| 標題：在市直單位“嚴肅財經紀律規(guī)范財務管理”工作會議上的講話 |
| 在市直單位“嚴肅財經紀律規(guī)范財務管理”工作會議上的講話 本次會議是市政府主要領導在聽取市本級年度預算執(zhí)行審計及相關專項檢查情況后確定召開的。我個人理解，會議的目有兩個，一是按慣例部署年度審計整改工作；二是回顧貫徹落實中央“_”的情況，部署新背景、新要求下嚴肅財經紀律方面的工作。按照會議安排，我作個簡短發(fā)言，談三個方面的體會。 第一個體會：從嚴治黨，依法行政 氛圍前所未有我從三個方面感受和體會了前所未有的氛圍。 （一）我見證了轉變。自中央“_”以來，中、省、市相繼出臺了近三十個紀律方面的規(guī)定，無一例外，這些規(guī)定都與“錢”相關。與以往不同的是，為保證這些規(guī)定的落實，從上至下都陸續(xù)組織開展了專項檢查，嚴厲查處并督促整改，由此帶來的一系列變化前所未有，我們感同身受； （二）我學習了“四法”�！八姆ā笔莻�簡稱，包括20**年**月**日中央政治局討論通過的《深化財稅_改革的總體方案》、**月**日**屆全國人大常委會第十次會議審查修改的《預算法》、**月**日國務院印發(fā)的《關于加強地方政府性債務管理的意見》及**月**日國務院印發(fā)的《關于深化預算管理制度改革的決定》。緊跟黨走了幾十年，為某一項 ……（快文網http://www.hancun.net省略855字，正式會員可完整閱讀）…… （二）從碎片化制度向系統(tǒng)化_的轉變。政府財政的運行機制，總體上看是由零亂分散走向有序規(guī)范。過去政府的財力是碎片化的，被分散為預算內、預算外資金，幾十種政府性基金并存，體內運行與體外循環(huán)并行，嚴重肢解了政府財力。政府收支監(jiān)管制度是碎片化的，有部門預算管理辦法，有預算外及非稅收入管理辦法，有國庫管理辦法，有專戶管理辦法等等。此次修訂突出了預算的完整性，要求政府收支全口徑納入預算管理，并有一系列的約定。 （三）從側重收入組織到注重支出績效的轉變。過去的財政主要是解決政府機構的運行問題，主要精力集中在收入組織方面。經濟社會發(fā)展到一定水平，中央和各級政府有能力通過轉移支付、收入調節(jié)等手段，確保政府財政再分配活動中的公共服務、公共產品供給日益增多。從財務管理的角度講，過去的預算單位財務人員只懂點行政事業(yè)單位的基本會計知識就夠了，企業(yè)會計、基建會計知識用不上�，F(xiàn)在的主管部門大多有專項資金，涉及到項目管理，財務人員需要具備完整的會計基礎知識，部門領導也需要熟悉完整的項目管理知識，尤其是注重支出的績效評價和管理，因為“花錢必問效，無效必問責”已成為財政支出管理的“新常態(tài)”。 （四）從無限責任到有限政府的轉變。無限政府負無限責任，什么都管，包打天下，得不償失。市場決定論為我們逐步厘清了政府與市場的關系及各自邊界，政府財政的無限責任也變成了有限責任。與此相對應，政府提供公共服務與公共產品的方式變得多樣化，并明確要求政府應該通過向社會購買服務的方式引入社會力量增加供給，這就是我們通俗理解的變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，政府養(yǎng)人養(yǎng)機構的趨勢應該是逐步縮減。 （五）從彈性要求到剛性約束的轉變。權力要進籠子，花錢要接受監(jiān)督，公開是最好的監(jiān)督方式。公開是規(guī)范的基礎，將預算決算公開入法形成剛性約束是新《預算法》的重要進步。與原《預算法》相比，新《預算法》對“公開”做出了全新規(guī)定，包括公開的內容、方式、主體、時限等等。新《預算法》還梳理了各種違法違紀情形，并在若干條款中詳細規(guī)定了具體的法律責任及追究的對象與方式，違法必究的法律責任更加明確、具體。 第三個體會：響應要求，聯(lián)系實際，逐步完善預算 （一）有變化，有調整。作為財政四項改革的主要內容之一，部門預算推進已有十多年，對規(guī)范我們的財務管理起到了至關重要的作用。但由于受財力等多方面的制約，部門預算的收支、覆蓋范圍、編制口徑、保障標準等與現(xiàn)實情況脫節(jié)，與相關政策銜接不夠，這些問題逐步顯現(xiàn)。今年，結合黨的群眾路線教育實踐活動中征集到的意見與建議，結合新《預算法》以及其他三個文件的要求，結合預算單位財務運行實際情況，我們在研究部署20**年部門預算工作時作了較大幅度的變化和調整。這些變化和調整的內容已編入《20**年**市市直部門預算編制指南》，并在20**年預算編制培訓會上進行了說明。近一個月來，部分單位就編制工作提出了一些疑問，通過梳理，我們將會于近期采取各種方式與大家進行對接，實事求是講，大家的疑問在編制指南中都可以找到答案。20**年部門預算編制總的原則是“收支全口徑納入，預 ……（未完，全文共4002字，當前只顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏在市直單位“嚴肅財經紀律規(guī)范財務管理”工作會議上的講話） 上一篇：在全局進一步嚴肅財經紀律促進嚴格財務管理會議上的講話 下一篇：招生動員大會發(fā)言稿 相關欄目：財務 管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |