| 標(biāo)題：全區(qū)農(nóng)村拋荒地整治工作情況調(diào)研報(bào)告 |
| 全區(qū)農(nóng)村拋荒地整治工作情況調(diào)研報(bào)告 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)，特別是針對(duì)我國(guó)糧食需求量“超大”，人均耕地占有量“超小”這一國(guó)情，要求扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，守住**億畝耕地保護(hù)紅線。我區(qū)人多地少，“十四五”期間要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給任務(wù)艱巨，針對(duì)如何解決耕地拋荒問題，區(qū)政協(xié)組織相關(guān)委員就農(nóng)村拋荒地整治情況開展了專題調(diào)研，并赴**區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、基本情況 一是耕地面積情況。全區(qū)現(xiàn)轄四個(gè)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村，**年年末農(nóng)村總?cè)丝谟?*人，村集體耕地總面積**畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積為**畝。 二是土地流轉(zhuǎn)情況。截至今年一季度，我區(qū)共流轉(zhuǎn)土地**畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)**.**%。其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為**畝，占流轉(zhuǎn)土地面積的**.**%。家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)**戶，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同**份。 三是土地利用情況。我區(qū)耕地利用主要集中在水稻、油菜、蔬菜種植上。全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地**畝，其中出租（轉(zhuǎn)包）**畝，轉(zhuǎn)讓互換**畝，股份合作**畝，其他形式**畝。轉(zhuǎn)包、出租是主導(dǎo)流轉(zhuǎn)方式，“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等流轉(zhuǎn)模式逐步發(fā)展成熟。流轉(zhuǎn)土地集中在瓜果蔬菜、水稻等糧食作物、花卉、種養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)。隨著**、**、**村、**村、**川、**村、**等地的蔬菜基地鞏 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略932字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、存在的主要問題 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高 由于我區(qū)地處中心城區(qū)，周邊農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較容易，務(wù)工收入近年來穩(wěn)步增長(zhǎng)，而從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植收入遠(yuǎn)不及進(jìn)城務(wù)工所得收益，且種田成本居高不下，從事農(nóng)業(yè)效益低下，多數(shù)農(nóng)民都會(huì)選擇外出務(wù)工而不種地。在黎陽(yáng)鎮(zhèn)新江村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)村民普遍存在對(duì)自家耕地存在“不愿種（生長(zhǎng)期長(zhǎng)，收益低，農(nóng)村對(duì)土地的依賴度不高）、無人種（會(huì)種的上了年紀(jì)干不動(dòng)，年輕勞力不在家，在家的種不來）、不好種（地少田埂多，機(jī)械化操作不方便、不成片，水利等基礎(chǔ)設(shè)施有但無法統(tǒng)一調(diào)配，受自然影響大）”的想法。 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善 從我區(qū)拋荒地摸底數(shù)據(jù)來看，部分農(nóng)戶承包的耕地零星、分散、偏遠(yuǎn)、交通不便、遠(yuǎn)離水源也是造成土地拋荒的主要原因，土地碎片化，土地確權(quán)后不想破田埂，加之山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、耕種勞動(dòng)強(qiáng)度大、土地高效利用困難，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不如公路沿線的村莊，影響規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。部分拋荒地因多年未耕作，整治成本較高，在陽(yáng)湖鎮(zhèn)三充村調(diào)研時(shí)，對(duì)農(nóng)戶拋荒多年的耕地只能由村集體組織工程機(jī)械進(jìn)行整治，每畝平均費(fèi)用在**元左右，村集體承擔(dān)不起相關(guān)費(fèi)用。 （三）農(nóng)民傳統(tǒng)守地思想仍然存在 有一部分群眾守地思想仍然存在，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)存在一定顧慮，擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金不能發(fā)到自己手中，造成守而不耕；同時(shí)，由于進(jìn)城務(wù)工收入不固定，部分群眾擔(dān)心自己想種地時(shí)還能否收回自己的耕地，害怕失去最基本的生存保障，自己不種也不愿讓他人耕種，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。 （四）補(bǔ)貼政策執(zhí)行不到位 目前的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要補(bǔ)貼的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地；但在執(zhí)行中，往往依據(jù)土地確權(quán)面積進(jìn)行發(fā)放，一發(fā)了之，未嚴(yán)格按照制度設(shè)計(jì)要求執(zhí)行到位。 （五）土地承包政策宣傳和管理不力 由于農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有三權(quán)分置政策不十分了解，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民認(rèn)為自己在城鎮(zhèn)一旦“失業(yè)”后還有回去耕作的資源，寧荒不轉(zhuǎn)。而留守農(nóng)民因耕地效益低，村級(jí)又無產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致耕地不能流轉(zhuǎn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)落實(shí)土地集體所有權(quán)缺乏必要手段，進(jìn)一步導(dǎo)致土地長(zhǎng)期拋荒現(xiàn)象發(fā)生。 （七）鎮(zhèn)村對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)信心不足 受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資成本高、經(jīng)營(yíng)管理難度大、缺乏品牌背書等因素影響，我區(qū)引進(jìn)的國(guó)瑯園藝、一起農(nóng)業(yè)等不少招商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均以失敗而告終，現(xiàn)在還有不少遺留問題需要鎮(zhèn)村出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，造成鎮(zhèn)村對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商存在畏難心態(tài)、興趣不高。 四、下步工作建議 此次調(diào)研到**區(qū)**鎮(zhèn)**村學(xué)習(xí)通過大戶流轉(zhuǎn)拋荒地種植菊花、**溪**村建立鎮(zhèn)村干部包片制度解決拋荒、**村利用扶持資金流轉(zhuǎn)農(nóng)戶**年經(jīng)營(yíng)權(quán)并發(fā)揮村民小組長(zhǎng)作用，組織本村村民有序參與到集體平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)等成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下建議： （一）增加財(cái)政投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度 一是出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是對(duì)由村股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭對(duì)拋荒地從事水稻、油菜種植的，通過整合涉農(nóng)資金，對(duì)村集體給予土地流轉(zhuǎn)、種子、肥料、農(nóng)藥等全方位補(bǔ)助，并建立長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。二是加大力度完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。分類施策，對(duì)不成片小型的農(nóng)田水利設(shè)施，通過農(nóng)村一事一議項(xiàng)目資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)，提高對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。對(duì)集中連片的耕地，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，將小塊土地變成連片土地，加大土地平整步伐，以利于機(jī)械化耕作，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定道路。 （二）嚴(yán)格規(guī)范管理,發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向效益 一是規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的發(fā)放。對(duì)未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地一律停止發(fā)放補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼發(fā)放到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)戶，真正發(fā)揮導(dǎo)向效益。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)力度，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。 （三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè) 一是對(duì)集體所有的“四荒地”等要求必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一公開交易。二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易，避免因合同不規(guī)范等原因產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的資源配置作用，將土地作為農(nóng)民重要的生產(chǎn)要素參與到市場(chǎng)中來，同時(shí)積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、新型經(jīng)營(yíng) ……（未完，全文共4360字，當(dāng)前只顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全區(qū)農(nóng)村拋荒地整治工作情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于農(nóng)村撂荒土地利用情況的報(bào)告 下一篇：局機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的具體措施 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |