| 標題：2021年全面推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實施方案 |
| 2021年全面推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實施方案 為改善我市農(nóng)村面貌和發(fā)展環(huán)境，進一步提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作水平，提升農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于全面推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見》（*府〔2020〕**號）精神，結(jié)合我市工作實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹_總書記重要指示批示精神，貫徹落實省委書記**蒞揭指示要求和市委*屆*次、*次全會精神，將全面推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要抓手，以農(nóng)村人居環(huán)境改善促進農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展，由表及里提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌顏值、弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力，不斷增強農(nóng)民群眾幸福感獲得感。 二、總體目標 （一）第一階段。到2021年底前，20**年前創(chuàng)建的***個美麗鄉(xiāng)村示范村基本完成“四小園”建設(shè)，沿主干道、公共活動場所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農(nóng)房、公共建筑微改造，新建農(nóng)房風(fēng)貌得到有效_，實現(xiàn)村莊空間規(guī)范、有序、清潔，外立面整潔、美觀、協(xié)調(diào)，管理有效、持續(xù)、統(tǒng)一。 （二）第二階段。2022年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)明顯減少，存量整治成效顯著，新建農(nóng)房管理進入規(guī)范化法治化軌道。全市主要交通沿線、市際邊界、重要景區(qū)等沿線基本完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。示范縣（揭西縣）基本完成存量農(nóng)房、公共建筑微改造；示范鎮(zhèn)基本完成“四小園”建設(shè)和存量農(nóng)房、公共建筑微改造；20**年前創(chuàng)建的***個美麗鄉(xiāng)村示范村全面完成“四小園”建設(shè)和存量農(nóng)房、公共建筑微改造；2020年創(chuàng)建的***個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基本完成“四小園”建設(shè)，沿主干道、公共活動場所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農(nóng)房、公共建筑微改造。 （三）第三階段。2025年底前，宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設(shè)基本解決，規(guī)范有序、_有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序全面建立。全市**%以上村莊存量農(nóng)戶完成微改造，其中示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村全面完成“四小園”建設(shè)和存量農(nóng)房微改造，**、**特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌突顯，鄉(xiāng)村閑置資源和鄉(xiāng)土文化得到活化。建成一批產(chǎn)業(yè)興旺、美麗宜居、農(nóng)旅融合發(fā)展、農(nóng)民增收致富的特色精品村。 三、基本原則 （一）堅持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結(jié)合。堅持政府主導(dǎo)、村民參與、社會參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，構(gòu)建共謀共建共管共享格局。 （二）堅持遏制增量與整治存量相結(jié)合。堅 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1755字，正式會員可完整閱讀）…… 3.推進農(nóng)房微改造。各縣（市、區(qū)）要對存量農(nóng)房依據(jù)安全性能、建筑風(fēng)格、住房用途、歷史價值、是否合規(guī)合法等因素，分類施策統(tǒng)籌組織進行微改造或保護利用，鼓勵有條件的地方整村推進農(nóng)房外立面改造，但不得過度裝飾和大拆大建。 對結(jié)構(gòu)完整、風(fēng)貌和諧、質(zhì)量完好、合規(guī)合法的傳統(tǒng)民居等存量農(nóng)房應(yīng)保持現(xiàn)狀；嚴重危及安全、無紀念價值的要清拆整治；對年代久遠、局部破損、有地方特色和使用價值的傳統(tǒng)民居等建構(gòu)筑物可加固修繕、活化利用；對無鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色、水泥框架結(jié)構(gòu)為主、“火柴盒”式的新屋，要突出潮汕、客家等地方特色，結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范進行外立面整飾或局部改造。農(nóng)房微改造要注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，保護鄉(xiāng)情美景。鼓勵采用傳統(tǒng)建材或新型輕質(zhì)環(huán)保建材，對屋頂鋪瓦戴帽，有條件地要安裝山墻、翹脊；對進村大道、主干道、公共場所的臨街建筑門頭、樓層界線等加裝斜坡式屋檐；窗戶加裝窗欞；墻邊、門前鋪設(shè)人行道，有條件的植樹綠化、安裝路燈，形成風(fēng)格統(tǒng)一、錯落有致、新舊協(xié)調(diào)的村莊風(fēng)貌。 