| 標(biāo)題：《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀講稿 |
| 《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀講稿 很高興與大家一起認(rèn)真研讀《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)，供大家參考。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院制定的第三個(gè)西部大開(kāi)發(fā)綱領(lǐng)性文件，目的是新時(shí)期推進(jìn)西部地區(qū)全面發(fā)展，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，同步進(jìn)入全面現(xiàn)代化建設(shè)新階段。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》共七節(jié)三十六條，約一萬(wàn)多字。文字上，可分為章頭和第一節(jié)總體要求、五大新格局、第七節(jié)加強(qiáng)政策支持和組織保障以及章尾等三部分。內(nèi)容上，可分為背景分析、五大新格局、新目標(biāo)與新措施等三部分。 我主要從內(nèi)容上來(lái)談?wù)剬?duì)這個(gè)文件的理解，主要分成以下三部分：首先，分析新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的背景；其次，談?wù)勑聲r(shí)代西部大開(kāi)發(fā)將形成的五大新格局；最后，談?wù)勑聲r(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的新目標(biāo)與新措施。 一、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的背景分析 （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一亮點(diǎn) 我們要充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大回旋余地，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在這一背景下，我們提出新時(shí)代要推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。下面我們具體來(lái)分析： 1.新形勢(shì)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)依然持續(xù) 主要表現(xiàn)在以下方面： 第一，新形勢(shì)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)依然持續(xù)，受突如其來(lái)的疫情影響，這種趨勢(shì)進(jìn)一步趨于嚴(yán)峻。世行估計(jì)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在3.0%左右。 第二，新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，疫情導(dǎo)致需求嚴(yán)重不足，進(jìn)一步加重產(chǎn)能過(guò)剩的困境。雖然5G產(chǎn)業(yè)具有無(wú)限光明的前景，但是遭到逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重打壓。 第三，新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。逆向全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)嚴(yán)重下滑。 2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為我國(guó) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1270字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 社會(huì)。社會(huì)要和諧，要完善全國(guó)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，發(fā)展要公平公正，使人民能夠共享發(fā)展成果。 文化。要講文明，創(chuàng)造我們自身的價(jià)值觀。 生態(tài)。建設(shè)美麗中國(guó)，要物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一起抓。 政治。要民主。 西部要貫徹落實(shí)“五位一體”的全面發(fā)展觀。 3.全面改革開(kāi)放觀 全面改革。全面改革核心是什么？就是要素市場(chǎng)化改革。 全面開(kāi)放。要大開(kāi)放促大發(fā)展，多層次、寬領(lǐng)域、全方位地內(nèi)外開(kāi)放，同時(shí)，要以內(nèi)循環(huán)為主。 4.新的發(fā)展目標(biāo)、路徑和對(duì)策 新的發(fā)展目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是西部地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。 新的發(fā)展路徑。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，走新型現(xiàn)代化道路，也就是以創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代化道路。 新的發(fā)展對(duì)策。西部地區(qū)要實(shí)施一系列區(qū)域傾斜的優(yōu)惠政策，文件明確提出“八大措施”。 責(zé)任編輯：吳自強(qiáng)第2頁(yè)/(共4頁(yè)) 二、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)將形成的五大新格局 這個(gè)文件的核心內(nèi)容是，未來(lái)西部大開(kāi)發(fā)將形成五大新格局。這個(gè)核心內(nèi)容體現(xiàn)了：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)作用；二是西部大開(kāi)發(fā)現(xiàn)在到了全面開(kāi)發(fā)的新階段；三是西部大開(kāi)發(fā)要貫徹國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)區(qū)情落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大發(fā)展理念。這個(gè)內(nèi)容非常豐富，我們一一認(rèn)真研讀、體會(huì)。 （一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局 文件明確提出，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這部分內(nèi)容體現(xiàn)在文件的第一條至第七條，闡述了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局七個(gè)方面的特點(diǎn)。這里我把它歸結(jié)為以下三個(gè)方面： 1.打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 第一，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照西部區(qū)情特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)上下功夫，確保到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。應(yīng)該說(shuō)到2020年年底，所有貧困縣都能摘帽。當(dāng)然了，不能說(shuō)貧困縣摘帽了扶貧任務(wù)就完成了，我們要按照_總書(shū)記的要求，在取得精準(zhǔn)脫貧巨大成就的基礎(chǔ)上，扶貧工作不能放松，力度也不能減。要走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路，城鄉(xiāng)良性循環(huán)的道路。 