| 標題：縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的探索與思考 |
| 縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的探索與思考 近幾年以來，*縣深入貫徹落實_總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟的安排要求，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，強化基層黨組織的造血功能，從而提升農(nóng)村黨組織引領(lǐng)發(fā)展、效勞群眾的能力水平，專門成立了調(diào)研課題組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔社區(qū)〕，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作進行了深入調(diào)研，形成了本調(diào)研報告。 一、探索和實踐 近幾年以來，*縣堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為深化抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興的重要措施，大力落地實施攻堅行動，在強化黨建引領(lǐng)、政策扶持、發(fā)展模式、考評鼓勵等方面，探索了一些發(fā)展村級集體經(jīng)濟好的經(jīng)驗做法，有效消除了一批〞空殼村〞〞薄弱村〞，進一步促進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村振興。 〔一〕強化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第一個是探索增強發(fā)展動力。注重發(fā)揮黨支部在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全縣共建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等黨支部*家，設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)型黨小組*個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部就建到哪里。第二個是探索增強發(fā)展能力。堅持〞專業(yè)化〞〞能人化〞選配村干部，結(jié)合村級組織換屆工作，注重選擇政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展本領(lǐng)高、整治管理能力強、作風品行正的人選進 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略923字，正式會員可完整閱讀）…… 〔四〕強化正向鼓勵，營造濃厚氣氛。第一個是堅持目標責任管理。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入工作量化考評和黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記的第一責任人責任，以及有關(guān)縣直單位的具體職責。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年年底全面消除〞空殼村〞，*%以上村的村財收入超*元，*%以上村的村財收入超*元；明確掛鉤幫扶單位每年為幫扶村力爭至少*個工程、*元以上經(jīng)費。第二個是開展評先評優(yōu)活動。從工作成效明顯、具備示范帶動效應(yīng)等方面綜合考量，評選出*個左右先進村或進步村，每村給予*元獎勵。2021年以來已支持*個村集體經(jīng)濟工程共計*元。三是納入績效考評管理。將村干部報酬和發(fā)展集體經(jīng)濟掛鉤，對沒有負債且村財逐年增長的村，將增長收入的*%作為村主干的績效補貼獎勵。同時，對完不成消除〞空殼村〞任務(wù)的，將約談有關(guān)人員，并視情扣績效補貼。 二、問題和分析 〔一〕存在問題：第一個是產(chǎn)業(yè)層次低。從*縣村集體經(jīng)濟整體情況來看，特別大一局部村集體經(jīng)濟收入主要來源于村集體租金等收入，產(chǎn)業(yè)層次較低、管理方式落后；第二個是規(guī)模不大。村沒有在〞統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商〞的思路下進行開發(fā)整合，分散有限的人力、物力、財力。以村一級自身的經(jīng)濟實力，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)長久健康發(fā)展。三是發(fā)展不平衡。 各村發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加強之勢。目前經(jīng)營性收入到達*元以上的村僅*個，而村集體經(jīng)濟收益在*元以下的村*個，占*%，村之間差距明顯。四是發(fā)展后勁缺乏。從調(diào)查情況看，還有局部村的村財收入以短期收益為主，村集體也就少了收入，村集體經(jīng)濟正常收入乏力，發(fā)展后勁缺乏。 〔二〕原因分析：第一個是區(qū)位環(huán)境不優(yōu)。從調(diào)查情況看，村所處的地理位置和資源情況是決定村級集體經(jīng)濟有無和強弱的重要因素。凡在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的村，其區(qū)位優(yōu)勢明顯，村集體經(jīng)濟比較強壯，二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而位于山區(qū)的村，集體經(jīng)濟一般比擬薄弱，甚至為空殼村。即便有的山區(qū)村具備種植業(yè)的先天優(yōu)勢，因地處偏僻、交通不便、信息閉塞，往往坐失良機，導(dǎo)致村集體資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。第二個是發(fā)展意識淡薄。從調(diào)研情況看，局部村干部、群眾對發(fā)展村集體經(jīng)濟持觀望態(tài)度，發(fā)展積極性和興趣不高。有的村干部主人翁意識不強，安于現(xiàn)狀，不思進取，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累，怕背上新的債務(wù)，〞等、靠、要〞思想嚴重；有的村干部工作思路不清，點子不多、經(jīng)驗缺乏，過多強調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不從主觀找原因；有的群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，不愿出錢出力，甚至不聞不問。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。三是能力素質(zhì)不高。村級經(jīng)濟積極發(fā)展，村主干是關(guān)鍵。村里缺少具備一定經(jīng)濟頭腦，會經(jīng)營，善管理的帶頭人。四是集體積累困難。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和效勞的物質(zhì)根底。從調(diào)查情況來看，一方面，原有的村級集體收入渠道萎縮，新的增長點形成速度慢，村集體經(jīng)濟收入增長緩慢。而隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進和群眾對人居環(huán)境、社會保障要求的提高，根底設(shè)施、綠化保潔、新型合作醫(yī)療及集體福利性資金等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，不堪重負，甚至出現(xiàn)負債現(xiàn)象。另一方面，在土地征用費補償問題上，〞分光用光〞的現(xiàn)象相當普遍。一些村民出于個人自身的利益考慮，害怕這些錢被村干部吃掉、用掉，強烈要求把補償費按人均分，造成村集體積累缺乏，沒有資金進行投資開發(fā)。 五是政策扶持不夠強。當前國家惠農(nóng)政策限于取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼和農(nóng)業(yè)機械購置補貼等種植業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)村基層發(fā)展集體經(jīng)濟方面缺乏必要引導(dǎo)疏通，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，無法引導(dǎo)疏通村集體經(jīng)濟走上長久健康發(fā)展之路。此外，雖然我縣采用各級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位掛村幫扶、下派縣鄉(xiāng)干部等方式來支持農(nóng)村的發(fā)展，但一些扶貧措施沒有起到〞造血〞作用，有的部門在幫扶過程當中往往注重農(nóng)戶增收、注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，而無視了村集體，忽略〞造血〞功能的建立完善。 三、對策和建議 〔一〕聚焦在增強發(fā)展信心上下功夫。思路決定出路，一方面，采用各種行之有效的方式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性、必要性，消除發(fā)展村級集體經(jīng)濟的誤區(qū)，引導(dǎo)疏通廣闊干 ……（未完，全文共4318字，當前只顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的探索與思考） 上一篇：在全市國企改革推進工作會議上的講話 下一篇：在2022年全市金融工作會議上的講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |