| 標題：縣長在2022年縣十七屆人民政府第一次全體會議上的演講稿 |
| 縣長在2022年縣十七屆人民政府第一次全體會議上的演講稿 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹市縣黨代會、縣委經(jīng)濟工作會議、縣“兩會”精神，緊緊圍繞縣委提出的聚力打造“改革創(chuàng)新高地 品質(zhì)生活新城”，對今年政府各項重點工作任務(wù)進行再動員、再部署、再落實，以沸騰的狀態(tài)、爭先的姿態(tài)、求實的心態(tài)，聚焦項目抓落實，高點起步開新局。 一、“辯證看” 當前，國際局勢、國內(nèi)環(huán)境、區(qū)域格局日趨復(fù)雜，對于我們來說，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又蘊含無限機遇。這就要求我們堅持辯證思維方式、掌握系統(tǒng)科學(xué)方法，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。 一要把握宏觀大勢。從利好的角度看，一是政策有“大禮包”。去年底，中央經(jīng)濟工作會議對今年工作提出了“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總目標，要求全力打好七大政策組合拳，措施之多、力度之大、含金量之高，近幾年來少見。在中央的基礎(chǔ)上，省委也梳理拿出“5+4”政策體系，用好政府有形之手，進一步激發(fā)市場活力。這一系列政策“大禮包”，必然有利于更好引導(dǎo)預(yù)期、重塑信心，有助于調(diào)節(jié)供需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，更好將經(jīng)濟短期運行與中長期發(fā)展進行有效銜接。二是好事有“大機遇”。今年9月即將迎來杭州亞運會，這是**繼2018年成功舉辦首屆聯(lián)合國世界地理信息大會后“小縣城”在世界舞臺上的又一次展示亮相。承辦的排球賽和三人制籃球賽質(zhì)量高、關(guān)注度高，我們要搶抓機遇，進一步釋放亞運紅利。從壓力的角度看，一是不確定性在“加劇”，主要反映在目前疫情仍然多點集聚散發(fā)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”交織疊加，全球經(jīng)濟趨緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行，對企業(yè)的影響比較大，“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上漲，生產(chǎn)經(jīng)營和利潤空間受到擠壓。二是資源要素在“趨緊”，主要反映在用地指標趨緊，上級約束加強，可用的穩(wěn)定耕地調(diào)整空間即便全部用于保障主城區(qū)、保障重點項目都遠遠不夠。如何在要素緊缺的賽道上求得空間、求得發(fā)展是我們要面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。 二要認清競爭形勢。一方面，這幾年**的比較優(yōu)勢在持續(xù)釋放。憑借著接滬融杭的“零距離”，杭德市域鐵路、湖杭高速等一批重大交通項目把我們更加緊密地融入一體化發(fā)展大格局，浙工大等一批重大設(shè)施的建成投入，高端人才資源的持續(xù)流入，取得了較好的發(fā)展基礎(chǔ);憑借著改革創(chuàng)新的“好基因”，創(chuàng)新指數(shù)躍升至全省縣(市、區(qū)) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1600字，正式會員可完整閱讀）…… (一)破項目績效之難，千方百計擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，集中力量抓項目、集中資源拼發(fā)展，以項目雙進雙產(chǎn)的“加速度”，交出擴大有效投資的“高分報表”。 一要聚焦產(chǎn)業(yè)項目。抓好產(chǎn)業(yè)項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點和突破口，要以項目看發(fā)展論英雄。一是統(tǒng)籌好精準識別與嚴守門檻。在項目選擇上，要抓緊從數(shù)量時代向質(zhì)量時代轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量為先，保持一定數(shù)量，從“撿到籃子都是菜”向“提著籃子去選菜”轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法提升招引項目的產(chǎn)業(yè)匹配度和質(zhì)量效益，高質(zhì)量完成今年固投億元以上項目130個的目標任務(wù)。在項目招引時，不僅要用好**接滬融杭的空間優(yōu)勢、鏈接國際的品牌優(yōu)勢和載體空間的錯位優(yōu)勢打出“組合拳”，更要計算好資金、土地和能耗投入與項目產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化比，守住“2345+節(jié)能減排”門檻，確保畝均效益在全市乃至全省領(lǐng)跑領(lǐng)先。二是統(tǒng)籌好招大引強與招新引優(yōu)。抓產(chǎn)業(yè)項目要抓大不放小，既要在世界500強、中國500強、“國字號”“央字頭”直投項目，特別是百億項目上要取得突破，同時也要加快對數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的招引和培育，給高精尖項目發(fā)展信心和成長空間，提升科創(chuàng)項目的孵化轉(zhuǎn)化率。