| 標題：防范化解重大風險調研報告：把握防風險的認識論方法論 |
| 防范化解重大風險調研報告：把握防風險的認識論方法論 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨_理政的一個重大原則。黨的十八大以來，“防風險”成為以_同志為核心的黨中央反復提及的高頻詞，每每與“穩(wěn)增長”“促改革”“調結構”“惠民生”等重大**社會發(fā)展議題并論，處于_理政的重要位置。 2021年中央提出，“防范化解重大風險”是需要正確認識和把握的“五個新的重大理論和實踐問題”之一，體現(xiàn)出我們黨對內外部環(huán)境深刻變化與發(fā)展大勢的敏銳洞察，也為全黨做到居安思危、未雨綢繆列出了重要的必修課。 一、新時代新階段防范化解重大風險，是一個新的課題 立足新發(fā)展階段，防范化解重大風險是一個全新問題。這既源自發(fā)展階段、環(huán)境、條件、目標等新情況，又表現(xiàn)為風險本身的變化、演進、傳染、蔓延等新特征，還體現(xiàn)為對風險防范、化解、阻斷、止損各項工作的新要求。我們必須適應新發(fā)展階段的新情況新特征新要求，也必然要面對全新的風險與挑戰(zhàn)，以新戰(zhàn)略來解決新矛盾。 所謂“新”，最直接的表現(xiàn)是我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化。世界處于百年未有之大變局，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。相應地，全球治理體系變革處在新的歷史轉折點，發(fā)展中國家參與治理的意愿和能力不斷提升，全球治理多極化趨勢明顯。變革之中沖突加劇，爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導權的較量十分激烈，單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭， ……（快文網http://www.hancun.net省略1060字，正式會員可完整閱讀）…… 黨中央強調要正確認識和把握防范化解重大風險，一個重要原因在于，一些地方和部門依然存在對統(tǒng)籌發(fā)展和安全認知模糊問題，特別是對“統(tǒng)籌”方法論的認識不足。這可能造成政策出臺上的“擠碰頭”、執(zhí)行上的紊亂和不到位，也可能出現(xiàn)因短期暫時波動而影響長期戰(zhàn)略實施等現(xiàn)象。比如，對已經識別出的風險，雖然采取有效措施解決了表面上的“易爆點”，但形成風險的深層次矛盾未能徹底解決，新的風險點就會層出不窮；對一些已經暴露的風險點的成因、特征和演化趨勢認識不清、把握不準，做不到見微知著、一葉知秋，很可能造成“小病不治成大病，漏眼不塞大堤崩”的后果；對一些風險的關聯(lián)性認識不深，目光只停留一時一域，缺乏大局意識、系統(tǒng)觀念，在操作上容易引發(fā)次生風險這些問題不解決，風險勢必會“一波未平，一波又起”“按下葫蘆浮起瓢”，工作上缺乏整體性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，疲于奔命四處救火卻抓不到根子。解決這些問題，必須更好把握防范化解重大風險的認識論方法論，并以此指導實踐。 ——明確價值原點。“以人民為中心”的發(fā)展思想是我們黨的根本立場，是做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。 “_有常，而利民為本。”以人民為中心，不是一個抽象的、玄奧的概念，而是體現(xiàn)在**社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。特別是在面對重大風險挑戰(zhàn)時、處于作出重大抉擇的緊要關頭，如何考量短期風險與長期風險？如何平衡不同_的切身利益？如何準確識變、科學應變、主動求變？只要堅持從這個價值原點出發(fā)，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻。 ——厘清邏輯框架�！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”，必須始終置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，這個發(fā)展是安全發(fā)展、高質量發(fā)展，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展，是持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。從長期看，發(fā)展和安全是辯證統(tǒng)一的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展就是最大的安全。這就要求我們超越一般**學的視角，從政治**學層面統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國j-a全的實力基礎，又要善于塑造有利于**社會發(fā)展的安全環(huán)境。這是我們在應對風險挑戰(zhàn)的豐富實踐中形成的深刻認識，也是有效防范化解重大風險的必然邏輯。 明確了價值原點，厘清了邏輯框架，還要認識和處理好一些重大平衡關系。例如，正確處理政府與市場的關系。完全依靠政府力量，會損失資源配置效率，喪失**活力，出現(xiàn)政府失靈；完全依靠市場力量，會催生過度壟斷，排斥公共利益，引發(fā)兩極分化，出現(xiàn)市場失靈。政府與市場關系的權衡，在理論與實踐層面的爭論貫穿百年、經久不衰。_國家認識這一重大關系的“鐘擺”在政府與市場兩端反復搖擺，一朝碰壁出現(xiàn)重大風險和危機，就會“擺蕩”回另一端。 新的時代呼喚新的理論。以_同志為核心的黨中央立足社會主義**建設實踐，提出“堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，強調有效市場和有為政府更好結合，有效彌補了_對政府與市場關系在認識上的缺陷，也為防范化解重大風險的認識論提供了重大理論指引。當前人們高度關注的**結構失衡、地方債務高企、各領域政策“擠碰頭”等，從根子上梳理，都源于沒有處理好政府與市場的關系，都是因為“看得見的手”和“看不見的手”協(xié)同發(fā)力不到位。必須要既遵循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題，又要讓政府勇?lián)熑巍⒏珊米约涸摳傻氖�，揚長避短、有機結合，作用都能得到有效發(fā)揮，才能在穩(wěn)定的**增長中不斷化解前期風險、不累積新的風險，也更有余地余力應對突如其來的極端情況。 再如，正確處理金融與實體**的關系。無論是1929年爆發(fā)的資本主義世界**大危機，還是2008年席卷全球的國際金融危機，追根溯源，都起因于實體**的內部結構失衡、外部競爭力下降，是實體**扭曲體現(xiàn)到金融領域的危機大爆發(fā)。 不同國家對金融與實體**關系的認識是不同的。有專家分析說，有的國家認為金融可以獨立運行，特別是美國的華爾街人士，更強調金融自身的特性，認為在金融市場掙到了錢，這個錢就是“真”的，不考慮其背后是否有實體**的財富創(chuàng)造。有的國家在出現(xiàn)過度投機造成泡沫以致泡沫破裂時，才會關注二者關系，但很快就“好了傷疤忘了疼”。還有的國家在實踐中形成了金融與實體**的良性互動，但在理論認識層面卻缺乏總結和提升。我國一向高度重視處理好金融與實體**的關系。在國內政策上，我們強調為實體**服務是金融的天職、是金融的宗旨，這也是防范金融風險的根本舉措。比如，中國人民銀行就研究推出了社會融資規(guī)模這一統(tǒng)計指標，力爭反映金融業(yè)為實體**服務的數(shù)量和程度。 百年來的各種局部或者全球性**危機無不表明，把握住了金融與實體**的關系，就把握住了**可持續(xù)發(fā)展、防范化解重大風險的關鍵。對于當前我們重點關注的風險點如金融領域資金空轉問題、市場主體高負債問題等，既要從金融與實體**關系的角度去認識，也要通過金融服務實體**的舉措去化解。 三、用好一系列規(guī)律性認識 道理千萬，關鍵要以實踐檢驗成效、在 ……（未完，全文共5726字，當前只顯示2757字，請閱讀下面提示信息。收藏防范化解重大風險調研報告：把握防風險的認識論方法論） 上一篇：防范化解重大風險調研報告：提升防范化解風險的能力水平 下一篇：中華文化促進會主席在中華文化促進會理事會上的講話 相關欄目：其他重大節(jié)日紀念日專題 調研報告 工作體會 學習體會 |