| 標(biāo)題：關(guān)于我市新冠肺炎疫情防控工作的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于我市新冠肺炎疫情防控工作的調(diào)研報告 根據(jù)省人大常委會統(tǒng)一部署，為做好市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于我市新冠肺炎疫情防控專項報告的相關(guān)工作，市人大常委會成立由**主任任組長，**、**、**副主任為副組長的專題調(diào)研組，開展調(diào)研工作。圍繞調(diào)研的主要內(nèi)容，分三小組進行，一組由辦公室、研究室、教科文衛(wèi)工委牽頭，主要調(diào)研科學(xué)有效防治情況；一組由財經(jīng)工委牽頭，主要調(diào)研統(tǒng)籌社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展情況；一組由民宗外僑工委、社會建設(shè)工委牽頭，主要調(diào)研依法精準防控情況。調(diào)研組通過召開市本級相關(guān)部門和單位座談會、實地走訪、赴各縣（市、區(qū)）調(diào)研等形式，較詳細了解了我市疫情防控的總體情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 一、新冠疫情防控工作基本情況 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市堅決貫徹中央和_總書記關(guān)于疫情防控系列重要指示精神，嚴格落實省委、省政府疫情防控工作要求，緊緊圍繞疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的目標(biāo)要求，突出“依法精準智控、構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)有效防治”重點，強化統(tǒng)籌，精準施策，狠抓落實，取得了本地疫情防控工作的決定性勝利。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力 第一時間進入戰(zhàn)時狀態(tài)，成立由市委書記、市長擔(dān)任雙組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，建立**個工作組，全部實體化辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。各縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動，全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部。全面貫徹落實省人大《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》要求，嚴格履行屬地管理職責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂責(zé)任書，織密織緊防控網(wǎng)。市人大常委會第一時間下發(fā)通知，要求壓緊壓實疫情防控工作責(zé)任，號召各級人大機關(guān)和各級人大代表積極行動起來，為疫情防控工作貢獻人大力量。 （二）筑牢防線精密有形 健全“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制，采用“五色圖”進行區(qū)域疫情風(fēng)險評估，實行分區(qū)分級防控， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1344字，正式會員可完整閱讀）…… 2.精準防控過程還有待完善。一是基層社會治理力量仍然薄弱。社區(qū)是疫情防控的最前線，但社區(qū)干部、網(wǎng)格員數(shù)量偏少、力量較為薄弱，面對艱巨繁重的防控檢查、上門隨訪、基礎(chǔ)排摸、居家隔離服務(wù)等抗疫工作，容易造成工作疏漏。且抗疫時間拉長導(dǎo)致工作人員疲勞應(yīng)戰(zhàn)。社會組織參與抗疫的防護保障、基本物資保障不足，降低了志愿服務(wù)積極性。二是大數(shù)據(jù)支撐能力有待提升。疫情中暴露出數(shù)據(jù)開放共享協(xié)同應(yīng)用不夠，部分數(shù)據(jù)歸集的及時性、準確性還有待提升，“條”“塊”分割的_架構(gòu)影響到部門、單位間的數(shù)據(jù)交換和共享，大數(shù)據(jù)信息還存在精準性不足和滯后的問題。三是目前外防輸入工作形勢較為嚴峻。當(dāng)前我市疫情防控面臨_輸入、武漢解封等風(fēng)險挑戰(zhàn)。除**外，市本級及其他縣（市、區(qū)）涉外工作力量極為薄弱，在涉外疫情防控中難以承擔(dān)劇增的工作量。有基層反映，目前防控_輸入工作中還存在漏洞，有入境人員跨地域、多種交通工具流動，信息采集不全導(dǎo)致無法全過程排摸；點對點接回入境人員過程中少數(shù)存在沒有嚴格落實零接觸閉環(huán)，存在失控風(fēng)險。 3.重大疫情應(yīng)急物資保障體系未建立。一是全市未建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫。公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)、采購、調(diào)撥、保管等難以滿足重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對需求。疫情發(fā)生以來，由于無儲備物資，造成疫情防控相關(guān)物資嚴重短缺，對防控和救治工作造成影響。二是公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、調(diào)撥、保管等機制未建立。全市公共衛(wèi)生保障物資生產(chǎn)企業(yè)不足，調(diào)撥、采購應(yīng)急物資的機制還不夠完善，公共衛(wèi)生應(yīng)急物資等保管制度還未建立。三是防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)“特事特辦”存在一定風(fēng)險。疫情期間很多工廠緊急上馬的防護產(chǎn)品生產(chǎn)，有些涉及�；返娜缦井a(chǎn)品、口罩的滅菌，存在源頭_松與后續(xù)打擊嚴的問題。疫情防控中的政府依法提前設(shè)置啟動許可、使用、過程管理、后續(xù)支持的條件不明，還需要完善。 （二）科學(xué)有效防治方面 1.重大疫情防控能力不足。一是“重醫(yī)療、輕預(yù)防”現(xiàn)象較突出。目前全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)還是以臨床醫(yī)學(xué)為重心，對公共衛(wèi)生的投入相對不足，公衛(wèi)機構(gòu)“用則重視，不用則輕視”，未從長遠的、發(fā)展的眼光來對待公共衛(wèi)生事業(yè)，導(dǎo)致防疫和醫(yī)護人員短缺、新型病毒疫情相關(guān)公眾健康教育不足等問題，給疫情控制帶來了難度。二是專業(yè)性人才缺乏。疾控中心工作人員的收入待遇、上升空間等方面與臨床醫(yī)生存在一定差距，人才流失情況普遍。市疾控中心核定編制數(shù)**名，現(xiàn)有在編人數(shù)**人。