4.開展特色景觀微塑造。各地要充分利用村內(nèi)閑置地、清拆形成的空地，因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”，豐富鄉(xiāng)村形態(tài)，形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色景觀。 一是通過小品配置、植物造景等塑造村口景觀，體現(xiàn)村莊特色與標志風(fēng)貌。二是結(jié)合農(nóng)村“水岸同治”，推動生態(tài)駁岸、親水平臺建設(shè)，加強河岸綠化，塑造濱水景觀。三是實行清舊補綠、拆舊建綠、積極選用鄉(xiāng)土樹種，對村房前屋后、村道巷道、村邊水邊、空閑地進行規(guī)整植綠、建柵欄圈圍，塑造鄉(xiāng)村森林美景。四是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民參與路燈建設(shè)，推廣使用新型節(jié)能燈具，提升村居亮化率，塑造亮化景觀。五是注重圍墻、綠籬等圍合構(gòu)筑物和庭院出入口的美化處理，營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。 5.實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“四個一”示范行動。一是省定美麗鄉(xiāng)村示范縣揭西縣要以縣為單位整縣推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升率先示范帶動。二是示范縣以外其他縣（市、區(qū)）每年各打造*個以上示范片（帶）示范帶動。三是示范縣所轄鎮(zhèn)（街）和示范鎮(zhèn)（街）整體推進以外，其他鎮(zhèn)（街）每年各打造*個以上示范村示范帶動。四是2021年以后新創(chuàng)建的美麗宜居村各打造*個以上自然村（或片區(qū)）示范帶動。 各地示范片（帶）建設(shè)要以沿機場、高鐵、高速公路、重要景區(qū)周邊的村莊為重點，開展沿線一體化整治、農(nóng)房微改造和綠化美化；要以各類示范村、歷史文化村、旅游景區(qū)等為主要節(jié)點，塑造節(jié)點景觀，規(guī)范交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌、指引牌等，建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊。要結(jié)合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化、古驛道保護修復(fù)利用、萬里碧道建設(shè)等工程，充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利等設(shè)施對鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造提升的重要作用。示范村建設(shè)要圍繞村莊自然肌理、建筑傳統(tǒng)、歷史文化等要素，對重要節(jié)點、公共設(shè)施和標識、主干道路以及河流岸線等環(huán)境設(shè)施進行系統(tǒng)構(gòu)建和整治提升，整村打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色精品村。 五、強化保障機制 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市農(nóng)房建設(shè)_、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和宅基地管理工作聯(lián)席會議制度，負責貫徹落實省、市部署要求，統(tǒng)籌謀劃全市鄉(xiāng)村農(nóng)房_、風(fēng)貌提升和宅基地管理工作，指導(dǎo)督促各地各單位推進落實相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔聯(lián)席會議日常工作。各縣（市、區(qū)）作為此項工作的責任主體，農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升將納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，建立定期通報、函詢約談、追究問責等制度機制，壓實縣級主體責任，確保鎮(zhèn)、村實施到位。各地要結(jié)合實際建立工作機制，推動工作有序有效開展。 （二）明確責任分工。建立地市統(tǒng)籌、縣為主體、鎮(zhèn)村實施的工作機制，明確職責分工，形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)推動市有關(guān)部門制定完善政策保障體系，加強檢查指導(dǎo)和工作調(diào)度；會同市司法局、自然資源局等部門擬訂宅基地管理的有關(guān)政策措施，并指導(dǎo)各地組織實施。市自然資源局指導(dǎo)各地落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，做好村莊規(guī)劃評估和優(yōu)化提升試點工作，貫徹落實省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等相關(guān)政策。 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定農(nóng)村住房建設(shè)_和風(fēng)貌提升指引及負面清單，指導(dǎo)推動各縣（市、區(qū)）因地制宜編制農(nóng)房設(shè)計圖集；會同市人力資源社會保障局制定發(fā)揮鄉(xiāng)村建筑工匠作用的政策措施。市文化廣電旅游體育局制定以鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化建設(shè)促進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的相關(guān)措施并組織實施；指導(dǎo)各地開展保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、紅色遺址以及古驛道等工作。市水利局組織開展河湖整治，推動生態(tài)駁岸建設(shè)，指導(dǎo)各地做好水利設(shè)施與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的對接。