)動”,即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”、高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)“雙高引領(lǐng)”、城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)“雙贏并進(jìn)”,積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系重大專項(xiàng),著力建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,這是**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須遵循的主攻方向。要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中央明確的年度經(jīng)濟(jì)工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首,省里正在大力開展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動”。**作為制造業(yè)大區(qū),搶抓機(jī)遇、主動作為,就能以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)突破,帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。要堅(jiān)持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,以“四雙聯(lián)動”為路徑,深度整合國家級科研院所、國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)品牌優(yōu)勢,支持航空航天、精密軸承等先進(jìn)制造領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,鼓勵在功能材料、結(jié)構(gòu)材料、高分子材料等新型材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新,帶動民營企業(yè)參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈布局,著力推動產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)、質(zhì)量提質(zhì)增效,去年我區(qū)工業(yè)、高鐵軸承、智能農(nóng)機(jī)裝備等工業(yè)項(xiàng)目取得突破,要加快推動產(chǎn)業(yè)化。要增強(qiáng)微觀主體活力,搶抓省里重點(diǎn)支持主營業(yè)務(wù)收入*億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和*億元以上重點(diǎn)制造業(yè)企—12—業(yè)的有利契機(jī),積 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