據(jù)統(tǒng)計，近三年全市有近**名業(yè)務(wù)骨干離開疾控系統(tǒng)。因人才難以留用，缺乏公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對、流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查、疾病監(jiān)測報道、突發(fā)事件現(xiàn)場處理處置判斷等人員。目前全市衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法隊伍實際在編人數(shù)占比約為**/萬人口（初步統(tǒng)計），離省里要求的**—**/萬人口標(biāo)準差距較大，公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度也相對較弱。三是疾控設(shè)施設(shè)備不足。由于資金有限，用于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備房屋新建、實驗室相關(guān)設(shè)備配置完善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)保障設(shè)施不足。 2.公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系不完善。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急救治�？漆t(yī)院和設(shè)施設(shè)備儲備不足。我市目前只在市中心醫(yī)院羅店院區(qū)設(shè)有一個傳染病治療備用點，多年未使用，院區(qū)內(nèi)無重大檢查治療設(shè)備，不利于重癥病人搶救；負壓病房和負壓救護車老舊，無方艙CT等傳染病檢查專門設(shè)備，影響公共衛(wèi)生應(yīng)急救治。二是應(yīng)急救援力量配備不足。我市醫(yī)療急救指揮中心現(xiàn)有**個調(diào)度席位，可用的院前急救救護車**輛，其中負壓型救護車**輛，日常出車已處于飽和狀態(tài)，未建立院前急救應(yīng)急倉庫和救護車洗消中心。三是重大疫情救治預(yù)案不完善。在應(yīng)對重大突發(fā)事件時，人員、物資等不能在第一時間高效率進行調(diào)配。在治療過程中，分診、病程和治療方案不夠迅捷，未能和防控環(huán)節(jié)形成良好的信息和數(shù)據(jù)互動、無縫對接，加大了院內(nèi)感染的風(fēng)險。四是重大疫情救治專業(yè)力量不足。在臨床醫(yī)學(xué)方面，感染、呼吸、創(chuàng)傷、急救等一些重點專業(yè)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足，急救醫(yī)生、精神衛(wèi)生人員短缺較為嚴重；同時，因我市無醫(yī)學(xué)本科教育院校，高端醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)學(xué)科研力量也難以滿足需求�；鶎俞t(yī)務(wù)人員隊伍較為薄弱，全市基層醫(yī)療機構(gòu)缺編**多人，尤其是基層全科醫(yī)生和婦兒保醫(yī)生較缺，基層衛(wèi)技人員流失情況較為普遍。 （三）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展方面 1.企業(yè)面臨困難和問題較多。一是部分企業(yè)用工問題突出。疫情前期，勞動密集型企業(yè)的外地員工返崗存在一定困難；當(dāng)前，部分復(fù)工企業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈訂單取消影響，存在無單可做現(xiàn)象，容易引發(fā)勞動糾紛，規(guī)模性、_性失業(yè)風(fēng)險加大。二是部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。受疫情影響，企業(yè)用工成本、房租成本、資金成本、違約成本和原料成本等導(dǎo)致流動資金緊張，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加劇，希望政府扶持或低息貸款意愿強烈。三是外貿(mào)出口需求降低。隨著國外疫情日益嚴重，企業(yè)訂單取消情況大幅增多，甚至出現(xiàn)退運退貨現(xiàn)象。經(jīng)貿(mào)展會受沖擊，企業(yè)接單渠道受限。_人員限制入境，個體外商和采購?fù)馍谈?*市場實地購買的人數(shù)銳減，市場采購貿(mào)易受沖擊。國際物流不暢導(dǎo)致物流成本上升，匯率波動頻繁導(dǎo)致收匯風(fēng)險加劇。 2.惠企政策實效有待提高。一是政策出臺適應(yīng)性不夠強。面對新冠疫情，各部門紛紛出臺政策支持企業(yè)渡過難關(guān)，但制定政策時有的未能統(tǒng)籌考慮原有政策和應(yīng)急政策，造成企業(yè)應(yīng)對政策敏感度下降。如前期鼓勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策與現(xiàn)階段企業(yè)訂單延后或取消存在沖突。二是減息政策落地效果不夠理想。在走訪調(diào)研中，部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)或部分受疫情影響較為嚴重行業(yè)的中小微企業(yè)提出減免貸款利息等訴求。受地方財力及利息減免事權(quán)在中央的影響，地方政府只能鼓勵金融機構(gòu)對受影響企業(yè)減免貸款利息，落地效果不理想。 3.財政收支平衡壓力較大。一是收入下降。**-**月，全市一般公共預(yù)算收入完成**億元，增長-**%。其中，地方級稅收收入完成**億元，增長-**%。據(jù)測算，**-**月養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等基金免征、減征，全市預(yù)計減少收入**億元；返還失業(yè)保險費按國辦發(fā)**號執(zhí)行，全市預(yù)計返還**億元。二是支出增加。截至**月**日，全市共安排新型冠狀病毒疫情防控資金**億元，已下達資金**.**億元。因疫情防控需要，全市支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市等“三穩(wěn)”方面補助支出預(yù)計**.**億元。 （四）相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行方面 一是疫情初期，封村封路等硬隔離措施起到了有效的防控效果，但《傳染病防治法》規(guī)定，中斷干線交通的，需要報請國務(wù)院決定，實踐中通過向上報批后再封閉道路的情況不多。二是目前《傳 ……（未完，全文共8707字，當(dāng)前只顯示3493字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我市新冠肺炎疫情防控工作的調(diào)研報告） 上一篇：市委書記在市委人才工作會議上的講話 下一篇：學(xué)習(xí)心得——學(xué)習(xí)在監(jiān)管局黨的建設(shè)工作會上的重要講話精神 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 |