| 標(biāo)題：全縣干部隊(duì)伍思想建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 |
| 全縣干部隊(duì)伍思想建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 **縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不適應(yīng)的情況，為切實(shí)掌握我縣干部隊(duì)伍思想狀況，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們對(duì)**多個(gè)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**名班子成員、股級(jí)干部、離退休干部、村干部進(jìn)行座談、發(fā)放問卷調(diào)查表，認(rèn)真分析和查找各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問題，尋求加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法。 1存在的問題 1.1干部素質(zhì)有待提高 不少干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度，但堅(jiān)持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都忙于具體事務(wù)，系統(tǒng)、全面地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠，對(duì)馬克思主義、_理論基本原理一知半解、甚至斷章取義，對(duì)黨的基本路線、方針、政策和中央、省委和地委、縣委作出的決定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數(shù)干部局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)思維圈子，視野不夠?qū)掗�，思想觀念更新慢，跟不上時(shí)代步伐，機(jī)遇感不強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)缺乏，存在一定程度的知識(shí)陳舊、觀念落后和本領(lǐng)恐慌問題，“等靠要”思想較濃，習(xí)慣當(dāng)旁觀者、“評(píng)論員”，因而，在深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中很少有新思路，新舉措，新經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查表明，認(rèn)為創(chuàng)新能力不強(qiáng)的占到**.*%，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力不強(qiáng)的占**%，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力不強(qiáng)的占**.*%。 1.2工作不用心，缺乏干事激情 從制度因素分析，主要是干部人事制度和縣鄉(xiāng)管理_還存在一些問題。近年來，縣鄉(xiāng)干部人事制度改革雖然取得了較大的進(jìn)展，但還存在一些問題。像用人缺乏法治，選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學(xué)的定性的具體要求，對(duì)不同崗位、不同工作、不同職務(wù)的干部沒有科學(xué)的衡量尺度等。這些問題造 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1327字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.3基層干部對(duì)干部的選拔任用工作不滿意，悲觀失望情緒較重 一是現(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)，考核體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致考核結(jié)果有時(shí)難以客觀地反映實(shí)績(jī)。許多干部在座談中反映，對(duì)工作考核的辦法過于簡(jiǎn)單，給人的印象是陣地建設(shè)好了，活動(dòng)開展多了，資料整理全了，領(lǐng)導(dǎo)滿意了，工作就是做好了，而忽視開展各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，導(dǎo)致基層干部在實(shí)際工作中熱衷于停留在表面上，對(duì)開展深入、細(xì)致的工作動(dòng)力不足。54%的人認(rèn)為影響工作積極性的主要因素是所做的工作得不到領(lǐng)導(dǎo)們的肯定。二是干部的出路越來越窄，干部提升的機(jī)會(huì)越來越少，干部的政治熱情降低。一方面，隨著干部管理工作的逐步規(guī)范，特別是干部人事制度改革的不斷推進(jìn)，縣鄉(xiāng)僅有正科、副科、股級(jí)三個(gè)層次，晉升空間有限，干部晉升空間受到限制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用機(jī)率較改革以前更少一些，加之干部基數(shù)大，積壓嚴(yán)重，帶來干部成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、交替慢的客觀矛盾，不少干部感到提拔無望，對(duì)前途失去了信心。調(diào)查表明，**%的人認(rèn)為提拔無望。另一方面，干部選拔任用中存在的問題，挫傷了部分干部的積極性。盡管這些年，各級(jí)黨委在規(guī)范干部選拔任用工作的問題上做了大量工作，但是，在干部選拔任用的具體實(shí)踐中，還很難真正做到憑德才素質(zhì)、憑實(shí)績(jī)大小、憑群眾公認(rèn)選干部、用干部，還存在講關(guān)系不講實(shí)績(jī)，講親疏、講感情選干部、用干部的問題，這些問題，廣大干部職工“看在眼里，記在心里；嘴上不說，心里記著”，挫傷了一部分干部的積極性，**%的人認(rèn)為組織部門在擴(kuò)大干部初始提名權(quán)上做得好和較好，**%的人認(rèn)為做得一般，**%的人認(rèn)為作得差。 1.4后備干部隊(duì)伍建設(shè)選拔機(jī)制不盡完善 一是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公 開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。二是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公開公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的比較多。三是備而不用，挫傷后備干部工作積極性。大部分進(jìn)入后備干部序列后的股級(jí)干部，朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足，想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)，一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，有的干部一備幾年，甚至十幾年；有的干部連續(xù)幾屆班子調(diào)整備而不用；有的干部從30多歲一直備到40多歲也沒走上上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，而不是后備干部，條件不如自己的干部都提拔重用了，這樣，干部本人覺得后備時(shí)間比較長(zhǎng)，臉面上過不去，思想上有壓力，對(duì)組織表現(xiàn)出不信任，備用脫節(jié)的情況極大地挫傷了后備干部的積極性，同時(shí)也影響了整個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。 1.5干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 多數(shù)主要負(fù)責(zé)人反映，自1995年干部人事制度改革后，人員編制一直未動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些股室負(fù)責(zé)人只好由事業(yè)人員擔(dān)任，但又不能享受公務(wù)員待遇。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門還存在干部經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問題，一些干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位或一個(gè)部門一干就是十幾年，不能及時(shí)交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢(shì)，工作難以創(chuàng)新。 1.6改非干部閑置現(xiàn)象比較普遍 一方面，部分單位沒有把改非干部的管理真正管起來，沒有充分發(fā)揮他們的作用，處于放任自流的狀態(tài)，以松散性、間接性管理為主。從調(diào)查了解的情況來看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員較多，主要領(lǐng)導(dǎo)怕改非干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭(zhēng)權(quán)，不好平衡，情愿工資獎(jiǎng)金照發(fā)，花錢買安逸，落個(gè)自在；有的單位改非干部在級(jí)別上與單位主要領(lǐng)導(dǎo)一樣，甚至培養(yǎng)了單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，改非時(shí)，資歷老，難以駕馭，讓他們負(fù)責(zé)某一方面的工作，擔(dān)心他們不與領(lǐng)導(dǎo)保持一致或設(shè)置干擾，干脆讓他們上_班，落個(gè)相安無事。另一方面，改非干部的身份是介于班子成員和一般干部之間，在單位雖然協(xié)管了一些工作，但在具體工作中，上有分管領(lǐng)導(dǎo)，下有中層干部，就象“夾心餅”的“中間層”，出現(xiàn)既不能決策，又不能具體實(shí)際操作，有費(fèi)力不討好的現(xiàn)象。一些改非領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一些三十幾四十幾歲就改非的干部，平時(shí)不上班，有的從事第二職業(yè)，但工資獎(jiǎng)金一分都不少，群眾戲稱“政治上受了損失，經(jīng)濟(jì)上得了實(shí)惠，做不做事無所謂”，無任何工作壓力和批評(píng)指責(zé)。而大部分在崗干部待遇比他們低，工作壓力比他們大，有的年齡還比他們大，工作稍有不稱就有可能受到各方面的批評(píng)，客觀上形成了一種“干的不如耍的”，影響了在崗干部的工作積極性。 1.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤�，�?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動(dòng)權(quán)和能動(dòng)性不足 一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等_方面的原因，基層_可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動(dòng)。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；而且對(duì)許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時(shí)卻往往無能為力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，社會(huì)理解少。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面的機(jī)關(guān)、部門林立，各項(xiàng)工作多如牛毛，任務(wù)層層疊疊，日常工作的_度有限。上級(jí)的指令性任務(wù)和檢查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。各類考核評(píng)比檢查過多過濫，收稅收費(fèi)任務(wù)過重，上級(jí)會(huì)議和接待來客過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象主要是農(nóng)民，眼下雖然提倡為農(nóng)服務(wù)，但具體工作反而更多集中在要錢（烤煙、茶葉、畜牧業(yè)）要命（計(jì)劃生育、維穩(wěn)）上，若處理不好，農(nóng)民群眾就有怨言，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無形中挫傷他們的工作積極性。另外，縣鄉(xiāng)管理_也存在一些問題，特別是鄉(xiāng)一級(jí)改革方向不明確，職能定位模糊，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，致使干部手中的職權(quán)很小，而責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)一級(jí)沒有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類事故被處分的鄉(xiāng)干部深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。 1.8縣直有的部門感情淡漠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助支持不夠 在發(fā)展過程中，多數(shù)縣直業(yè)務(wù)部門非常注重基層業(yè)務(wù)部門的建設(shè)，給予了有力支持和幫助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映也有少數(shù)部門特別 ……（未完，全文共8601字，當(dāng)前只顯示3451字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全縣干部隊(duì)伍思想建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全縣紀(jì)委監(jiān)委培訓(xùn)班上的講話 下一篇：農(nóng)村致富帶頭人事跡材料 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 部隊(duì) 八一雙擁專題 宣傳講話 思想?yún)R報(bào) 解放思想 建筑 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |