| 標(biāo)題：“農(nóng)民荒”加重糧食安全堪憂 |
| “農(nóng)民荒”加重糧食安全堪憂 2011年上半年，筆者對(duì)全國(guó)17個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的近100多個(gè)行政村的人口進(jìn)行了調(diào)研（用簡(jiǎn)潔的語句，陳述調(diào)研的基本情況）。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口大量外流，尤其青壯勞動(dòng)力大量外流，是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出現(xiàn)象。 農(nóng)村人口外流在給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展帶來收益的同時(shí)，也給農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，帶來了務(wù)農(nóng)勞力缺乏的“農(nóng)民荒”以及相應(yīng)的連鎖反應(yīng)等一系列問題（總述農(nóng)村人口外流帶來的諸多問題，起到統(tǒng)攝全局的作用）。 一、“農(nóng)民荒”及其引起的五大連鎖反應(yīng)問題 近幾年，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整下，“民工荒”問題時(shí)常引起普遍關(guān)注，關(guān)于所謂劉易斯拐點(diǎn)和“人口紅利”問題的討論也此起彼伏。與此同時(shí)，就在公眾對(duì)“民工荒”問題寄予注意的同時(shí)，卻將藏匿于“民工荒”背后的另一種“勞工荒”現(xiàn)象——“農(nóng)民荒”給有意無意地忽視和屏蔽掉了（這段語言很有味道）。 （一）“年輕人成了稀罕物”——種糧農(nóng)民呈“高齡化”趨勢(shì)。（小標(biāo)題擬制很鮮活，這種方法值得學(xué)習(xí)借鑒） 早在2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究》課題組就新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，74%的農(nóng)村已無可以進(jìn)城打工的“剩余勞動(dòng)力”，僅有25%的農(nóng)村還有四十歲以下的勞動(dòng)力。五年過去了，情況更為嚴(yán)重。 經(jīng)與河北、湖南、內(nèi)蒙等其他省的“百村調(diào)研”成員交流，其所在的農(nóng)村基本上是老年人和兒童。例如，山西臨汾市永和縣趙家溝村戶籍人口數(shù)234口人，在村常住約130人，留守村莊的只有老年人和兒童。 河北省崇禮獅子溝鄉(xiāng)西毛克嶺村，在冊(cè)人口458人，實(shí)際常住人口216人，村里青壯年均外出務(wù)工；除去留守兒童，村里常住勞動(dòng)力最年輕的是一對(duì)46歲的夫婦， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1197字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在永和縣這樣的農(nóng)業(yè)縣，伴隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的普遍外出務(wù)工，農(nóng)村基層_組織、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 我們所在的趙家溝村平時(shí)看不到青壯年村民，年輕的夫婦基本上都外出務(wù)工，留村的主要就是老人和兒童，村里的主要青壯勞力和主要干部就是村支書一人。 村委會(huì)每年包括工作補(bǔ)貼在內(nèi)的工作經(jīng)費(fèi)只有3萬多元，他要服務(wù)包括趙家溝村在內(nèi)的呼家莊行政村共146 戶、523口人，事無巨細(xì)，疲于應(yīng)付。 鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)也同樣面臨這樣的工作狀況，在我們駐村的一周內(nèi)，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)除與我們交流外，每天從到晚都奔波在全鄉(xiāng)各處田間村頭。 河南省安陽市桑耳莊村村干部5個(gè)人，服務(wù)全村630 戶、2136口人，每個(gè)干部身兼數(shù)職，平均負(fù)責(zé)3個(gè)工作小組（用實(shí)例說明）。 （五）“那些消逝的村莊” ——每天約有20個(gè)行政村消失正摧毀著中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的文化形態(tài)。 根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2010》，全國(guó)的村民委員會(huì)數(shù)目，2005年至2009年逐年減少，分別為62.9萬、62.4萬、61.3萬、60萬，全國(guó)平均每年減少7000多行政村，每天約有20個(gè)行政村消失（用數(shù)字說明）。 在山西趙家溝村，由于人口大量外流，留守的村民除了偶爾看電視和電影下鄉(xiāng)工程帶來的電影外，目前傳統(tǒng)文化生活基本處于空白，傳統(tǒng)的社戲、戲曲、民俗活動(dòng)已經(jīng)基本上“曲終人散”，趙家溝村的古戲臺(tái)已經(jīng)破敗不堪、長(zhǎng)滿雜草。 按照目前的趨勢(shì)，再過10到20年，隨著老?si叫饋⒍獬鑾笱�，占s夜蕩逭庋湫偷幕仆糧咴納迓洌贍芙媼佟翱粘病鋇木車�，灾q約夜嫡庋拇遄┐宓拇澈臀幕钚翁荒艸晌且渲械耐隆Ｕ庋那榭鱸諛戲降染媒戲⒋锏厙?guó)同样触目惊心?br>在廣州清遠(yuǎn)的河背村——原本23戶人家的村莊，如今搬遷得只剩下兩戶村民（用實(shí)例說明）。 農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的根基，中華文化的靈魂和精髓與農(nóng)耕文化和生活形態(tài)密不可分。 在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，我們不能以“消滅”農(nóng)村、消滅農(nóng)耕文化作為代價(jià)，如果最終的結(jié)果是我們的傳統(tǒng)文化和生活形態(tài)不復(fù)存在，“水泥森林”和“鴿籠生活”覆蓋神州大地，那么這個(gè)城市化的代價(jià)就太大了，這將是中華民族的悲劇。 二、七大原因引發(fā)“農(nóng)民荒”問題 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的客觀結(jié)果。 中國(guó)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化的快速進(jìn)展，尤其是總體上農(nóng)業(yè)科技技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，技術(shù)替代勞動(dòng)力，加上耕地逐年減少，耕作土地對(duì)勞動(dòng)力的需求也相應(yīng)逐年減少，使得很多農(nóng)村勞動(dòng)力有了持續(xù)向城鎮(zhèn)流動(dòng)的條件。 （二）單向城市化格局的影響。 當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化中呈現(xiàn)農(nóng)村向城市單向輸出的格局，在城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)下的城市化過程中，農(nóng)村的人才、勞動(dòng)力、資本持續(xù)單向地向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村在城市化的進(jìn)程中呈現(xiàn)資本和勞動(dòng)力凈流出的現(xiàn)象，這種情況在臨近城市以外的農(nóng)村較為明顯，尤其是以種糧為主的農(nóng)村。 （三）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置效率潛力有限、收益率較低。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資源配置上已經(jīng)達(dá)到了極限，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最好的辦法是引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)。農(nóng)業(yè)存在天然的弱質(zhì)性，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例大，收益率低。 永和縣趙家溝村董維紅介紹，他2010年種了24畝玉米，收獲玉米約3萬斤，銷售收入3萬元，種子化肥等成本投入1.3 萬元，如果計(jì)算上每天的勞動(dòng)力成本70—80元，一年到頭凈收益幾乎沒有（用實(shí)例說明）。 （四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低，生產(chǎn)條件差。 由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、機(jī)械化率低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較高，人力和畜力耕作還是農(nóng)業(yè)的主要形式，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，加劇了青壯勞動(dòng)力不足的矛盾。 （五）“跳出農(nóng)門”，青年農(nóng)民不愿意再做農(nóng)民。 據(jù)調(diào)查了解，打工越來越成為農(nóng)民收入增加和謀生的主要辦法，城鄉(xiāng)流動(dòng)、遷移并定居城市日漸成為農(nóng)民的目標(biāo)和追求。 眾所周知的事實(shí)是，農(nóng)業(yè)的職業(yè)聲望低，勞動(dòng)報(bào)酬低，勞動(dòng)強(qiáng)度高。據(jù)調(diào)查了解，青壯勞力由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種。 (六）“想當(dāng)農(nóng)民不容易”，合格農(nóng)民的培養(yǎng)周期長(zhǎng)。 很多在外務(wù)工遭遇困境返村的農(nóng)民，由于務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏，而成不了合格的農(nóng)民。 3年可以培養(yǎng)一個(gè)研究生，但10年培養(yǎng)不了一個(gè)出色農(nóng)民。農(nóng)民的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，一年只有幾次；要想做一個(gè)合格農(nóng)民，需要18歲開始種地，30歲才能畢業(yè)，才會(huì)成為一個(gè)合格的農(nóng)民。 （七）農(nóng)村生育率下降的影響。 由于政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的影響，近年來農(nóng)村生育率大幅下降，少年兒童急劇減少，農(nóng)民后繼乏人。永和縣坡頭鄉(xiāng)在20世紀(jì)90年代末全鄉(xiāng)小學(xué)生最多時(shí)約有800名，2007年減少為200名左右，2009年開始減少為90名左右（用實(shí)例說明）。 三、應(yīng)對(duì)“農(nóng)民荒”及糧食安全問題的對(duì)策建議 中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是人口大國(guó)，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民幸福，則國(guó)運(yùn)盛、民心穩(wěn)、天下安。針對(duì)“農(nóng)民荒”以及引起的一系列問題，要保持密切關(guān)注，未雨綢繆，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度重視解決。具體建議如下： （一）從降低投入與提高收益的角度，雙向調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)的“利潤(rùn)率”，提高農(nóng)民種糧積極性 1．逐步提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，種糧農(nóng)民近年來最大的收入增長(zhǎng)是得益于糧食價(jià)格的上漲。 目前我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格依然偏低，這直接導(dǎo)致種糧相比其他行業(yè)的利潤(rùn)率低，需要逐步提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)根本性措施。 糧食價(jià)格提高了，農(nóng)民才能有種糧的積極性。建議逐步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，將穩(wěn)步提高糧食市場(chǎng)價(jià)格作為糧食價(jià)格調(diào)控的指導(dǎo)思路。 2．完善農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，財(cái)政補(bǔ)貼的側(cè)重點(diǎn)從“補(bǔ)耕地”改為“補(bǔ)餐桌 ……（未完，全文共6461字，當(dāng)前只顯示3110字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏“農(nóng)民荒”加重糧食安全堪憂） 上一篇：黨史學(xué)習(xí)教育守“三心”促“三新” 下一篇：學(xué)習(xí)_總書記來陜西榆林考察重要講話心得體會(huì) 相關(guān)欄目：人事 職工 三農(nóng) 糧食 安全 安全講話 |