| 標(biāo)題：市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察四個(gè)監(jiān)督全覆蓋的調(diào)研報(bào)告 |
| 市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察四個(gè)監(jiān)督全覆蓋的調(diào)研報(bào)告 深化國(guó)家監(jiān)察_改革以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以高度的政治自覺(jué)履行好監(jiān)督首要職責(zé)，努力推動(dòng)形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。近日，市紀(jì)委監(jiān)委研究室就如何發(fā)揮“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”作用進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)工作實(shí)踐中的有關(guān)情況進(jìn)行了解分析，并著重就紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察工作無(wú)縫對(duì)接作出思考�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下： 一、推動(dòng)“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的探索實(shí)踐 （一）著力提升監(jiān)督質(zhì)量和效能。自覺(jué)把監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé)，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，形成了“一張清單、一個(gè)體系、一套模式”。 一是制定監(jiān)督責(zé)任清單。出臺(tái)了《嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化分解為5方面56項(xiàng)具體內(nèi)容，明確了責(zé)任主體、監(jiān)督方式、結(jié)果運(yùn)用等，確保問(wèn)責(zé)有據(jù)、追責(zé)有力。二是完善監(jiān)督組織體系。將黨風(fēng)室的職能進(jìn)行拓展，承擔(dān)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)調(diào)度、指導(dǎo)推進(jìn)工作；將紀(jì)檢監(jiān)察1-8室明確為監(jiān)督檢查室，專司日常監(jiān)督并賦予其對(duì)適用“第一、二種形態(tài)”問(wèn)題的初核權(quán)，真正讓監(jiān)督“帶電”“長(zhǎng)牙”；建立了監(jiān)督檢查室分包聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作制度，力量統(tǒng)籌調(diào)配，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，打造了層級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略966字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 （一）機(jī)構(gòu)覆蓋尚未實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊。目前雖組建了市縣兩級(jí)監(jiān)委，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)察全覆蓋，但對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村基層尚未做到實(shí)質(zhì)意義的監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。特別是基層群眾性自治組織從事管理的人員納入監(jiān)察范圍后，監(jiān)察對(duì)象大幅增加，縣級(jí)監(jiān)委面臨管轄人員多、監(jiān)督任務(wù)重、“管得著、看不見”等問(wèn)題。 從派駐全覆蓋來(lái)看，目前只實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全覆蓋，對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特別是對(duì)國(guó)企和高校的監(jiān)察監(jiān)督尚未完全破題，存在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)層層遞減的問(wèn)題。從巡察全覆蓋來(lái)看，巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)尚需進(jìn)一步完善，市縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)編制數(shù)和實(shí)際到位人數(shù)相差較大，目前開展工作以抽調(diào)干部為主，隊(duì)伍穩(wěn)定性難以保證。 （二）力量配備不合理、職責(zé)邊界不清晰。從力量配備上來(lái)看，目前市直派駐機(jī)構(gòu)人員年齡老化問(wèn)題較為突出，現(xiàn)有紀(jì)檢組長(zhǎng)平均年齡53.1歲，50歲及以上的紀(jì)檢組長(zhǎng)*名，占*%；市直巡察隊(duì)伍平均年齡達(dá)到50歲，其中55歲以上的占38.5%。各縣市區(qū)巡察力量普遍薄弱，目前各縣市區(qū)巡察機(jī)構(gòu)共有編制*個(gè)，實(shí)際僅有*人，遠(yuǎn)不能滿足巡察工作需要。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”，目前人員偏少的現(xiàn)象比較普遍，全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，實(shí)有專職人員僅為*名，反映出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸依然任重道遠(yuǎn)。從職責(zé)定位上來(lái)看，監(jiān)督檢查部門和派駐機(jī)構(gòu)都是代表紀(jì)委監(jiān)委對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員開展監(jiān)督，既體現(xiàn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督，也體現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察的專門監(jiān)督，理論上各司其職，各有側(cè)重，但在實(shí)際工作中，還是存在兩者之間職責(zé)交叉重疊、邊界模糊不清的問(wèn)題，流程上難以進(jìn)行統(tǒng)籌細(xì)分。 （三）協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、信息共享不徹底。在協(xié)調(diào)機(jī)制方面，現(xiàn)有的制度大多還是對(duì)如何統(tǒng)籌進(jìn)行原則性規(guī)定，缺乏具體、規(guī)范、可操作的運(yùn)行規(guī)則，對(duì)如何調(diào)動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性，辦法不多。又如，在信息共享方面，由于各監(jiān)督主體所掌握的廉情信息特別是問(wèn)題線索敏感度高、s_m性強(qiáng)，一般只有相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、案管部門了解掌握，各監(jiān)督主體間通報(bào)的信息往往只涉及常規(guī)問(wèn)題、苗頭性傾向性問(wèn)題，深度共享不夠。 （四）方式方法相近、技術(shù)手段匱乏。監(jiān)督檢查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的主要方式主要還是依靠聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、參加或列席相關(guān)會(huì)議、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督。同時(shí)，受制于調(diào)查權(quán)限，監(jiān)督手段上仍以接受信訪舉報(bào)、開展察訪等傳統(tǒng)手段為主，使用監(jiān)察措施較少。在統(tǒng)籌四方面力量開展監(jiān)督時(shí)，難以運(yùn)用不同的方法手段進(jìn)行分工協(xié)作、科學(xué)統(tǒng)籌。 （五）專業(yè)特長(zhǎng)趨同、業(yè)務(wù)能力有限。監(jiān)察_改革，對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化水平提出了更高要求。但從力量的配備來(lái)看，監(jiān)督檢查部門的干部幾乎全部由原紀(jì)檢監(jiān)察和檢察院轉(zhuǎn)隸干部組成；巡察機(jī)構(gòu)專職干部除根據(jù)實(shí)際需要借助審計(jì)、公安等部門的力量外，主要來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門；派駐機(jī)構(gòu)的干部大多來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、駐在單位組織人事部門，監(jiān)督隊(duì)伍缺少精通財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)等方面的專業(yè)人才，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督時(shí)，不同程度存在“外行監(jiān)督內(nèi)行”的情況。 三、推動(dòng)“四個(gè)全覆蓋”無(wú)縫對(duì)接的思考 （一）健全組織網(wǎng)絡(luò)，打通監(jiān)督“最后一公里”。一是拓展延伸監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。抓緊研究制定縣級(jí)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。二是深化派駐機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，視情提高綜合派駐比例，合理調(diào)配派駐機(jī)構(gòu)力量，做到“既要全面覆蓋，又能攥緊拳頭”。三是健全巡察監(jiān)督體系�？v向著力構(gòu)建巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，尤其要抓緊解決市縣巡察機(jī)構(gòu)編制少、專職力量不足的矛盾；橫向打造紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視巡察 ……（未完，全文共5214字，當(dāng)前只顯示2510字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察四個(gè)監(jiān)督全覆蓋的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子2020年召開政治性警示教育專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查材料范文 下一篇：淺談企業(yè)文化建設(shè) 相關(guān)欄目：紀(jì)委 檢察院 督查 調(diào)研報(bào)告 |