| 標題：邊境市場煙草打私監(jiān)管模式及路徑探索研究 |
| 邊境市場煙草打私監(jiān)管模式及路徑探索研究 一直以來，加強卷煙市場監(jiān)管，維護煙草市場良好的經(jīng)營秩序，提高市場凈化率，保護國家和消費者利益，都是專賣管理工作的焦點、難點和重點，也是專賣管理工作永恒不變的主題，更是煙草專賣執(zhí)法的宗旨。今年以來，區(qū)局提出“堅持和鞏固向監(jiān)管要銷量”的工作要求和堅持“守國門、堵通道、清市場”的工作方針，卷煙市場監(jiān)管工作也面臨著新的形勢和任務。如何不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，加強卷煙市場監(jiān)管，提高市場控制力，已成為專賣工作當前必須面對的重要課題。 一、加強邊境市場監(jiān)管對維護卷煙市場的穩(wěn)定及發(fā)展具有重要意義。 煙草是一種特殊的商品，在我國，國家對煙草實行專賣專營。在這種大背景下，加強卷煙市場監(jiān)管，維護卷煙市場的正常經(jīng)營秩序，保護守法經(jīng)營，打擊違法經(jīng)營，對維護國家和消費者利益，保障煙草行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。 **邊境地區(qū)基本情況。**縣位于西南邊境區(qū)，毗鄰越南。中越國境分界線分部在**縣**鎮(zhèn)地區(qū)，**鎮(zhèn)地區(qū)有**河、**河、**水渠貫穿全境， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略734字，正式會員可完整閱讀）…… 2、市場監(jiān)督檢查針對性、靈活性不強。專賣市場檢查基本上按照雙隨機檢查，存在走過場、效果不明顯的問題。零售戶基本掌握了專賣的檢查規(guī)律，違法分子變得越來越狡猾，越來越隱蔽，市場監(jiān)管難度加大； 3、案件經(jīng)營意識不夠高。在市場檢查中查獲的違法違規(guī)零售戶，對其進行處罰、教育只是工作的一部分，還應加強對案件的分析，從中掌握一些蛛絲馬跡，從而掌握市場上違法卷煙的流動規(guī)律，更有針對性的開展下一步的監(jiān)督檢查工作，有效維護卷煙市場。由于人員不足、經(jīng)營案件的意識不高等原因，也大大降低了市場監(jiān)管效率； 4、對市場的鉆研不夠。由于稽查員、市場監(jiān)管員少，市場檢查任務繁重，平均每個市管員要負責對170多個零售戶的日常檢查工作，還有許可證管理、自律小組建設、卷煙零售終端建設等工作，沒有過多精力有針對性地分析每個零售戶的銷售情況，對零售戶的銷售異常把握不夠。 5、專門人才缺乏，打私工作經(jīng)驗缺乏。專賣稽查人員缺少卷煙打私經(jīng)驗，對獲取走私卷煙案件的有效線索不多，_來源匱乏,打擊辦法不多。 客觀方面表現(xiàn)在： 1、違規(guī)經(jīng)營者缺乏對煙草專賣法律法規(guī)的了解，對于邊境銷售走私煙、假煙等行為的認識不到位，始終站在個人、小團體利益角度去看待問題，輕視了國家利益和消費者的利益； 2、無證經(jīng)營屢禁不止。無證經(jīng)營戶有兩種情況，一是目前轄區(qū)市場卷煙零售戶已經(jīng)充分飽和，不少零售戶想申請辦證，但新辦證不符合規(guī)定的條件，辦不了許可證而形成無證戶；二是偏僻農(nóng)村零售戶根本無辦許可證的意識，想賣煙就向卷煙零售大戶購進。形式多樣的無證經(jīng)營不但在一定程度上擾亂了經(jīng)營秩序，而且制約著專賣監(jiān)督管理作用的有效發(fā)揮，同時也是提升市場監(jiān)管力度的一大障礙。 3、假、私、非煙屢打不絕。由于**邊境市場通往越南的通道非常多，所以走私煙進入境內(nèi)非常容易，加之由于邊境游客對走私煙（外國煙）因好奇而購買，邊境市場的越南卷煙屢打不絕，走私煙（一般20元至30元每條）在邊境市場占有很大空間，對邊境市場的沖擊也是不可小覷的。 4、近年來不法煙販銷售走私卷煙手段越來越狡猾，并具有一定抗打擊、反調(diào)查能力，很少保留有銷售記錄，造成檢查人員對案件的涉案金額很難查清，僅靠常規(guī)的市場檢查方法很難查處。 5、受利益的驅(qū)動，**景區(qū)工作人員與不法煙販內(nèi)外勾結(jié)，為不法煙販通風報信。每當執(zhí)法人員**景區(qū)市場檢查，執(zhí)法人員剛到景區(qū)門口，景區(qū)的個別工作人員立即向景區(qū)內(nèi)的不法煙販通風報信；另外，一些不良導游守法意識淡薄，為謀取利益，主動引導游客購買越南卷煙從中提成，這幾種現(xiàn)狀增加我們對市場監(jiān)管的難度。 三、加強邊境市場監(jiān)管的對策與做法 通過分析目前**縣邊境市場監(jiān)管存在的主要困難及問題，按照不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，不斷加強市場監(jiān)管的要求，結(jié)合**縣實際，提出如下幾點加強卷煙市場監(jiān)管的對策與做法： 1、建立健全打擊涉煙走私工作機制，充分發(fā)揮“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”打私體系的作用，加強與打私、公安、邊防等部門的溝通協(xié)調(diào)，主動向政府部門請示匯報工作，取得政府部門的大力支持，進一步發(fā)揮機制的作用。 2、強化政府領(lǐng)導。以全國打私辦發(fā)布《反走私綜合治理掛牌整治辦法》為契機，進一步完善政府反走私綜合治理機制，研究制 ……（未完，全文共3436字，當前只顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏邊境市場煙草打私監(jiān)管模式及路徑探索研究） 上一篇：2021年二季度思想?yún)R報(通用)4篇 下一篇：櫛風沐雨七十載 砥礪奮進新時代 相關(guān)欄目：商場 煙草 質(zhì)檢 大學生 調(diào)研報告 綜合論文 |