| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) |
| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)是推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程和夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2009年以來(lái)，我縣以自然村或村小組為單元普遍建立了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民事務(wù)理事會(huì)，較好地發(fā)揮了村民事務(wù)理事會(huì)在農(nóng)村各項(xiàng)改革、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)等工作中的重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的不斷深入，更多的社會(huì)管理事務(wù)向基層一線延伸，村民事務(wù)理事會(huì)承擔(dān)著越來(lái)越重要的角色，這在客觀上對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)也提出了新的更高要求。為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，深入推進(jìn)農(nóng)村協(xié)商民主建設(shè)，增強(qiáng)群眾有序參與村務(wù)管理的自主性和積極性，提高村民自治水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)。 一、總體要求 做好村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極策應(yīng)省委實(shí)施的“強(qiáng)基工程”，以“三定三強(qiáng)”為抓手（即定任職條件、定工作職責(zé)、定待遇報(bào)酬；強(qiáng)化民主決策、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲），進(jìn)一步規(guī)范完善在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村各項(xiàng)改革、新農(nóng)村建設(shè)以及村民自治中“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的作用，切實(shí)增強(qiáng)和激發(fā)農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，不斷推進(jìn)我縣農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保障。 二、方法措施 （一）定任職條件，規(guī)范理事會(huì)組建 理事會(huì)組建在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照突出代 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1067字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.維護(hù)農(nóng)村_，積極化解民間糾紛。 4.按照“村賬鄉(xiāng)管、村務(wù)公開”的原則，負(fù)責(zé)管理使用本村小組集體資金、資產(chǎn)、資源。 5.執(zhí)行本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督。 （三）定待遇報(bào)酬，提高工作保障 給予每個(gè)村民事務(wù)理事會(huì)（村小組）每年1000元工資報(bào)酬補(bǔ)助，資金來(lái)源按縣以上（含縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村5：3：2的比例籌集。理事會(huì)成員報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或代表會(huì)議確定，所需資金從村集體收益中開支。交叉任職的村民事務(wù)理事會(huì)成員和村小組干部不得重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。 （四）強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)民主決策 1.決策程序。村民事務(wù)理事會(huì)在決策本村重大事務(wù)時(shí)，必須按照“三議一表決”（村民提議，理事會(huì)商議，村“兩委”審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議）的方式進(jìn)行。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民事務(wù)理事會(huì)主持召開。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成會(huì)議記錄并妥善保存。 2.決策內(nèi)容。下列事項(xiàng)必須經(jīng)民主決策，方可實(shí)施：村莊規(guī)劃的編制、宅基地的使用、集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配、集體土地、山林、水面、荒地的承包和租賃，集體資產(chǎn)購(gòu)置、投資和處置、理事會(huì)成員和村小組干部的誤工補(bǔ)貼、公益事業(yè)的資金籌集、建設(shè)承包方案，以及其他涉及到村民利益的重大事項(xiàng)。 3.決策監(jiān)督。按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策程序形成的決議及會(huì)議記錄，須及時(shí)報(bào)村委會(huì)備案，并接受村黨支部監(jiān)督，如因情況發(fā)生變化確需更改決議的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。 （五）強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)財(cái)務(wù)管理 1.明確財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。村民事務(wù)理事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)集體資金的使用管理，堅(jiān)持�？顚Ｓ煤汀叭≈诿�、用之于村”的原則，嚴(yán)禁用于吃喝招待等非生產(chǎn)性開支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，指導(dǎo)理事會(huì)制定財(cái)務(wù)開支的具體范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2.規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。村民事務(wù)理事會(huì)財(cái)務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”平臺(tái)管理。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途（公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須提供會(huì)議記錄、協(xié)議、合同、工程決算單等材料復(fù)印件）并簽字，交村民事務(wù)理事會(huì)審核同意并簽字后，逐級(jí)上報(bào)村委會(huì)、鎮(zhèn)經(jīng)管站、三資辦審批，開支達(dá)1000元以上的須經(jīng)村民事務(wù)理事會(huì)集體研究。上級(jí)審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支，不得入賬。 3.實(shí)行財(cái)務(wù)定期公開。村民事務(wù)理事會(huì)應(yīng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村（組）財(cái)務(wù)公開欄，內(nèi)容包括村民事務(wù)理事會(huì)財(cái)務(wù)收入情況、各項(xiàng)支出情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)收支情況等。要做到定期公開和專題公開相結(jié)合，村（組）財(cái)務(wù)公開每季度至少公開一次，涉及農(nóng)民群眾利益的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)，要采用召開村民代表會(huì)議或?qū)ｎ}專欄的方式及時(shí)進(jìn)行公開。 4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。縣農(nóng)業(yè)部門要經(jīng)常性指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、“三資”管理辦公室做好理事會(huì)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督管理工作；對(duì)重點(diǎn)村（組）或上級(jí)部門認(rèn)為需要介入的村（組），由縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“三資”管理辦公室每三年要對(duì)下轄村民事務(wù)理事會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行一輪全面審計(jì)，對(duì)群眾意見(jiàn)較大的村要重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)的監(jiān)管，對(duì)任期內(nèi)發(fā)生人員調(diào)整的，村委會(huì)要及時(shí)指導(dǎo)理事會(huì)做好財(cái)務(wù)交接工作，并與離任理事進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)。 （六）強(qiáng)化對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)工作的考核 村民事務(wù)理事會(huì)考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、公開民主、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，做到面上考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，組織考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，上級(jí)考核與本級(jí)自查相結(jié)合，力求科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。 1.考核辦法的制定。由縣委組織部牽頭，會(huì)同縣改革辦、縣新村辦、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局等職能單位共同制定《**縣村民事務(wù)理事會(huì)考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)《**縣村民事務(wù)理事會(huì)考核辦法》，結(jié)合實(shí)際細(xì)化考核內(nèi)容，制定考核細(xì)則。 2.考核工作的實(shí)施。村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部是負(fù)責(zé)村民事務(wù)理事會(huì)考核工作的三級(jí)主體，按照分工不同，在考核工作中各有所側(cè)重。 （1）村黨支部主要負(fù)責(zé)對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)的日�？己�。村黨支部要全面掌握下轄村民事務(wù)理事會(huì)的工作開展情況，包括農(nóng)村宅基地制度改革、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作的推動(dòng)情況、理事會(huì)成員發(fā)揮作用情況以及村民群眾對(duì)理事會(huì)的反映情況等，建立平時(shí)考核檔案，年終時(shí)，分別按照先進(jìn)、一般、后進(jìn)和優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，由村黨支部在檔案上分別簽署對(duì)理事會(huì)及成員的意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭負(fù)責(zé)對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)的年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村民事務(wù)理事會(huì)的日常指導(dǎo)和督促檢查。年底，以行政村為單位，由駐村班子成員帶隊(duì)，組織相關(guān)人員組成考核組，對(duì)下轄的的村民事務(wù)理事會(huì)進(jìn)行考核�？己私Y(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要形成詳細(xì)的自查報(bào)告，連同所有村民事務(wù)理事會(huì)及成員的鑒定意見(jiàn)，加蓋公章后，上報(bào)至縣委組織部審核。 （3）縣委組織部主要負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民事務(wù)理事會(huì)考核鑒定工作進(jìn)行核實(shí)。縣委組織部根據(jù)平時(shí)掌握情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查報(bào)告，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的先進(jìn)等次和后進(jìn)等次的村民理事務(wù)理事會(huì)進(jìn)行實(shí)地了解。核查情況將作為縣委組織部審批村民事務(wù)理事會(huì)及成員鑒定意見(jiàn)和遴選表彰對(duì)象的主要 ……（未完，全文共4991字，當(dāng)前只顯示2772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)） 上一篇：淺析如何做好辦公室工作 下一篇：全面深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則 相關(guān)欄目：法院 建筑 計(jì)劃規(guī)劃 |