| 標(biāo)題：提高認(rèn)識(shí)探索創(chuàng)新全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作 |
| 提高認(rèn)識(shí)探索創(chuàng)新全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作 近年來，在**市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市國(guó)土資源部門的關(guān)心支持下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，按照“政府調(diào)控、監(jiān)督，市場(chǎng)引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，科學(xué)規(guī)劃，陽(yáng)光操作，大力開展土地開發(fā)整理工作，充分挖掘土地潛力。2006年以來，完成了5萬畝采煤塌陷地復(fù)墾工程、20萬畝中低產(chǎn)田改造、21萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范縣工程的編報(bào)爭(zhēng)取工作，組織驗(yàn)收項(xiàng)目32個(gè)，驗(yàn)收總面積2.7萬畝，新增耕地9264.75畝，爭(zhēng)取到位土地開發(fā)整理資金1.3億元。 一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把土地開發(fā)整理工作擺到重要位置 加大土地開發(fā)整理，有效補(bǔ)充耕地，控制耕地凈減少幅度，是緩解土地供需矛盾、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路和必然選擇。根據(jù)**市有40多萬畝中低產(chǎn)田和8萬多畝礦區(qū)塌陷地及舊磚瓦窯廠、灘涂、“幾荒”等廢棄土地，特別是隨著煤炭資源開采，塌陷地面積以每年2000至3000畝的速度遞增，預(yù)計(jì)煤炭全部采完后將形成塌陷地面積15萬多畝的實(shí)際，明確提出了“全力加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平衡，樹 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、健全完善機(jī)制，規(guī)范土地開發(fā)整理工作 在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家項(xiàng)目管理有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作，抓典型、建精品，全面強(qiáng)化了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理。 一是完善制度建設(shè)，促規(guī)范化操作。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定的前提下，結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了《土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，從項(xiàng)目實(shí)施前期的選址、測(cè)繪、可研編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批，到實(shí)施中的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、施工管理、單體驗(yàn)收、資金撥付，驗(yàn)收階段的資料收集、工程驗(yàn)收、工程審計(jì)、決算編制，以及驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)移交、權(quán)屬調(diào)整、土地承包、工程管護(hù)等方面做了詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。如我們將項(xiàng)目的選址權(quán)、施工監(jiān)管權(quán)、工程驗(yàn)收權(quán)等放在國(guó)土資源部門，而將預(yù)算核查權(quán)、資金使用監(jiān)管權(quán)等放在財(cái)政部門，理清了部門職責(zé)與權(quán)限劃分，減少了扯皮現(xiàn)象，提高了行政效能。同時(shí)，我們將項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)剛性化，減少在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上打招呼、搞私下交易等不良現(xiàn)象的發(fā)生，形成了靠資源來立項(xiàng)、靠實(shí)力做項(xiàng)目、靠質(zhì)量干工程的和諧環(huán)境。 二是抓項(xiàng)目部建設(shè)，推行工程法人負(fù)責(zé)制。2006年以來，對(duì)每一個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目都由市土地開發(fā)整理中心組建項(xiàng)目部，由市國(guó)土資源局及項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和高薪聘請(qǐng)的部分工程管理人員、技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目，行使法人職責(zé)，做到了人員固定、機(jī)構(gòu)獨(dú)立。如正在實(shí)施的采煤塌陷地復(fù)墾項(xiàng)目，組建了15人的項(xiàng)目部，全權(quán)負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的招投標(biāo)、施工監(jiān)管、資金支付、工程驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不再具體承擔(dān)施工管理，而是按照項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議有關(guān)規(guī)定配合施工活動(dòng)，協(xié)調(diào)附著物清理、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整等工作。改變了以往由國(guó)土資源局掛名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際操作，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等的管理模式，進(jìn)一步明確了責(zé)任、理順了關(guān)系，保證了國(guó)家財(cái)政資金真正能夠投向農(nóng)村，投在項(xiàng)目上。 三是堅(jiān)持陽(yáng)光操作，嚴(yán)格工程招投標(biāo)制。實(shí)施好工程招投標(biāo)，不僅可有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而且可選優(yōu)施工單位，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量。我們對(duì)投資50萬元以上的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，選擇有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀招標(biāo)代理公司代理招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，杜絕了招投標(biāo)過程中的“人情標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)將土地開發(fā)整理工程進(jìn)行細(xì)化分類成子項(xiàng)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際又將其劃分成若干個(gè)標(biāo)段，并編制工程施工圖，測(cè)算工程量，制定每個(gè)標(biāo)段最低、最高投標(biāo)限價(jià)，按照工程量據(jù)實(shí)進(jìn)行招投標(biāo)，既降低了工程成本，又節(jié)約了資金投入，兼顧了國(guó)家和施工單位的合法權(quán)益，同時(shí)避免了投標(biāo)企業(yè)之間惡意競(jìng)標(biāo)，造成施工質(zhì)量下降、工期拖延等現(xiàn)象發(fā)生。改變了過去按整理面積估算招標(biāo)的做法，確保工程招標(biāo)科學(xué)合理。在招標(biāo)過程中，為切實(shí)挑選既有能力又有實(shí)力的企業(yè)參加投標(biāo)，著重加強(qiáng)了對(duì)每個(gè)報(bào)名者資質(zhì)、能力的審核，杜絕了投標(biāo)者持多個(gè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照參加投標(biāo)的行為，有效遏制了分包、轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象。在開標(biāo)時(shí)，聘請(qǐng)公證員進(jìn)行公證，由市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)及市檢察院以及項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人大代表、政協(xié)委員和村干部等進(jìn)行監(jiān)督，使招標(biāo)活動(dòng)陽(yáng)光化，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好影響。 四是抓工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。我們對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層審查，特別是財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位各司其職，共同把關(guān)，確保工程量符合實(shí)際，工 ……（未完，全文共3714字，當(dāng)前只顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏提高認(rèn)識(shí)探索創(chuàng)新全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作） 上一篇：公司新黨員入黨談話提綱 下一篇：黨支部黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)主持詞 相關(guān)欄目：工作體會(huì) 國(guó)土 |