| 標(biāo)題：我市科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)發(fā)展新格局調(diào)研報(bào)告 |
| 我市科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)發(fā)展新格局調(diào)研報(bào)告 5月14日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出，要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)（下稱“雙循環(huán)”）相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新怎么融合、支撐、引領(lǐng)新發(fā)展格局，我局結(jié)合近年來(lái)我市科技工作的情況進(jìn)行認(rèn)真分析并提出措施建議，以供市委決策參考。 一、科技創(chuàng)新是打通雙循環(huán)的“六脈神劍”，科技工作責(zé)任重大、使命光榮 （一）新發(fā)展格局是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系深刻重塑，國(guó)際格局加速演變�！澳嫒蚧憋L(fēng)潮漸起，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。尤其是今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球貿(mào)易萎縮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗不斷加深加劇。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)創(chuàng)新資源配置日益產(chǎn)生重大影響，人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)品、信息等創(chuàng)新要素全球流動(dòng)，新能源（儲(chǔ)能技術(shù)）、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等顛覆性技術(shù)不斷革新，科技創(chuàng)新的速度、范圍和規(guī)模在不斷刷新，技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)重組不斷加快，由此為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了新的機(jī)遇。另一方面，隨著我國(guó)在5G、北斗導(dǎo)航、高鐵等技術(shù)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的趕超與攀升，以美國(guó)__國(guó)家不斷的設(shè)置科技壁壘，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、英國(guó)、捷克、日本、加拿大等許多國(guó)家禁止購(gòu)買華為產(chǎn)品，禁止華為購(gòu)買本國(guó)技術(shù)的產(chǎn)品，甚至拆除華為設(shè)備，“去中國(guó)化”動(dòng)作頻頻。美國(guó)頒布《美國(guó)出口管制改革法案》擴(kuò)大出口管制法的適用范圍，增加了對(duì)“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”的出口管制，隨后將包括�？低暋⒖拼笥嶏w、曠世科技、大華科技等28家中國(guó)組織和企業(yè)列入實(shí)體清單，使我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈循環(huán)受阻。為了改善當(dāng)前現(xiàn)狀，解決創(chuàng)新鏈中斷問題，《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策措施密集出臺(tái)，扶持力度增大，國(guó)家提出了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并首次將內(nèi)循環(huán)放在發(fā)展的首位，構(gòu)建新發(fā)展格局 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1382字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、我市融入雙循環(huán)發(fā)展新格局的創(chuàng)新短板 （一）創(chuàng)新主體數(shù)量不多、規(guī)模不大、產(chǎn)值不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，融入國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有短板�？萍夹推髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是最具市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力的創(chuàng)新主體，是吸納高質(zhì)量就業(yè)和培育發(fā)展新動(dòng)能的主力軍。從數(shù)量上看，我市中小微企業(yè)總數(shù)超過**家，按照科技型企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，全市科技型中小企業(yè)總數(shù)僅有**家，占比3.1%，國(guó)家科技型企業(yè)**家，占比不到0.5%。高新技術(shù)企業(yè)**家，僅占全省高新技術(shù)企業(yè)總量的0.76%。從規(guī)模產(chǎn)值上看，在**家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中產(chǎn)值上億**家，**萬(wàn)元左右**家�？傮w呈現(xiàn)為多數(shù)科技型企業(yè)不僅規(guī)模小、產(chǎn)出低，且分布零散、各自為戰(zhàn)，技術(shù)研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、市場(chǎng)需求信息相互獨(dú)立、缺乏溝通，企業(yè)生產(chǎn)鏈銜接不暢通，生產(chǎn)上游的原材料供給協(xié)調(diào)，生產(chǎn)中游的技術(shù)、設(shè)備共享，以及下游的市場(chǎng)信息、銷售銜接等都難以實(shí)現(xiàn)循環(huán)，創(chuàng)新成本大，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 （二）創(chuàng)新成果供給質(zhì)量不高，成果轉(zhuǎn)化效益不好，融入全市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和雙循環(huán)的動(dòng)能不足。創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，反映了創(chuàng)新成果的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求程度，這是**造融入雙循環(huán)的重要支撐。雖然我市近年來(lái)的創(chuàng)新成果數(shù)量上增加，但是總體技術(shù)含量不高，發(fā)明專利僅占專利總量的**%，處于國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果占成果總量比重不足**%，缺乏高質(zhì)量的創(chuàng)新成果的現(xiàn)狀依然未得到根本性改變。從成果轉(zhuǎn)化率上看，除企業(yè)轉(zhuǎn)化的成果占比約**%外，外觀發(fā)明、實(shí)用新型、發(fā)明專利等科技成果的轉(zhuǎn)化率不到**%，轉(zhuǎn)化率不高的問題依然存在。從成果轉(zhuǎn)化效益、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上看，創(chuàng)新成果核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)受限，年實(shí)現(xiàn)上億轉(zhuǎn)化產(chǎn)值的成果不足**%，全市年成果轉(zhuǎn)化總量增幅保持低位（每年不到**%），難以體現(xiàn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。 （三）產(chǎn)業(yè)集群度不高、比較優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏融入雙循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)是對(duì)地區(qū)資源的合理利用，避免資源的浪費(fèi)同時(shí)減少地區(qū)同質(zhì)化發(fā)展帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我市擁有豐富的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但如何集聚資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突顯比較優(yōu)勢(shì)則需要更加合理的_和區(qū)域布局定位。同時(shí)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯與產(chǎn)業(yè)集群度有較大關(guān)系，除鋁產(chǎn)業(yè)有**家左右的高新技術(shù)企業(yè)初步形成產(chǎn)業(yè)上中下游的小集群外，其余產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)溝通不暢，協(xié)作艱難，資源共享程度低，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新集群攻關(guān)，提升創(chuàng)新集成效益。 四、對(duì)策建議 （一）繼續(xù)深化市校合作、廳市會(huì)商、區(qū)域合作，主動(dòng)集聚國(guó)內(nèi)外智力、人才、項(xiàng)目、資金資源促創(chuàng)新。開放合作謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新是我們破解高層次人才少、創(chuàng)新資源缺乏的有效途徑。繼續(xù)深化市校、廳市、區(qū)域三大交流合作，不斷的促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向我市聚集。 1.深化市校合作。一是把需求摸實(shí)。組織各縣區(qū)政府和科技主管部門圍繞市委市政府工業(yè)“6+2”、農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合本地實(shí)際，選定**個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，梳理摸清當(dāng)前急需的技術(shù)攻關(guān)和今后一個(gè)時(shí)期的技術(shù)攻關(guān)課題、路線，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)相關(guān)科技型企業(yè)摸清找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向、技術(shù)問題和科技需求。二是把合作做實(shí)。由各縣區(qū)科技主管部門發(fā)動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)高校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，圍繞確立的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年力爭(zhēng)組織高校、科研院所和企業(yè)開展一次技術(shù)討論對(duì)接會(huì)，讓企業(yè)與專家教授面對(duì)面的交流討論技術(shù)攻關(guān)情況、成果轉(zhuǎn)化存在等方面的問題，及時(shí)調(diào)整攻關(guān)研發(fā)思路、方向，實(shí)現(xiàn)合作迅速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。三是利用市校合作平臺(tái)加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。堅(jiān)持不求所有，但求所用，用好用活人才引進(jìn)政策，利用市校合作柔性引進(jìn)院士等高層次和團(tuán)隊(duì)**個(gè)以上，培訓(xùn)培養(yǎng)我市相關(guān)人才**名以上，帶動(dòng)全市技術(shù)創(chuàng)新，著力解決高層次人才缺乏的問題。四是強(qiáng)化部門協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)同經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門的信息溝通、科技協(xié)作，共同整合資源，支持推動(dòng)企事業(yè)單位與高�？蒲性核缛找娦�、早出成果。 2.深化廳市合作。我市是全省首個(gè)與科技廳建立會(huì)商機(jī)制并進(jìn)行了四次廳市會(huì)商的市州。自2010年開展以來(lái)，按照省科技廳與市人民政府議定領(lǐng)域和事項(xiàng)，已經(jīng)有**億多資金落地**，對(duì)我們解決創(chuàng)新發(fā)展資金問題提供強(qiáng)有力的支撐。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、爭(zhēng)取。認(rèn)真梳理廳市會(huì)商項(xiàng)目對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，加強(qiáng)典型宣傳。同時(shí)認(rèn)真梳理今后一段時(shí)期擬納入會(huì)商的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十四五”期間召開廳市會(huì)商會(huì)議**次。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，力爭(zhēng)每年?duì)幦∈】萍紡d項(xiàng)目資金**萬(wàn)元以上，推動(dòng)更多全省創(chuàng)新項(xiàng)目資金資源落地我市。二是組織承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照任務(wù)合同書加緊實(shí)施，力爭(zhēng)項(xiàng)目早見成效。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施遲緩的企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照省市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法予以嚴(yán)肅處理，倒逼企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，提升創(chuàng)新項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效，切切實(shí)實(shí)把會(huì)商項(xiàng)目實(shí)施好、作用發(fā)揮好，資金用到刀刃上。 3.深化區(qū)域合作。一是主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。組織各縣區(qū)科技主管部門和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究，在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)上下游科技創(chuàng)新方面加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果5項(xiàng)以上，著力把**建設(shè)成為成渝地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化基地。二是繼續(xù)推進(jìn)川**經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西部扶貧協(xié)作等區(qū)域性科技交流合作。組織企業(yè)參加高交會(huì)、農(nóng)高會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，展覽展示、延攬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)更多的**制造“走出去”，不斷聚集各類創(chuàng)新資源推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)國(guó)外人才和智力引進(jìn)。堅(jiān)持“鼓勵(lì)高端、控制一般、限制低端”，主動(dòng)對(duì)接公安、外事等部門，加強(qiáng)引智項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人來(lái)廣許可工作流程，為外國(guó)高層次人才來(lái)廣開辟綠色通道。 （二）培育具有融入雙循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新主體：推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施主體、技術(shù)創(chuàng)新的受益主體，培育一批規(guī)模質(zhì)量效益好的科技型企業(yè) 1.培育創(chuàng)新型企業(yè)家�；疖嚺艿目欤寇囶^帶。企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和推動(dòng)者。一個(gè)企業(yè) ……（未完，全文共7462字，當(dāng)前只顯示3593字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我市科技創(chuàng)新融入雙循環(huán)發(fā)展新格局調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在黨史學(xué)習(xí)教育專題宣講暨市委辦一支部黨員大會(huì)上的講話 下一篇：在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 |