第二，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。雖然西部地區(qū)主要面臨的是生態(tài)問(wèn)題，但在環(huán)境污染的控制上也不能掉以輕心。 第三，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)西部地區(qū)這一塊相對(duì)要好一點(diǎn)。 2.強(qiáng)化創(chuàng)新 要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)要根據(jù)區(qū)情，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大變革”。 實(shí)際上西部的創(chuàng)新能力并不弱，主要表現(xiàn)在以下方面：一是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究；二是陸地山區(qū)交通橋隧建設(shè)技術(shù)研發(fā)；三是重大水利工程技術(shù)方面。 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境總的問(wèn)題是干旱。怎么辦？調(diào)水�，F(xiàn)在提出來(lái)這么多的調(diào)水方案，像“紅旗河”西部調(diào)水工程、南水北調(diào)西線工程等，這些除了需要大量的投資外，還需要解決技術(shù)難題，需要攻關(guān)，需要?jiǎng)?chuàng)新。 此外，還有青藏高原的開(kāi)發(fā)。它的問(wèn)題是什么呢？是缺氧。有人說(shuō)青藏高原應(yīng)該增氧，發(fā)明增氧空調(diào)。室外氧氣稀薄的問(wèn)題室內(nèi)可以解決，像平原地區(qū)取暖一樣。總體來(lái)說(shuō)，解決這些問(wèn)題都需要?jiǎng)?chuàng)新。 構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要按照西部地區(qū)的特點(diǎn)，按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議精神，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)。特別是重點(diǎn)發(fā)揮西部能源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源，進(jìn)一步發(fā)揮西部能源基地的重要地位和作用。 同時(shí)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，這里面的內(nèi)容很豐富。新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括新型城市化本身，都是一個(gè)重大的課題，有很多新的思路，在西部大開(kāi)發(fā)中要加以體現(xiàn)。 3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要切實(shí)維護(hù)國(guó)j-a全和_。 第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施要強(qiáng)調(diào)東西部聯(lián)通線路建設(shè)。使東西部發(fā)展形成相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。 第二，水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)在跨流域調(diào)水。剛才也說(shuō)到了跨流域調(diào)水，西北如果再造一個(gè)江南的話，它的意義是很重大的。 第三，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定。 （二）大開(kāi)放促發(fā)展新格局 文件明確提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開(kāi)放力度。這部分內(nèi)容體現(xiàn)在文件的第八條至第十三條，闡述了大開(kāi)放促發(fā)展新格局六個(gè)方面的特點(diǎn)。這里我想講一下需要重點(diǎn)把握的內(nèi)容。 事實(shí)上，“一帶一路”是西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃提出的，目的在于促使西部與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。提出西部要再創(chuàng)歷史輝煌。 西部具有陸地邊界對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間開(kāi)放合作。 1.積極參與和融入“一帶一路”建設(shè) 首先，明確西部各省區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用。比如新疆是西部大開(kāi)放的前沿，陜西是西部大開(kāi)放的起點(diǎn)和核心，重慶是西部大開(kāi)放的高地等。 其次，在強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)上，“一帶”重點(diǎn)抓住西部唯一的海上通道北部灣港口建設(shè)；“一路”重點(diǎn)抓好中歐班列建設(shè)，還有中巴走廊建設(shè)等。 再次，在構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)上，強(qiáng)化各類外向型開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)建設(shè)，以及海關(guān)口岸設(shè)施建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易會(huì)展的設(shè)立等。 最后，在發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)是開(kāi)放制度創(chuàng)新、開(kāi)放形式和領(lǐng)域的拓寬、外向型人才培養(yǎng)和引進(jìn)等。 2.加快沿邊地區(qū)開(kāi)放發(fā)展 這是西部的特色開(kāi)放形式，包括各類開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)先建設(shè)，各類開(kāi)放經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展等。 3.拓展區(qū)際互動(dòng)合作 積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)借鑒海南自貿(mào)港“614”戰(zhàn)略方案。 西部的開(kāi)放是雙向的，既要向國(guó)內(nèi)開(kāi)放也要向國(guó)際開(kāi)放。在某些方面，特別是能源、電力運(yùn)輸，西部還是做得不錯(cuò)的。 責(zé)任編輯：吳自強(qiáng)第3頁(yè)/(共4頁(yè)) （三）生態(tài)大保護(hù)新格局 文件明確提出，加大美麗西部建設(shè)力度，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。這部分內(nèi)容體現(xiàn)在文件的第十四條至第十六條，闡述了生態(tài)大保護(hù)新格局三個(gè)方面的特點(diǎn)。 生態(tài)文明建設(shè)始終是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，這一次要求更高了。要以“兩山論”為指導(dǎo)，搞好“三個(gè)文明”生產(chǎn)，促進(jìn)美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里我們從以下方面具體分析。 1.深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程 這里面有個(gè)亮點(diǎn)，就是“加快推進(jìn)國(guó)家公園體系建設(shè)”。國(guó)家公園和 ……（未完，全文共6860字，當(dāng)前只顯示3303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀講稿） 上一篇：中國(guó)抗擊疫情戰(zhàn)“疫”精神寶貴的精神財(cái)富學(xué)習(xí)講稿 下一篇：道德模范事跡材料 相關(guān)欄目：計(jì)劃規(guī)劃 |