| 標(biāo)題：關(guān)于區(qū)街道管理_改革的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于**區(qū)街道管理_改革的調(diào)研報(bào)告 基層治理是城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的末梢環(huán)節(jié)和重要基石。近年來，**區(qū)深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，以構(gòu)建簡約高效的基層管理_為目標(biāo)，積極開展了相關(guān)方面的探索，取得了一定實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)改革現(xiàn)狀談一談對街道管理_的認(rèn)識和思考。 一、街道基本情況 （一）機(jī)構(gòu)編制情況 出臺街道“三定”規(guī)定。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)。綜合設(shè)置黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)共50個(gè)、平均每個(gè)街道設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)，目前機(jī)構(gòu)限額基本滿足工作需要，不存在上級職能部門要求街道對口設(shè)立機(jī)構(gòu)或加掛牌子情況。按照街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的職能定位，統(tǒng)一設(shè)黨建辦、黨群服務(wù)中心,設(shè)綜合行政執(zhí)法辦,設(shè)社會治理辦、社區(qū)治理服務(wù)中心。二是優(yōu)化編制。統(tǒng)籌增加行編12名、事編13名,共核定行政事業(yè)編制179名，平均每個(gè)街道30名。三是配強(qiáng)班子。增核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，共設(shè)置43名，平均每個(gè)街道7名。 （二）運(yùn)行情況 1. ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略693字，正式會員可完整閱讀）…… 5.經(jīng)費(fèi)保障。街道工作經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。另惠民殯葬、臨時(shí)救助、廁所維護(hù)費(fèi)等專項(xiàng)資金由區(qū)級部門直接下沉給街道。街道無結(jié)余儲備機(jī)動經(jīng)費(fèi)用于突發(fā)事件。 三、存在問題 （一）屬地管理權(quán)責(zé)倒掛“負(fù)擔(dān)重” 一是街道作為區(qū)一級政府的派出機(jī)構(gòu)，在部分工作開展中，不能充當(dāng)權(quán)力主體，與區(qū)級部門職責(zé)邊界不清，導(dǎo)致承接大量黨建、服務(wù)外的其他事項(xiàng)，工作力量被分散。如承擔(dān)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、稅收、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)工作和上級部門轉(zhuǎn)嫁的專業(yè)管理工作等。二是被考核事項(xiàng)多、一票否決事項(xiàng)多、屬地管理事項(xiàng)多。如由區(qū)級行業(yè)部門直接對街道進(jìn)行包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目工作等指標(biāo)的考核，雖權(quán)重不大，但也導(dǎo)致了工作往往停留在總結(jié)匯報(bào)上。 （二）下放街道權(quán)限“兩大難” 一是精準(zhǔn)賦權(quán)難。工作中不同街道對權(quán)限向下“放多少”“放哪些”態(tài)度不一。二是部分權(quán)限承接難。特別是涉及到自然資源、安全監(jiān)管、規(guī)劃等專業(yè)性強(qiáng)的部門權(quán)限，基層承接困難，出現(xiàn)無人對接、無能力對接以及權(quán)力承接不到位的狀況。 （三）人員身份壁壘“難打破” 一是街道事務(wù)繁雜，人員編制緊缺，混編混崗普遍，“同工不同身份”“同工不同酬勞”問題突出。二是街道公務(wù)員被各級部門抽調(diào)、借用多，導(dǎo)致實(shí)際可用人員少，且大多為事業(yè)人員，工作積極性受到影響。 （四）基層治理體系“不健全” 一是應(yīng)急體系不健全。目前疫情防控工作日趨嚴(yán)峻，處置不及時(shí)、磨合不充分、反應(yīng)不靈敏等問題逐步顯現(xiàn)。二是治理手段相對滯后。工作中采用的大多還是“人海戰(zhàn)術(shù)”，現(xiàn)代化技術(shù)手段明顯不足。三是基層基礎(chǔ)短板突出。比如老舊小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)缺乏，物業(yè)管理不規(guī)范、不健全等。 四、建議意見 （一）明確職責(zé)，加快街道賦權(quán)減負(fù) 一是明確任務(wù)具體由誰來確定，明確街道、社區(qū)具體工作職責(zé)、責(zé)任清單，制定屬地管理事項(xiàng)清單，建立職責(zé)下放準(zhǔn)入機(jī)制。二是將直接服務(wù)群眾、基層治理迫切需要的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，按法定程序賦予街道，同時(shí)綜合考慮街道的實(shí)際需求與承接能力，做到精準(zhǔn)賦權(quán)。 （二）完善機(jī)制，健全條塊分工制度 全面梳理街道實(shí)際承擔(dān)的工作事項(xiàng)，分類劃定條塊職責(zé)。一是對責(zé)任主體明確的執(zhí)法管理問題，由相關(guān)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理處置，街道負(fù)責(zé)配合和監(jiān)督；二是對部門職責(zé)交叉、需要多部門協(xié)同解決的綜合管理難點(diǎn)問題，由街道對相關(guān)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦；三是對公共服務(wù)類事務(wù)，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定具體政策、明確工作要求和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的服務(wù)資源，由街道負(fù)責(zé)整合安排；四是社區(qū)自治類事務(wù)，由街道領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨組織、居委會等各類組織開展自治工作，相關(guān)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合支持。推廣龍井街居民自治經(jīng)驗(yàn)，綠洲花園小區(qū)“紅色物業(yè)”管理新模式等。 （三）科學(xué)考核，完善街道考評體系 一是探索取消部門對街道的直接考核。對街道的檢查考核由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，職能部門一般不直接考核街道，確需開展的按“一事一議”報(bào)批。二是用好逆向考核指揮棒�？己嗽u價(jià)工作樹立基層導(dǎo)向，區(qū)級部門黨組織評先評優(yōu)要普遍征求街道意見，聯(lián)系幫扶單位、駐轄區(qū)單位要定期向街道“大工委”通報(bào)工作開展情況，駐轄區(qū)單位每年度機(jī)關(guān)黨建工作考核、對派駐到聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)人員的年度考核 ……（未完，全文共2995字，當(dāng)前只顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于區(qū)街道管理_改革的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的調(diào)研報(bào)告 下一篇：關(guān)于區(qū)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 管理 改革 改革開放 調(diào)研報(bào)告 |