| 標(biāo)題：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)研報告 良好的營商環(huán)境就是市場主體的空氣、陽光和水分，根據(jù)營商環(huán)境評價12個項目指標(biāo)，市場監(jiān)管部門涉及到一半的指標(biāo)，是市場主體從出生、成長到破產(chǎn)退出全生命周期的見證者和參與者。近年來，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某市場監(jiān)管局將優(yōu)化營商環(huán)境作為部門“頭號工程”來推動落實，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起優(yōu)化營商環(huán)境的“先鋒官”“紅旗手”。 一、工作推進(jìn)情況 （一）在工作站位上體現(xiàn)“首位度”：全面納入“一把手工程”，營造齊抓共管的營商環(huán)境。一是統(tǒng)一思想，凝聚共識。通過黨組會、民主生活會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)_總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)講話精神、國家及市縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)會議精神、國務(wù)院2019年10月頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市里出臺的《關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》，從內(nèi)心深處樹立發(fā)展為先、發(fā)展為要的思想，深刻認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境就是解放經(jīng)濟生產(chǎn)力、提高區(qū)域競爭力。通過干部職工會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、LED顯示屏、政策宣傳欄等形式開展宣傳教育，營造濃厚的宣傳氛圍，樹立“人人都是營商環(huán)境”的意識，讓黨員干部從思想上提高認(rèn)識，主動從作風(fēng)上改起，從一點一滴做起，從“不干我事”向“干出樣子”轉(zhuǎn)變。二是高位推動，組織保障。將優(yōu)化營商環(huán)境定位“一把手工程”，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，5名黨組成員任副組長，18個機關(guān)科室、8個市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人任成員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，通過深入開展自查、主動接受監(jiān)督等方式，查擺自身作風(fēng)建設(shè)存在的問題，梳理群眾辦事的“難點”、企業(yè)發(fā)展的“堵點”、作風(fēng)改進(jìn)的“卡點”，并從嚴(yán)從實進(jìn)行整改。從實施細(xì)節(jié)到事后監(jiān)督，形成“高位推動、上下貫通、齊抓共管”的閉環(huán)。三是對標(biāo)一流，明確任務(wù)。聚焦市場監(jiān)管涉及到審批服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、市場公平、法治保障、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1347字，正式會員可完整閱讀）…… （三）在政務(wù)服務(wù)上體現(xiàn)“加速度”：全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，營造溫馨高效的營商環(huán)境。一是改革再深化。堅持以“寬進(jìn)”為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，減少制度性成本。改革以來，開辦企業(yè)推行手機端開辦企業(yè)“E企辦”，實現(xiàn)“一個終端”辦結(jié)。開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺實行全程無紙化辦理，企業(yè)名稱實行自主申報承諾，企業(yè)住所（經(jīng)營場所）實行申報承諾，推動“一照多址”“一址多照”，營業(yè)執(zhí)照及印章等可寄遞到家，電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步免費發(fā)放，增設(shè)電腦端實名認(rèn)證，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零跑動”、“零見面”辦理。截至目前，全縣市場主體總量45128戶，其中企業(yè)13969戶。近三年來，全縣新發(fā)展市場主體分別為6621戶、8722戶、6850戶，增長率分別為17.54%、21.45%、15.41%，該項指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)3年在渝東南蟬聯(lián)第1。二是窗口再優(yōu)化。2020年初，該局牽頭在政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)立了2個開辦企業(yè)綜合窗口，抽派市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人社部門分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干共14人組成了該縣優(yōu)化開辦企業(yè)工作專班，嚴(yán)格執(zhí)行新開辦企業(yè)設(shè)立登記1個工作日辦結(jié)的承諾（含設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記四個環(huán)節(jié)）。自2020年6月1日起，實行為新開辦企業(yè)提供免費印章，截至2022年4月底，為6030戶新開辦企業(yè)共節(jié)約開辦成本176余萬元。自2021年12月1日起，將城區(qū)兩個市場監(jiān)管所注冊許可業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，并增派2名公益性崗位人員充實注冊和許可工作隊伍，辦事窗口由6個增加至8個。在政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，并配置6臺電腦供申請人完成外網(wǎng)申報，安排2名幫辦代辦人員實時提供咨詢導(dǎo)辦、協(xié)助自助申報服務(wù)，并在登記窗口放置《一次性告知清單》，張貼各類事項辦事指南，落實一次性告知制度，減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。窗口服務(wù)線上線下相融合，企業(yè)可根據(jù)自身實際自主選擇網(wǎng)上申請還是窗口申請，對兩種申請方式實行無差別辦理。今年年初，該局榮獲**縣優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)集體表彰，該局注冊和許可科榮獲**市市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體表彰。三是產(chǎn)業(yè)再催化。著力催化藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開通綠色通道，主動與市局溝通協(xié)調(diào)，全程幫助指導(dǎo)縣內(nèi)藥品企業(yè)。全程指導(dǎo)紅日、海王、華濤取得藥品生產(chǎn)許可證，現(xiàn)均已投入生產(chǎn)。其中：紅日銷售中藥材配方顆粒，全國僅5家。著力催化茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣農(nóng)委補貼的茶葉小作坊為重點，指導(dǎo)茶葉小作坊申報食品生產(chǎn)許可或小作坊登記許可，提升**茶葉附加值。今年來，已幫助民蕊茶葉、尖山茶葉等4家茶葉生產(chǎn)企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，1家獲得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。著力催化電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管所、非公黨建支部成立合同幫扶指導(dǎo)站，推廣訂單合同規(guī)范文本，助推電商和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈接。2021年，發(fā)放金銀花、土雞、金絲黃菊、茶葉等訂單農(nóng)業(yè)示范文本合同320份，簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同種植面積達(dá)到11萬畝。該項工作成效得到國家市場監(jiān)管總局半月刊、**日報、**市場監(jiān)管雙月刊等媒體的陸續(xù)報道。著力催化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用提升行動。大力培育高價值核心專利，保持商標(biāo)注冊持續(xù)穩(wěn)步增長。2021年新增注冊商標(biāo)740件，新獲得授權(quán)專利196件。今年一季度新增注冊商標(biāo) 216 件。四是服務(wù)再細(xì)化。2021年，該局結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，瞄準(zhǔn)全縣鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者從“窗口辦”到“網(wǎng)上辦”審批改革過程中面臨的新痛點，在全縣范圍內(nèi)組織開展了“辦照進(jìn)村”專項服務(wù)行動，將其打造成為一個可持續(xù)、有影響力的市場監(jiān)管服務(wù)品牌。專項服務(wù)行動打通了鄉(xiāng)村辦照“最后一公里”梗阻，讓鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者“足不出村”就能拿到營業(yè)執(zhí)照。該局以該專項服務(wù)行動撰寫的典型案例：《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”路上一個也不能少》，成為2021年該縣唯一被市委宣傳部采編進(jìn)《“我為群眾辦實事”典型案例集》公開出版的典型案例。 （四）在行政執(zhí)法上體現(xiàn)“公信度”：全面推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，營造公平透明的營商環(huán)境。一是打造公平競爭環(huán)境。2021年共立案201起，涵蓋食品藥品、廣告等14種案件類型，收繳罰沒金額201.8萬元，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案15起，受理處置消費者舉報投訴1075件，挽回經(jīng)濟損失31萬余元。把涉企收費治理作為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要著力點，開展涉企違規(guī)收費專項整治，大力整治行政機關(guān)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)亂收費行為，規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)、商業(yè)銀行服務(wù)收費行為，加強供電、供氣等公共事業(yè)領(lǐng)域價格監(jiān)管。2021年，該局辦理的案件質(zhì)量審核和法治考核取得了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)第5名、渝東南第1名的優(yōu)異成績。二是推進(jìn)雙隨機聯(lián)合抽查。全面推進(jìn)以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。充分發(fā)揮雙隨機聯(lián)席會議的紐帶作用，牽頭推進(jìn)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作部署，指導(dǎo)18成員單位完成“一單兩庫”建設(shè)，督促成員單位發(fā)起、完成聯(lián)合抽查計劃。2021年，牽頭主持召開4次聯(lián)席會議，發(fā)布聯(lián)合抽查計劃任務(wù)23個，隨機抽查104戶市場主體�？绮块T聯(lián)合雙隨機監(jiān)管，實現(xiàn)了檢查對象隨機、檢查人員隨機、檢查結(jié)果100%公示。通過隨機抽取檢查對象和檢查人員的方式，避免人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法以及執(zhí)法不公等問題，使監(jiān)管檢查行為更加透明化、規(guī)范化。對同一檢查對象涉及多個部門監(jiān)管的實施聯(lián)合檢查，避免了重復(fù)檢查造成的企業(yè)反復(fù)迎檢，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。實行抽查結(jié)果向社會公開，使監(jiān)管行為更加規(guī)范、透明。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式手段。推進(jìn)智慧監(jiān)管。在全縣餐飲服務(wù)行業(yè)推廣應(yīng)用“**陽光餐飲”APP，督促192所校園食堂成功安裝“違規(guī)行為AI智能抓拍”設(shè)備，全力打造智慧監(jiān)管模式。建立小作坊食品供貨資質(zhì)四級審批制度，按風(fēng)險等級強化全縣小作坊食品安全監(jiān)管。實施信用監(jiān)管。列入異常名錄企業(yè)300戶，清理吊銷“僵尸”企業(yè)113戶，強制注銷個體184戶。開啟“社會共治”。開展“你點我查”等活動，實現(xiàn)部門自定對象、單一監(jiān)管向社會征集、公眾參與的轉(zhuǎn)變，群眾參與達(dá)1800人。四是探索信用約談機制。在全市率先出臺《企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄行政約談制度》，制定統(tǒng)一的約談流程、表格、內(nèi)容，統(tǒng)一歸檔約談資料。開展行政集中約談21次，約談失信企業(yè)177戶。下一步將把約談機制推廣到消費投訴較多、違法行 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