| 標(biāo)題：市供銷合作社加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理的調(diào)查 |
| 加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理 筑牢為農(nóng)服務(wù)平臺(tái) ——市供銷合作社加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理的調(diào)查 新中國成立以來，國家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村市場，豐富農(nóng)民文化生活，通過資改、合作、政策扶持等方式，構(gòu)建了比較完整的供銷社資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。供銷社在推進(jìn)我國社會(huì)主義建設(shè)的每一個(gè)歷史時(shí)期，在為三農(nóng)服務(wù)中都發(fā)揮了不可替代的作用。在目前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，如何整合提升社有資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營，努力提升系統(tǒng)綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，使供銷社在為新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，是當(dāng)前供銷社非常急切研究的課題。根據(jù)自治區(qū)供銷聯(lián)社監(jiān)事會(huì)專題調(diào)研工作部署，市供銷社監(jiān)事會(huì)組織開展了市本級(jí)建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的社有資產(chǎn)管理機(jī)制，確保社有資產(chǎn)保值增值的專題調(diào)研，形成本調(diào)研報(bào)告。 一、我社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀 （一）社有企業(yè)資產(chǎn)及其運(yùn)營狀況 1.我市供銷社直屬五家社有企業(yè)全部完成改制 我社原有土產(chǎn)公司、農(nóng)資公司、果品公司、日雜公司、儲(chǔ)運(yùn)公司等五個(gè)直屬企業(yè)。儲(chǔ)運(yùn)公司于****年**月完成企業(yè)改制工作，轉(zhuǎn)讓倉儲(chǔ)用地**畝，收入***萬元（其中，市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)規(guī)劃用于城市道路建設(shè)的*畝，收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)**萬元兌現(xiàn)給原儲(chǔ)運(yùn)公司改制職工），用于償還債務(wù)、繳納各種稅費(fèi)、補(bǔ)繳歷年欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)等***萬元，其中，用于安置職工***萬元，共安置職工**人，其中，在冊(cè)職工**人，退休職工*人。市土產(chǎn)公司、市農(nóng)資公司、市果品公司、市日雜公司的整體改制方案由市供銷社向市人民政府上報(bào)獲批復(fù)同意，于**** ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1096字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）社有資產(chǎn)的特點(diǎn) 1.零碎化，無大宗資產(chǎn)。我社社辦企業(yè)整體改制后剩余社有資產(chǎn)呈現(xiàn)零碎化、分散化，沒有大宗資產(chǎn)，資產(chǎn)地理位置處于市區(qū)附近*宗（即**倉庫國有劃撥土地*畝、**路倉儲(chǔ)用地**畝、**市倉庫**畝）；地理位置處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近*宗（即**倉儲(chǔ)用地*畝、**倉儲(chǔ)用地*畝,**鎮(zhèn)國有劃撥工業(yè)用地**畝），這些資產(chǎn)都處在城市的邊緣，而且比較零散，升值空間小。 2.底子薄，承擔(dān)“三農(nóng)”服務(wù)支撐力弱化。目前**公司開展的經(jīng)營業(yè)務(wù)僅限于資產(chǎn)的經(jīng)營管理，沒有開展服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)營業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹等服務(wù)“三農(nóng)”傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在企業(yè)改制后尚未恢復(fù)，公司尚未發(fā)揮社有企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”中的平臺(tái)支撐作用。 二、社有資產(chǎn)管理存在的困難和問題 （一）資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系尚未完全理順。原市土產(chǎn)公司、市農(nóng)資公司、市果品公司、市日雜公司改制后剩余資產(chǎn)已經(jīng)于****年底移交給市供銷社**資產(chǎn)管理公司，由市供銷社**資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。但是，尚有原從市農(nóng)資公司剝離優(yōu)良資產(chǎn)出來成立的**農(nóng)資公司尚未移交該公司改制后的剩余資產(chǎn)，造成社有企業(yè)改制后續(xù)工作一拖再拖，無法完全收尾，資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系尚未明確。 （二）一些企業(yè)職工對(duì)社有資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)隨意占用社有資產(chǎn)傾向。原農(nóng)資公司一些職工，不服從市供銷社**資產(chǎn)管理公司的管理規(guī)定，對(duì)改制前占用、租用的倉庫、辦公室，不繳納租金；對(duì)改制后占用、租用的倉庫、辦公室，不但不主動(dòng)移交給**公司，還拒絕繳納租金。改制職工無視政策、文件規(guī)定的情況尚未得到遏制，隨意占用社有資產(chǎn)傾向尚未得到有效糾正。 （三）社有資產(chǎn)管理人員年齡老化、管理知識(shí)老化比較嚴(yán)重。目前，公司共有干部職工**人，公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理*人年齡均在50歲以上，中層干部*人年齡也在50歲以上，聘用職工*人平均年齡40歲以上，管理人員年齡老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。管理人員自從上世紀(jì)九十年代以來，因公司經(jīng)營不景氣，一直沒有參加企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，企業(yè)管理知識(shí)基本上是畢業(yè)學(xué)校教授的內(nèi)容，二十多年來得不到更新，管理知識(shí)老化，直接影響了公司管理能力的提升。 （四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立到位。***年至****年，公司監(jiān)事由市供銷社紀(jì)檢組長兼任，因領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)，****年*月公司召開股東會(huì)，選舉產(chǎn)生公司新領(lǐng)導(dǎo)班子，市委同意副調(diào)研員**兼任董事長、總經(jīng)理，不同意市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任公司監(jiān)事，公司監(jiān)事尚未配備。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理監(jiān)督的對(duì)策 隨著經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)不斷擴(kuò)大，而與此相對(duì)應(yīng)的調(diào)控體系沒有做好相應(yīng)的調(diào)整，監(jiān)督_及有關(guān)法規(guī)不健全，使企業(yè)的資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了漏洞，致使資產(chǎn)管理效率低水平運(yùn)行。黨中央、國務(wù)院文件確立了供銷社理事會(huì)出資人的地位，社有企業(yè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)如何對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效管理和監(jiān)督，確保社有資產(chǎn)的完整和保值增值已成為一項(xiàng)重要任務(wù)。 （一）支持黨組建立學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)，牢固樹立法治的理念 學(xué)習(xí)是人類文明進(jìn)步的永恒課題。加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，是我們做好供銷社工作的前提條件。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列加快推進(jìn)供銷社的改革和發(fā)展的文件，主要有《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理_的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失的意見》（國辦發(fā)〔2015〕79號(hào)），《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合社綜合改革的決定》（中發(fā)2015〕11號(hào)）；中華全國供銷合作總社、自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見、方案等配套文件，如《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（*政發(fā)〔2011〕**號(hào)）、《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》(*發(fā)〔2016〕**號(hào)）、中華全國供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)〈供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（供銷財(cái)字〔2004〕18號(hào)）；總社、區(qū)社、市社都修訂完善了各級(jí)社的章程。近年來，國家先后頒布了《公司法》、《國有資產(chǎn)法》以及企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)條例。這些政策法規(guī)文件，就是我們做好供銷社工作、履行好監(jiān)督職責(zé)的最根本的教材。學(xué)習(xí)掌握好政策法規(guī)，自覺貫徹執(zhí)行政策規(guī)定，尤其是通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，自覺敬畏法律。通過學(xué)習(xí)，讓政策法規(guī)入腦入心，成為工作和形動(dòng)的指南。自覺維護(hù)社有資產(chǎn)權(quán)屬，自覺抵制任意侵占社有資產(chǎn)行為，自覺用政策法規(guī)來統(tǒng)領(lǐng)供銷社的改革和發(fā)展。從目前情況看，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和時(shí)間還是比較少的。新調(diào)來的一些領(lǐng)導(dǎo)，更是迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。可通過幾種途徑來加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)，讓“兩會(huì)”（理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）形成一個(gè)學(xué)習(xí)型的班子。把自學(xué)，集中學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)作為日常的一個(gè)重事工作來布置落實(shí)。讓學(xué)習(xí)風(fēng)氣深入人心。二是組織參加總社、 ……（未完，全文共5916字，當(dāng)前只顯示2848字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市供銷合作社加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理的調(diào)查） 上一篇：黨委關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)召開情況的報(bào)告 下一篇：致全市離退休干部的慰問信 相關(guān)欄目：督查 管理 調(diào)研報(bào)告 |