| 標題：在市政府第三次全體擴大會議暨“抓項目強工業(yè)促發(fā)展”大會上的講話 |
| 在市政府第三次全體擴大會議暨“抓項目強工業(yè)促發(fā)展”大會上的講話 一、在把牢方向中進一步明晰著力重點 省第*次黨代會是在向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵節(jié)點、喜迎黨的二十大的歷史時刻召開的一次重要會議，非常明晰地擘畫了*未來五年乃至更長時期的壯麗藍圖。最近一段時間，按照市委的統(tǒng)一部署，全市各級各方面自上而下開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。昨天市委召開十二屆五次全會，再次對學(xué)習(xí)貫徹省第*次黨代會精神進行了細化安排，這也是對新形勢下全市工作的一次再研判、再部署、再推動。從我們政府系統(tǒng)的角度講，就是要把這些新的思路、新的舉措、新的要求，不折不扣地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。在具體實踐中要注重這么3個層面的問題。 第一個層面就是“怎么看”的問題。思想是行動的先導(dǎo)，看明白、想清楚才能干得更堅定、更有效。這次市委全會，核心就是圍繞貫徹落實省第*次黨代會精神，進一步統(tǒng)一思想、明確方向、找準路徑。會議審定通過的《實施意見》，將省委要求與我市實際結(jié)合起來，把*所需、我市所能、群眾所盼、未來所向統(tǒng)籌起來，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，既承接了省上最新精神，對一些不符合形勢變化的思路舉措進行了調(diào)整、優(yōu)化、完善；也注重了一個調(diào)子唱到底，對之前全市上下已經(jīng)認定了的方向、看準了的事情，再次進行了明確和安排。這些都充分體現(xiàn)了市委站位全局的政治自覺、把握大勢的戰(zhàn)略視野和一以貫之的發(fā)展定力，體現(xiàn)了對嘉峪關(guān)發(fā)展的高度負責(zé)和歷史擔(dān)當。從這個層面來說，我們無論是政府班子成員還是各部門各單位，都要主動地、自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以“同其心，一其力”的合拍合力，堅定不移地把市委確定的發(fā)展思路和最新要求落實落細、一抓到底、抓出成效。 第二個層面就是“抓什么”的問題。我們政府系統(tǒng)主要是抓落實的。那么大家在推動工作中首先就要清楚抓哪些問題、干哪些事情，能否真正抓到點子上，抓的是不是事關(guān)全局的重點工作。結(jié)合省市最新要求，各部門各單位要靶向定位、精準聚焦抓好這么3點：其一是聚焦省第*次黨代會精神，逐項分析研究“六新”目標、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強”行動抓手、“11個堅定不移”等核心內(nèi)容，切實把省黨代會報告提出的相關(guān)措施要求，落實到我們政府工作的各方面、貫徹到推動經(jīng)濟發(fā)展的全過程。其二是圍繞市委已經(jīng)明確的發(fā)展思路，緊盯“打造省域副中心、建設(shè)西部明星城”這一目標，立足“三地兩點”功能定位、“2+6 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1679字，正式會員可完整閱讀）…… 四要處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系。項目建設(shè)中光有質(zhì)量沒速度不行，光有速度沒質(zhì)量更不行，要力求達到質(zhì)量與速度的高度結(jié)合。比如，過去我們有的項目本身體量不是特別大，但由于開展前期晚、推進慢，為了追求速度，簡單地把一項工程劃分成了多個標段，實施過程中由于施工單位過多，給現(xiàn)場管理、工程銜接、質(zhì)量監(jiān)管造成了很大困難，最終影響了工程質(zhì)量。再比如，我們有些老舊小區(qū)改造項目，由于施工組織不科學(xué)，力量調(diào)度不及時，工程周期長，給老百姓生活造成了極大的不便，施工質(zhì)量還出了問題，結(jié)果把暖心工程干成了糟心工程。這些都說明我們抓項目考慮的不深不細，提前量不足、統(tǒng)籌性不夠，以后各單位在抓項目工作中一定要早著手、早謀劃、早動工，真正做到夏謀、秋立、冬招、春干，實現(xiàn)質(zhì)量和速度雙確保。 五要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。特別是產(chǎn)業(yè)投資決定著未來發(fā)展的走勢，今天的投入就是明天的產(chǎn)出，有效的產(chǎn)業(yè)投資可以增加財政收入、促進項目持續(xù)發(fā)展。我們在項目推進實施的過程中，一定要加強源頭控制，把好“政策關(guān)、選址關(guān)、工藝關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗收關(guān)”，確保項目建設(shè)符合法律和政策要求。要強化項目貢獻度評估，今后謀劃實施項目不僅要看就業(yè)、看稅收、看環(huán)保，更要看鏈條、看品種、看結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。發(fā)改委要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，建立項目貢獻度評估體系，既掌控項目建設(shè)過程中的投資額度、投資強度、形象進度，又要衡量建成投產(chǎn)后的稅收、就業(yè)等貢獻，不能消耗了資源、占用了指標，到頭來卻白忙一場。 六要處理好政府與市場的關(guān)系。政府和市場的作用、目標、取向是不同的，市場在資源配置中起決定性作用，政府更多的是引導(dǎo)、撬動和保障。過去我市的房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的近70%，而且大多是政府財力投入，全市民間投資只有15%左右，一定意義上講就是簡單地用財政資金換取固投。在今后的項目工作中，我們還是要最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多的民間投資、企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)項目投資，推動實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，決不能不計成本和效益地大包大攬，除了一些國家規(guī)定的純公益性項目以外，其他一律都可以向市場和社會投資放開。同時，要拓寬項目融資渠道，善于從資本市場、風(fēng)險投資、金融基金中尋找資金，用多元化的方式來化解項目資金不足的問題。 七要處理好謀劃與落實的關(guān)系。項目謀劃的再怎么漂亮，如果不落地、不產(chǎn)生效益，就是鏡花水月。像今年的政府投資項目，第一批在2月份就確定了，到6月底4個月過去了，整體開復(fù)工率還不到一半，完成投資只有四分之一。但7月初重點項目建設(shè)推進會召開后，通過明確時限、建立清單、每周一盯等方式，僅1個月的時間全市項目開復(fù)工率就達到了87.3%，帶動固定資產(chǎn)投資1—7月增長12.28%，高于全省11%的平均增速，這也是兩年來首次超過全省平均增速。這說明不是這些項目謀劃的不實不好，而是相關(guān)部門在落實層面推進的力度不大、抓項目的辦法不多，沒有真正把項目建設(shè)作為關(guān)系全市發(fā)展的關(guān)鍵性工作去抓。各部門各單位要牢固樹立“以項目論英雄、以發(fā)展論實績”的導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動性，竭盡全力抓好項目前期、落地、實施、保障等相關(guān)工作，確保我們的項目建設(shè)高效有序推進。 八要處理好牽頭與履職的關(guān)系。項目工作涉及的流程多、環(huán)節(jié)多，不是發(fā)改委一家的事情，需要各部門都擔(dān)起責(zé)任，形成工作合力。發(fā)改委作為全市項目工作的主管部門，要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，做好“謀、爭、落、推、督”的工作，統(tǒng)籌抓好全市項目建設(shè)的調(diào)度和推進，協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中存在的問題。全市項目如果干不好，發(fā)改委是第一責(zé)任人。各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合、協(xié)同工作，立足職能認真研究最新政策和國家投資導(dǎo)向，切實把項目謀劃好、推進好、實施好，真正以項目建設(shè)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 三、在乘勢而上中進一步“強工業(yè)”提能級 省第*次黨代會指出，做大做強工業(yè)是富民興隴最為關(guān)鍵的支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。在“四強”行動中，“強工業(yè)”起著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。尤其是對我們嘉峪關(guān)這樣一個老工業(yè)基地來說，過去因工業(yè)而立、因工業(yè)而興，今后也必將因工業(yè)而進、因工業(yè)而強。對此，市委、市政府的態(tài)度是明確的，就是要把工業(yè)作為城市發(fā)展的根基和命脈，把“工業(yè)強市”戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，持續(xù)“筑基礎(chǔ)、優(yōu)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴增量、強保障”，加快推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 （一）筑基礎(chǔ)，加快提升工業(yè)園區(qū)能級。為什么在強工業(yè)里要第一個強調(diào)園區(qū)建設(shè)？我認為園區(qū)是推動產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，是招商引資的重要招牌，也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、核心區(qū)，抓好了園區(qū)就贏得了發(fā)展的優(yōu)勢。這一點，我想道理不用多講，大家都是明白的。那怎么抓呢？一要盯住國家高新區(qū)創(chuàng)建這個關(guān)鍵。自1988年國務(wù)院批復(fù)成立第一家國家高新區(qū)起，歷經(jīng)30多年發(fā)展，高新區(qū)日益成為“增長高地”“ 創(chuàng)新高地”“引資高地”和“人才高地”。