| 標(biāo)題：在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。近年來，*縣認(rèn)真踐行_總書記關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務(wù)、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，努力走好符合我縣實(shí)際的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也“永遠(yuǎn)在路上”。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，*縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點(diǎn)。 一是突出組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。一是選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。大力實(shí)施村干部隊(duì)伍提升工程，將思想覺悟高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級(jí)后備干部隊(duì)伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部*多名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村至少儲(chǔ)備*名后備力量的目標(biāo)。引導(dǎo)政治素質(zhì)強(qiáng)、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份合作、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)涉農(nóng)部門技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機(jī)制。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效掛鉤，通過季通報(bào)、年考評(píng)倒逼責(zé)任落實(shí)。明確對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎(jiǎng)金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性。 二是突出政策支持，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺(tái)《*縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，通過轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵(lì)村集體對(duì)依法收回的承包地、實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置。二是實(shí)施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、第一書記、志愿者和聘請(qǐng)發(fā)展顧問、科技特派員等形式，重點(diǎn)服務(wù)*個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1420字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村都地處偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴(yán)重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發(fā)利用。二是缺項(xiàng)目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)制定短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而是在政策性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估不足的情況下，隨意跟風(fēng)上項(xiàng)目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財(cái)項(xiàng)目普遍以農(nóng)業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受市場(chǎng)、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性不足、風(fēng)險(xiǎn)性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn)，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，見效時(shí)間長(zhǎng)、收效少，很難達(dá)到逐年增長(zhǎng)的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺(tái)了支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有在土地、規(guī)劃、項(xiàng)目、金融、人才、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的配套扶持政策和具體工作措施。 對(duì)于下一步，促進(jìn)我縣村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，我有以下幾點(diǎn)看法。 一要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心。提升村級(jí)集體持續(xù)增收能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。把懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進(jìn)村級(jí)組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓(xùn)制度，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識(shí)。樹立正向激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)可每年評(píng)選一批增收先進(jìn)村，給予村干部一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行表彰，激發(fā)工作積極性。 二要統(tǒng)籌使用資金，建立分級(jí)投入機(jī)制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財(cái)政投入機(jī)制，解決村集體經(jīng)濟(jì)因資金不足導(dǎo)致的增收不可持續(xù)問題。同時(shí)，通過設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極放貸，特別是擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，開展針對(duì)村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款，破解村級(jí)資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營和分紅，拓寬村級(jí)資金來源渠道。 三要強(qiáng)化運(yùn)作管理，選好選優(yōu)增收項(xiàng)目。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)土地、山林、俱樂部等集體資產(chǎn)，梳理各村在產(chǎn)業(yè)、資源方面的優(yōu)勢(shì)，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。加強(qiáng)縣一級(jí)運(yùn)作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對(duì)接市場(chǎng)需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場(chǎng)又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項(xiàng)目，力爭(zhēng)雙贏。同時(shí)，完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，組建由村財(cái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行考察論證、專家咨詢、評(píng)審，從中首選效益好、帶動(dòng)強(qiáng)、群眾認(rèn)可、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目可持續(xù)性。 四要堅(jiān)持?jǐn)U寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑�？偨Y(jié)推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各村地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行分類探索，在支部領(lǐng)辦合作社基礎(chǔ)上領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司、勞務(wù)公司、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。支持村集體利用集體建設(shè)用地、村級(jí)自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以獲得穩(wěn)定收入。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)以調(diào)研分析為前提，將預(yù)期收益好的項(xiàng)目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的項(xiàng)目、主要街道的商業(yè)店面建設(shè)項(xiàng)目等。 五要強(qiáng)化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對(duì)接上級(jí)政策，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的配套扶持政策措施，為村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動(dòng)態(tài)的《政策匯編》，通過多種媒介進(jìn)行時(shí)時(shí)發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級(jí)干部都能“按圖索驥”“應(yīng)聲而動(dòng)”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記、科技特派員等，充實(shí)發(fā)展力量。通過開展評(píng)比表彰、典型宣傳、項(xiàng)目推介、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等宣傳教育活動(dòng)，營造你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。 縣深化管理改革壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)今年以來，*市以“四抓四促”深入推進(jìn)“村社分賬”管理改革為抓手，有效理順村委會(huì)和股份經(jīng)濟(jì)合作社的關(guān)系，推動(dòng)股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)行，取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、主要做法 （一）抓好“四分”促運(yùn)行。一是事務(wù)分離。進(jìn)一步理清職責(zé)分工、民主議事決策及開支審批權(quán)限，確保按照各自職責(zé)高效、有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。村民委員會(huì)的主要職能是依法開展農(nóng)村基層自治活動(dòng)，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。股份經(jīng)濟(jì)合作社的主要職能是經(jīng)營和管理村級(jí)集體資產(chǎn)，提出“三資”經(jīng)營管理重大事項(xiàng)，組織經(jīng)濟(jì)收入與分配，組織召開成員（代表）大會(huì)并向成員報(bào)告資產(chǎn)經(jīng)營情況，執(zhí)行成員（代表）大會(huì)表決通過的各類事項(xiàng)和服務(wù)成員等職責(zé)。二是人員分開。村民委員會(huì)和股份經(jīng)濟(jì)合作社依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，分別推選產(chǎn)生村民代表和選舉產(chǎn)生“三會(huì)”成員代表。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人，村“兩委一社”班子成員依法依規(guī)交叉任職。并結(jié)合今年村“兩委”換屆同步開展股份經(jīng)濟(jì)合作社換屆工作。對(duì)全市涉及村兩委主要負(fù)責(zé)人變更的*個(gè)村全部完成了股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)和理事長(zhǎng)改選工作，并完成了賦碼登記變更工作。三是賬戶分設(shè)。股份經(jīng)濟(jì)合作社按照就近、方便辦理業(yè)務(wù)的原則均單獨(dú)開設(shè)了銀行賬戶，刻制了財(cái)務(wù)專用章，原村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行賬戶由村民委員會(huì)保留使用。四是資產(chǎn)分管。股份經(jīng)濟(jì)合作社依法代表集體行使所有權(quán)，經(jīng)清產(chǎn)核資界定后的資金、資源、資產(chǎn)歸集體所有，債權(quán)債務(wù)均由股份經(jīng)濟(jì)合作社承接，所有集體資產(chǎn)登記在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下。資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。辦公服務(wù)場(chǎng)所、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性資產(chǎn)由村民委員會(huì)統(tǒng)一使用和運(yùn)行管護(hù)，提高公共服務(wù)能力。 （二）抓好“三化”促規(guī)范。一是財(cái)務(wù)核算獨(dú)立化。建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，將收益分配管理納入財(cái)務(wù)預(yù)決算，規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。村民委員會(huì)和股份經(jīng)濟(jì)合作社均嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》。村民委員會(huì)主要對(duì)公共服務(wù)管理費(fèi)用和社會(huì)公益開支進(jìn)行核算。股份經(jīng)濟(jì)合作社主要對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中發(fā)生的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益變動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立核算。二是財(cái)務(wù)處理明晰化。建立和完善農(nóng)村基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單制度，按照行政管理類、社會(huì)公益類、村民福利類，逐項(xiàng)合理劃分承擔(dān)主體。股份經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)收支情況從凈收益中提取一定比例的公積金、公益金。進(jìn) ……（未完，全文共7665字，當(dāng)前只顯示3690字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作進(jìn)展情況匯報(bào) 下一篇：區(qū)直機(jī)關(guān)落實(shí)“四個(gè)全面”績(jī)效考核優(yōu)化營商環(huán)境工作專項(xiàng)方案 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 |