三是統(tǒng)籌好品質(zhì)提升與見效提速。在項目前期，要做深做細項目的規(guī)劃、審批、要素配比等具體細節(jié)，加快將一些硬約束納入前置條件。要按照“未來園區(qū)”的要求抓好城北高新園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)更新，明確工業(yè)項目落地品質(zhì)的具體標準。在項目中后期，要嚴格按照約定的時序進度抓好開竣工、投達產(chǎn)，確保今年新建項目開工率一季度達到30%以上、上半年達60%、三季度達85%以上，“新升規(guī)”上半年完成50%以上、三季度完成85%以上。同時要圍繞投資強度、投資完成率等指標，進一步做好“標準地”履約情況的分批處理。 二要聚焦政府投資項目。按照今年的固定資產(chǎn)投資計劃，政府投資(國有企業(yè))占比在40%左右，特別是包含了杭德市域鐵路等一批列入省“4+1”、市“十百千萬”的重大項目，可以說是體量大、任務(wù)重。要通過交通建設(shè)、公共配套投入等方式，推動政府投資更直接、更有效地服務(wù)大局、服務(wù)民生。一是謀得實。對照公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等短板，要進一步優(yōu)化完善今年乃至未來三至五年的政府投資項目計劃安排，謀深謀細謀實當下和更長時期的重大項目、重大平臺和重大工程，進一步提升投資項目的科學(xué)性、匹配性。二是推得快。無論是前期的要素調(diào)配、中期的快速建設(shè)，還是后期的投入使用，都要做到快推進、快協(xié)調(diào)、快見效。各責任單位要堅持掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，全力確保投資進度如期完成。特別是在征地拆遷的政策處理上，要加快完成“拔釘清零”剩余98戶遺留戶，縮短拆遷過渡期，提高拆后土地利用水平。三是建得好。政府投資項目的建設(shè)形象和最終品質(zhì)要為城市發(fā)展加分，國有企業(yè)要進一步聚焦主責主業(yè)、深耕業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成一套成熟可控、分工明確的建設(shè)班底，加快摒棄低水平代建，原則上學(xué)校、醫(yī)院、道路等公建及配套項目要由國企統(tǒng)一代建，確保建設(shè)高質(zhì)量。 三要聚焦項目保障。在要素來源上多措并舉。在土地方面，一是要通過重大項目、重大平臺積極向上爭取;二是要精打細算、寸土必爭，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用;三是要把存量用地盤活放到和新增用地同樣重要的位置，統(tǒng)籌好“五未”土地處置、老舊工業(yè)園區(qū)改造等挖潛工作，確保存量土地供應(yīng)超1200畝、老舊園區(qū)累計改造提升超6000畝。在資金方面，一是在專項債爭取上加大力度，能多爭取就多爭取;二是國企平臺要在投融資_上加強探索創(chuàng)新，通過與社會資本的合作、利用市場化的手段來解決資金問題。在能耗方面，要堅決遏制“兩高”項目上馬，加快低效用能騰退。在_機制上全面塑優(yōu)。深化完善雙進雙產(chǎn)“八大機制”，項目雙進雙產(chǎn)專班要切實發(fā)揮好總牽頭作用，進一步加強重點項目的動態(tài)評估、分級協(xié)調(diào)、督查考核和亮燈警示等制度，相關(guān)單位要抓好落實，用目標倒逼責任、用時間倒逼進度。 (二)破產(chǎn)業(yè)平臺之難，千方百計提升體量能級。平臺是區(qū)域競爭的主要支撐，是產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等要素的綜合載體，要在高質(zhì)量集聚、高能級提升方面多做文章、多下功夫，為趕超發(fā)展夯實基礎(chǔ)、贏得先機。 一要從五指張開到集聚集中。一是提高主平臺的貢獻度。高新區(qū)面臨跟縣域一樣的能級、體量、空間的問題，度假區(qū)“論劍谷”也面臨著要素緊缺、生態(tài)保護的壓力，經(jīng)開區(qū)也在經(jīng)歷要素制約的瓶頸，我們要在現(xiàn)有的賽道跑道中統(tǒng)籌好主平臺發(fā)展。高新區(qū)要進一步聚焦經(jīng)濟發(fā)展主職能，把更多精力放在招引大項目、推進經(jīng)濟發(fā)展上，在地信產(chǎn)業(yè)等標識度高的項目上有所突破;經(jīng)開區(qū)要對標“綜合實力邁入全省開發(fā)區(qū)前30強”的目標，大力推進高端裝備、高新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、智能化提升;度假區(qū)要重點圍繞莫干“論劍谷”，引進建設(shè)一批高端高新的科創(chuàng)項目、人才項目、旅游項目，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚度。據(jù)初步統(tǒng)計，截至今年年底，全縣預(yù)計可利用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積約200萬方，這就是縣域新一輪發(fā)展的承載地和增長點。 接下來，要根據(jù)縣域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，細化落實每個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照園區(qū)招商“求專不求大、求精不求多”的原則，今年新增“上規(guī)上限”項目50個以上，形成“一園區(qū)一特色”。同時，要精細制定準入辦法，不能一刀切，也不能套大帽子，從源頭避免成為“低小散”企業(yè)集聚地，打造一批具有競爭力的特色化平臺。三是提高園區(qū)平臺的成熟度。產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，特別是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)要先行轉(zhuǎn)變，把“開發(fā)土地”思維轉(zhuǎn)向“經(jīng)營空間”思維，從過去單一的產(chǎn)業(yè)空間向功能集成化的產(chǎn)城空間融合轉(zhuǎn)型。今年高新區(qū)要抓緊迭代升級城北高新園、通航小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)開區(qū)要加快建設(shè)經(jīng)開商務(wù)中心等配套項目，除了完善這些物理空間配套外，還要融入更多的商務(wù)、休閑、社交等生活資源，整合政策資源、創(chuàng)新資源、社會資源，全力打造產(chǎn)城功能耦合的平臺生態(tài)圈。 二要從多點散發(fā)到重點支撐。一是大樹要深扎根。要以推進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，立足“323”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦裝備制造中的高端工程、特色智能、綠色節(jié)能裝備，生命健康中的生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、美麗健康等重點領(lǐng)域，大力培育一批在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具備支配地位的“鏈主型”企業(yè)。二是老樹要發(fā)新芽。以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動、能耗“雙控”工作為契機，大力開展“清三低”“低散亂”“四無”企業(yè)整治，精準落實“一企一策”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技改投入，構(gòu)建“機器換人—數(shù)字化車間—智能工廠”梯次培育路徑，推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，切實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造提升。三是小樹要快成長。2021年，全縣金象金牛企業(yè)如德華、升華等10家龍頭企業(yè)就貢獻了全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的35%左右、規(guī)上企業(yè)稅收的50%左右，其余800多家規(guī)上企業(yè)貢獻了剩余的65%，可以看出整個企業(yè)梯隊是頭重腳輕的。所以要強化企業(yè)梯度培育，全面建立分級分層分類、動態(tài)跟蹤管理的企業(yè)培育庫，量身定制培育方案，有針對性地幫助企業(yè)補齊短板，打造高成長性的企業(yè)梯隊。 三要從單線突破到融合集成。一是堅持產(chǎn)業(yè)融合。要堅持“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+先進制造業(yè)”兩手抓 ，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，進一步抓實抓細金融業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向價值鏈高端邁進。二是堅持內(nèi)外鏈接。緊緊圍繞聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心的落地，突出“地信+”戰(zhàn)略支撐，依托中心在全球地理信息領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，聯(lián)動推進城西科創(chuàng)大走廊北翼中心建設(shè)，內(nèi)外雙向發(fā)力，深度對接導(dǎo)流高端產(chǎn)業(yè)資源和科創(chuàng)資源，大力實施地理信息“二次創(chuàng)業(yè)”專項行動，加快把地信智慧城打造成為全球地理信息創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首選地。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合、協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進北翼中心、莫干“ ……（未完，全文共11522字，當前只顯示4161字，請閱讀下面提示信息。收藏縣長在2022年縣十七屆人民政府第一次全體會議上的演講稿） 上一篇：2022年進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案 下一篇：在2022年參加市組織部高質(zhì)量發(fā)展主題座談會上的發(fā)言 相關(guān)欄目：民政 換屆 政務(wù)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 政府 財政 政府報告 黨委 工作體會 學(xué)習(xí)體會 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 精彩演講 |