如果我們的園區(qū)能夠創(chuàng)建成功，國家高新區(qū)就會成為我們工業(yè)的一張金字招牌和一塊資金、項目、人才的“磁鐵”，對于加快集聚創(chuàng)新資源要素、培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升投資價值認可度、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，具有重大而深遠的意義。因此，工業(yè)園區(qū)、科技局等相關(guān)部門務(wù)必要以創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)性工作，逐項突破30項重點任務(wù)，力爭早日列入國家考察名單、通過現(xiàn)場考察，進入“國家隊”序列。二要努力提升園區(qū)承載能力。目前，我們園區(qū)整體發(fā)展勢頭是好的，但在基礎(chǔ)設(shè)施等方面還有不少短板。之前我去園區(qū)一家企業(yè)調(diào)研，詢問有什么需要政府幫助解決的，企業(yè)沒提別的，就是希望把門前的幾百米路修一下。說句實在話，當時我是有點臉紅的。我們的目標是創(chuàng)建國家高新區(qū)，但連企業(yè)門前通條路這樣的基本訴求都沒有解決。這說明我們在項目謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套上還有很多短板，有的地方的水泥路、柏油路修了挖、挖了修，有的地方卻連硬化路還沒通，這需要有關(guān)部門認真思考一下。園區(qū)、住建、自然資源等部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化完善園區(qū)內(nèi)水電氣路和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公輔設(shè)施，切實滿足工業(yè)企業(yè)運輸、生產(chǎn)、生活等功能性需求。三要提升園區(qū)土地使用效益。當前我們的發(fā)展中，一方面土地越來越成為制約項目落地的關(guān)鍵因素，另一方面園區(qū)又有很多廠房、土地處于閑置狀態(tài)。與周邊地區(qū)相比，土地制約是我們的短板，因此我們在發(fā)展中不能拼“面積”，而是要論“畝產(chǎn)”。園區(qū)、自然資源等部門要抓緊對園區(qū)土地進行一次深入地起底，摸清楚閑置低效用地和閑置廠房底數(shù)，一企一策、一地一策開展清理整頓，切實讓沉睡的土地醒過來，讓閑置的廠房活起來。同時，要深化“畝均論英雄”改革，實施畝均效益評價，建立園區(qū)分類激勵約束機制，真正讓好的企業(yè)有好的資源、得到好的發(fā)展，體現(xiàn)我們政府扶優(yōu)扶強的鮮明導(dǎo)向。 （二）優(yōu)存量，壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟體系的細胞，支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的成本最低。我們在強工業(yè)、促發(fā)展的過程中，首先要千方百計促進存量企業(yè)提質(zhì)增效，決不能像猴子掰苞谷，拿了新掰的、丟了原有的。一是要支持鏈主企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展的主力軍，具有穩(wěn)定器、壓艙石的作用。對我市而言，鋼鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈占全市工業(yè)經(jīng)濟的80%以上，是產(chǎn)業(yè)的支柱、發(fā)展的基石，必須堅定不移支持鋼鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞服務(wù)酒鋼、做大酒鋼、做強酒鋼的目標，完善地企協(xié)作聯(lián)動機制，支持酒鋼公司加快技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代步伐，擴大碳鋼、板材、不銹鋼、電解鋁等生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)核電不銹鋼、抗菌不銹鋼等新型特種鋼材，不斷放大酒鋼鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建附加值高、帶動性強的千億級鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)集群。二要壯大中小微企業(yè)規(guī)模。這一年來我在調(diào)研中去了很 ……（未完，全文共12086字，當前只顯示4364字，請閱讀下面提示信息。收藏在市政府第三次全體擴大會議暨“抓項目強工業(yè)促發(fā)展”大會上的講話） 上一篇：在鄉(xiāng)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議上的講話 下一篇：在全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作現(xiàn)場推進會上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 政府 財政 民政 政府報告 黨委 動員大會 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 工業(yè) 企業(yè)講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |