| 標(biāo)題：供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行） |
| 供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保社有資產(chǎn)安全和保值增值，促進(jìn)全市供銷合作社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、全國總社《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及**市供銷合作社聯(lián)合社章程等，制訂本辦法。 第二條 供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅持社有資產(chǎn)為農(nóng)服務(wù)屬性，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動社有資產(chǎn)保值增值，防止社有資產(chǎn)流失。 第三條 本辦法所稱社有資產(chǎn)，是指全市各級供銷合作社依法擁有或?qū)嶋H占有的各種形式的資產(chǎn)和權(quán)益，包括供銷合作社本級社屬資產(chǎn)，供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位、合作經(jīng)濟(jì)組織等各種形式的出資所形成的權(quán)益，以及其他依法認(rèn)定為供銷合作社所有的資產(chǎn)和權(quán)益。 本辦法所稱本級社屬資產(chǎn)，是指供銷合作社直接擁有和管理的資產(chǎn)。 本辦法所稱出資企業(yè)，是指供銷合作社直接或間接持股的企業(yè)，包括供銷合作社出資的獨資企業(yè)、獨資公司，以及社有資本控股公司、社有資本參股公司、合伙企業(yè)等。 本辦法所稱社有企業(yè)，是指供銷合作社擁有控制權(quán)的出資企業(yè)，包括供銷合作社全資、控股或?qū)嶋H控制的企業(yè)及其子企業(yè)。 第四條 社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。供銷合作社依法行使本級社有資產(chǎn)所有權(quán)。 第五條 供銷合作社依法享有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何部門和單位不得平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺或者為融資平臺提供擔(dān)保， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1111字，正式會員可完整閱讀）…… 第十七條 供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位實施投資，要聚焦為農(nóng)服務(wù)主業(yè)，決策前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證和可行性研究，嚴(yán)格履行立項和審批程序，規(guī)范做好項目的組織與實施、投后運行與管理等工作，有效防范和控制投資風(fēng)險。 要嚴(yán)格控制非經(jīng)營性投資和非主業(yè)投資，嚴(yán)禁為他人代持股權(quán)和虛假投資。 要控制對外參股投資行為，完善審核決策機(jī)制，注重審查合作方資格資質(zhì)信譽(yù)，不得為參股企業(yè)其他股東出資提供墊資，嚴(yán)格規(guī)范管理參股企業(yè)使用“供銷合作社”字號等無形資產(chǎn)行為，防范相關(guān)風(fēng)險。 要加強(qiáng)財政專項資金使用管理，把控使用方向，加強(qiáng)跟蹤問效，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。 事業(yè)單位經(jīng)聯(lián)合社審批，遵循產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，審慎投資與主業(yè)聯(lián)系緊密、發(fā)展較好的企業(yè)，并加強(qiáng)對所投資企業(yè)的管理監(jiān)督。 第十八條 社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全擔(dān)保和資金出借管理制度，嚴(yán)格控制為參股企業(yè)提供借款，確需借款不得超過半年，并要有相應(yīng)的抵（質(zhì)）押等保障措施，不得為參股企業(yè)提供擔(dān)保，不得為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法人和自然人提供借款、擔(dān)保，不得假借經(jīng)營活動名義或通過貿(mào)易、代理業(yè)務(wù)及預(yù)付款等形式提供借款或?qū)ν獠鸾栀Y金。 第十九條 切實加強(qiáng)對社有資產(chǎn)出租的監(jiān)督管理。對外出租社有資產(chǎn)，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確認(rèn)出租價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租價格，對不適宜采用上述方式確定出租價格的可采用市場比較、集體談判等方式。社有資產(chǎn)出租期限原則上不得超過五年。 供銷合作社所屬事業(yè)單位對外出租出借資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序。 縣級供銷合作社要加強(qiáng)對基層社資產(chǎn)的出租管理�？h基一體管理的基層社對外出租資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定履行縣級供銷合作社審批程序。 嚴(yán)禁違反規(guī)定程序或者超越權(quán)限擅自出租、惡意串通以明顯低于市場價格出租、違規(guī)簽訂長期合同以及采取欺詐隱瞞等手段侵占社有資產(chǎn)出租收入等違法行為。 第二十條 對外轉(zhuǎn)讓或向供銷合作社非全資企業(yè)轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，采取公開透明的方式進(jìn)行，以依法評估的經(jīng)供銷合作社理事會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可或核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，確保交易價格公允合理，鼓勵社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。 向本單位管理者或者其近親屬轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。 第二十一條 社有企業(yè)改制重組、對外投資涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)折算為社有資產(chǎn)或者股份的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，以經(jīng)供銷合作社理事會或其授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的評估結(jié)果作為確定社有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)，不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。 第二十二條 社有企業(yè)不得利用與關(guān)聯(lián)方的交易損害企業(yè)利益。不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格預(yù)支進(jìn)行交易。 第二十三條 社有企業(yè)改制重組應(yīng)當(dāng)制定工作方案，明確改制重組的具體形式、產(chǎn)（股）權(quán)交易方式、債權(quán)債務(wù)處置、職工安置方案及改制重組后企業(yè)的股權(quán)設(shè)置、治理結(jié)構(gòu)安排等，規(guī)范實施改制重組的決策審批、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估等行為。 社有企業(yè)改制重組應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，堅持對為農(nóng)服務(wù)重點骨干企業(yè)保持控股或?qū)嶋H控制地位，放開搞活小企業(yè)，規(guī)范吸收其他股東投資入股。 第二十四條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)依據(jù)為農(nóng)服務(wù)和合作事業(yè)發(fā)展需要，建立有效的社有資本進(jìn)入和退出機(jī)制，提高配置效率。堅持效益優(yōu)先、市場化運作，推動社有資本向為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。 加強(qiáng)各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。 第二十五條 縣級供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)實際需求，可以調(diào)整建制、優(yōu)化布局，整合集聚社有資產(chǎn)和社會資源，推進(jìn)基層社并購、重建，做實做強(qiáng)�；鶎由绯凡⒒蚋闹坪蟮氖Ｓ噘Y產(chǎn)，由縣級供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。逐步推進(jìn)縣級社對基層社集體資產(chǎn)統(tǒng)籌運營管理。 第二十六條 供銷合作社經(jīng)營管理的未確權(quán)或權(quán)屬有爭議的資產(chǎn)，在依法界定產(chǎn)權(quán)之前仍由供銷合作社經(jīng)營管理，任何單位和個人不得擅自處置。 第二十七條 供銷合作社堅持黨管干部的原則，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理者選用機(jī)制，依照法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，任免社有獨資企業(yè)和社有獨資公司的管理者，或建議任免社有資本控股公司、社有資本參股公司、股份合作企業(yè)的管理者。 供銷合作社要嚴(yán)格控制和規(guī)范供銷合作社負(fù)責(zé)人兼任社有企業(yè)負(fù)責(zé)人，確需兼職的，按照管理權(quán)限審批。根據(jù)管理需要和兼職管理相關(guān)規(guī)定，履行審批備案程序后可以委派供銷合作社機(jī)關(guān)人員兼任社有企業(yè)董事、監(jiān)事。機(jī)關(guān)兼職人員不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬和獲取其他額外收益。 第二十八條 供銷合作社和運營主體應(yīng)當(dāng)建立健全社有企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核評價制度，設(shè)置科學(xué)的評價指標(biāo)體系，確定合理的考核指標(biāo)目標(biāo)值，結(jié)合所出資企業(yè)實際實行分類考核評價，并依據(jù)考核結(jié)果，決定給予企業(yè)管理者相應(yīng)的薪酬和獎懲。 社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全與人力資源市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制和職工薪酬分配制度。 第四章 社有資產(chǎn)收益 第二十九條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)對社有資產(chǎn)收益實行預(yù)算管理。 第三十條 社有資產(chǎn)收益包括出資企業(yè)和其他合作經(jīng)濟(jì)組織上繳或分配給供銷合作社的 ……（未完，全文共5997字，當(dāng)前只顯示2887字，請閱讀下面提示信息。收藏供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）） 上一篇：黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱 下一篇：2022年機(jī)關(guān)黨建工作要點 相關(guān)欄目：群眾團(tuán)體 督查 管理 計劃規(guī)劃 規(guī)章制度 |