| 標(biāo)題：市民政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織合監(jiān)管的意見(jiàn) |
| 市民政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管的意見(jiàn) 隨著改革開放不斷深入，我市社會(huì)組織快速發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)也要看到，目前社會(huì)組織工作中還存在法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理_不健全、社會(huì)組織自身建設(shè)不足等問(wèn)題，一些社會(huì)組織違規(guī)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織行為、提升服務(wù)能力、充分發(fā)揮其在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、有序發(fā)展。依據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕46號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)我市社會(huì)組織綜合監(jiān)管提出如下意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 社會(huì)組織綜合監(jiān)管工作，深入貫徹_總書記系列重要講話精神，以規(guī)范管理模式、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，切實(shí)把綜合監(jiān)管作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮其在社會(huì)建設(shè)和管理中的重要作用，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、各司其職”的綜合監(jiān)管機(jī)制，為加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)提供有力保障。 二、基本原則 堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重；堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查并重；堅(jiān)持自律管理與依法監(jiān)管并重；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)與綜合 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略867字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織資金的監(jiān)管。財(cái)政部門要督促社會(huì)組織健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)使用管理規(guī)定，推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和審計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法處罰并及時(shí)通報(bào)民政部門。 （五）加強(qiáng)社會(huì)組織稅務(wù)登記檢查。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織非營(yíng)利性的監(jiān)督，核查非營(yíng)利組織享受稅收優(yōu)惠政策的條件，落實(shí)非營(yíng)利性收入免稅申報(bào)和經(jīng)營(yíng)性收入依法納稅制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查，對(duì)違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法取消稅收優(yōu)惠資格，通報(bào)有關(guān)部門依法處罰社會(huì)組織和主要負(fù)責(zé)人。 （六）加強(qiáng)社會(huì)組織審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 （七）建立社會(huì)組織抽查監(jiān)督制度。依據(jù)民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》的通知（民發(fā)〔2017〕45號(hào)）要求，每年縣級(jí)、市級(jí)管理機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)登記的社會(huì)組織的抽查比例分別不低于3%、4%。抽查社會(huì)組織是否按照規(guī)定辦理成立、變更、注銷登記，是否按規(guī)定參加年度檢查，是否按章程規(guī)定開展活動(dòng)，年度報(bào)告、非營(yíng)利性會(huì)計(jì)制度堅(jiān)持情況是否符合相關(guān)規(guī)定，登記證書、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息是否在醒目位置懸掛公示等。抽查中對(duì)存在以上問(wèn)題的社會(huì)組織，登記機(jī)關(guān)依法予以警告、責(zé)令改正、限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以撤銷登記；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 （八）建立問(wèn)題社會(huì)組織異常名錄和黑名單制度。對(duì)在日常檢查和專項(xiàng)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在依法給予行政處罰的同時(shí)，列入問(wèn)題社會(huì)組織異常名錄和黑名單，并要求限期整改，對(duì)限期整改到位的，單位年檢結(jié)論為“基本合格”，降低一個(gè)評(píng)估等級(jí)，1年內(nèi)不得承接政府購(gòu)買服務(wù)和各類評(píng)先、表彰。整改驗(yàn)收合格后，經(jīng)批準(zhǔn)可退出黑名單；限期整改不到位的，年檢結(jié)論為“不合格”，2年內(nèi)不得承接政府購(gòu)買服務(wù)及各類評(píng)先、表彰，并降低一個(gè)評(píng)估等級(jí)；對(duì)兩年以上不年檢、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)、不申請(qǐng)注銷、名存實(shí)亡的社會(huì)組織，列入問(wèn)題社會(huì)組織永久黑名單，取消評(píng)估等級(jí)并在媒體公告。 （九）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等10部委關(guān)于印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法》的通知（發(fā)改經(jīng)體﹝2016﹞2657號(hào)）要求，完善法人治理機(jī)制，健全會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、內(nèi)部監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）以及黨組織參與協(xié)會(huì)商會(huì)重大問(wèn)題決策等制度。加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)管，重大資產(chǎn)配置、處置必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）監(jiān)督。加強(qiáng)服務(wù)及業(yè)務(wù)監(jiān)管，協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)承諾制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)納稅和收費(fèi)監(jiān)管，協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，依法辦理納稅申報(bào)和減免稅手續(xù)，協(xié)會(huì)商會(huì)按照章程和有關(guān)規(guī)定向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)并開具會(huì)費(fèi)收據(jù)，協(xié)會(huì)商會(huì)不得從事強(qiáng)制入會(huì)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物及出國(guó)考察等。加強(qiáng)信用體系建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，建立協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開制度和信用承諾制度，登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按規(guī)定建立健全信用記錄，各有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重失信的協(xié)會(huì)商會(huì)采取聯(lián)合懲戒措施。協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織和紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，接受黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。協(xié)會(huì)商會(huì)在日�；顒�(dòng)中，有違法行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。 （十）建立投訴舉報(bào)和受理機(jī)制�？h級(jí)以上民政部門建立投訴舉報(bào)制度 ……（未完，全文共4055字，當(dāng)前只顯示2252字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市民政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織合監(jiān)管的意見(jiàn)） 上一篇：黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料（副局長(zhǎng)） 下一篇：專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 七一黨建專題 質(zhì)檢 計(jì)劃規(guī)劃 |