市林業(yè)局組織指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)村美化綠化工作。市交通運輸局組織指導(dǎo)各地做好“四好農(nóng)村路”、村內(nèi)道路硬化，做好道路、橋梁與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的對接。市金融工作局會同**銀保監(jiān)分局指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持農(nóng)房風(fēng)貌_工作。 市發(fā)改局、民政、財政、國資、檔案、文史、地方志等部門要圍繞部門職能強化支持保障。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，健全完善相關(guān)政策措施，切實保障各項工作依法依規(guī)有序推進。 （三）加強資金保障。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌用好省、市涉農(nóng)資金，加大本級財政投入，引導(dǎo)發(fā)動金融、企業(yè)等社會資本投入，強化資金保障。要發(fā)揮金融支農(nóng)作用，在不新增隱性債務(wù)的前提下，各縣（市、區(qū)）可在省、市涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息，支持村民或企業(yè)貸款，撬動更多金融資本參與新建、改造農(nóng)房和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。各地要持續(xù)開展“萬企幫萬村”活動，動員社會力量參與建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，爭取政府專項債券支持，多渠道籌集建設(shè)資金。 （四）強化激勵機制�？h（市、區(qū)）人民政府要制定出臺優(yōu)化建設(shè)項目審批管理流程、獎補激勵等政策措施。要做實做細農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目庫，采取競爭性分配等方式，將財政資金優(yōu)先投向群眾積極性高、項目儲備好、工作推進快的村莊，提高財政資金使用效率。要通過“以獎代補、先建后補”等方式，對依照統(tǒng)一風(fēng)貌指引積極申報新建、改造農(nóng)房的村莊和村民給予適當補貼支持。 （五）強化用地保障。對符合要求的村民住房建設(shè)用地應(yīng)保盡保，保障村民“一戶一宅”和“住有所居”。積極盤活農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等低效建設(shè)用地開展拆舊復(fù)墾，為村莊發(fā)展騰出建設(shè)空間。嚴格土地用途管制，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，在優(yōu)化提升村莊規(guī)劃時應(yīng)加強對農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)的空間保障。 （六）加強人才和技術(shù)支持。各縣（市、區(qū)）住建部門、自然資源部門要牽頭成立縣級農(nóng)村風(fēng)貌提升專家指導(dǎo)組，加強對存量農(nóng)房改造、新農(nóng)房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的技術(shù)指導(dǎo)。深入推進“三師下鄉(xiāng)”“大師小筑”、專業(yè)志愿者等設(shè)計下鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，鼓勵建立駐鎮(zhèn)（村）設(shè)計師制度。開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和建設(shè)管理人員培訓(xùn)，充實基層管理人員和技術(shù)人才隊伍，為工作開展提供人才技術(shù)支撐。 （七）充分發(fā)揮基層組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要成立推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的工作機構(gòu)，積極配合做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，開展設(shè)計和施工指導(dǎo)；要建立鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)管員機制，參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目的實施監(jiān)管和后期管護。充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織的作用，制定完善村規(guī)民約，廣泛發(fā)動村民投工投勞、積極參與；要積極推行“農(nóng)民工匠”模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動村民共謀、共建、共管、共享建設(shè)成果。 （八）加強督查督導(dǎo)。將農(nóng)房建設(shè)_、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為農(nóng)村人居環(huán)境整治重點內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興考核，各級各有關(guān)部門要加強農(nóng)房建設(shè)_、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。建立定期通報工作進展制度，扎實推動工作開展。 （九）營造良好氛圍。要通過各種 ……（未完，全文共12634字，當前只顯示4562字，請閱讀下面提示信息。收藏2021年全面推進農(nóng)房_和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實施方案） 上一篇：2020年區(qū)防疫指揮部辦公室網(wǎng)絡(luò)a全工作總結(jié) 下一篇：在縣2021年信訪工作聯(lián)席會議上的講話 相關(guān)欄目：計劃規(guī)劃 |