| 標(biāo)題：全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 新型城鎮(zhèn)化是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,也是加快建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市、確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化*、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化*的強(qiáng)勁動(dòng)力。為進(jìn)一步研究探索我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，為市委、市政府提供參考決策，按照政協(xié)年度工作安排，自*月份開(kāi)始，市政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、組織座談、微信和網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等形式，全面了解了我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。近年來(lái)，市委、市政府高度重視和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列決策部署，著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的科學(xué)發(fā)展路子，增強(qiáng)城市向心力，釋放縣域新活力，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。全市常住人口*人，城鎮(zhèn)人口*人，城鎮(zhèn)化率*%。 （一）市域城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化。按照國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)原則，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，科學(xué)布局市域生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，不斷優(yōu)化城市形態(tài)和空間布局。規(guī)劃提標(biāo)。*年*月，我市啟動(dòng)了國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，確定中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、*省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院為規(guī)劃編制單位。截至目前，高鐵南站以南片區(qū)城市設(shè)計(jì)已審議通過(guò)，仰韶大道沿線(xiàn)城市設(shè)計(jì)已編制完成并形成評(píng)審成果，中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)正在進(jìn)行方案編制階段，舊城改造（*平方公里）控制性詳細(xì)規(guī)劃、高鐵南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制正在進(jìn)行方案深化階段。建設(shè)提質(zhì)。按照《*省建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施辦法》要求，結(jié)合我市人均城鎮(zhèn)用地水平和城鎮(zhèn)規(guī)模現(xiàn)狀，按照*區(qū)人均*平方米，*市、*縣、*市、*區(qū)、*縣人均*平方米標(biāo)準(zhǔn)，確定進(jìn)城落戶(hù)人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行宅基地復(fù)墾來(lái)擴(kuò)充城市建設(shè)用地規(guī)模，保障非戶(hù)籍人口城 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1452字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在問(wèn)題 近年來(lái)，我市在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上作出了很大努力，也取得了較好成績(jī)。據(jù)第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，我市的城鎮(zhèn)化率略高于全省*%的平均水平，但低于全國(guó)*%的平均水平。對(duì)標(biāo)“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”要求，我市的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程還存在一些現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。 （一）規(guī)劃引領(lǐng)作用不足。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)缺少一個(gè)功能定位準(zhǔn)確、發(fā)展方向明確的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及城市特色研究進(jìn)展不夠快，無(wú)法為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)�？h域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃中功能分區(qū)不夠清晰，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、便民市場(chǎng)布局有待改進(jìn)；規(guī)劃偏向大而全，沒(méi)有結(jié)合各自的地域特色和文化優(yōu)勢(shì)，街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建筑物的設(shè)計(jì)趨于雷同，缺乏特色。 （二）城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不高。受大城市虹吸效應(yīng)等因素影響，我市常住人口比第六次全國(guó)人口普查減少了*萬(wàn)人，人口分布較為分散。中心城區(qū)常住人口數(shù)量明顯偏少，吸納周邊人員定居、就業(yè)的能力不足，對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力有限；行政型、資源型城鎮(zhèn)居多，綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)少，多數(shù)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)育水平較低、服務(wù)功能較弱，集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能不足，輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng)；多數(shù)建制鎮(zhèn)過(guò)弱過(guò)小，人氣不足，以城促產(chǎn)人口要素基礎(chǔ)差，城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展面臨瓶頸制約。 （三）產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變化、生態(tài)環(huán)境約束和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體步入下行通道，而我市的黃金、鋁、煤等資源型產(chǎn)業(yè)占比重較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還比較繁重；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，還沒(méi)有充分發(fā)揮出集聚成勢(shì)的合力，支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)壓力較大。就業(yè)方面，規(guī)模較大的企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，縣域及城鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模小、層次低，很多進(jìn)城人員就業(yè)只能集中在服務(wù)業(yè)，收入相對(duì)較少，而在城市的生活成本相對(duì)比農(nóng)村要高，導(dǎo)致很多已經(jīng)成為新生代市民的農(nóng)民不得不回到農(nóng)村，從而遲滯了我市市區(qū)規(guī)模擴(kuò)大的進(jìn)程。 （四）城市管理創(chuàng)新不夠�！罢龑�(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的城市建設(shè)投融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有完全建立，社會(huì)、企業(yè)參與建設(shè)的積極性不高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面歷史欠賬比較多，公共服務(wù)設(shè)施改善滯后于城市規(guī)模體量的擴(kuò)張和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，上學(xué)、就醫(yī)、出行等“城市病”還不同程度的存在。城市名片缺乏具體項(xiàng)目和載體的支撐，城市的建設(shè)上沒(méi)有體現(xiàn)城市風(fēng)貌和文化特色，不能給游客留下深刻的城市記憶。 三、意見(jiàn)和建議 城鎮(zhèn)化是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。“十四五”規(guī)劃提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，省委工作會(huì)議和市八次黨代會(huì)明確要求“實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，結(jié)合我市“建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市”的目標(biāo)定位，就是要立足群眾需求，以需建城，以業(yè)興城，以質(zhì)立城，以文塑城，眾志成城，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，顯著提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，確保群眾“進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好”，提升城鎮(zhèn)就業(yè)居住的歸屬感和幸福感。 （一）以需建城，構(gòu)建功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。規(guī)劃先行。著眼構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化體系，按照未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實(shí)需要，突出_，著眼推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定和完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，明晰*市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)定位和發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化高品位、高層次發(fā)展。參照中心城市發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)修編縣城總體發(fā)展規(guī)劃；加快制定完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；制定完善與城鎮(zhèn)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)跟進(jìn)。加快推動(dòng)中心城市和縣城為中心、小城鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加大高鐵南片區(qū)的建設(shè)力度，優(yōu)化商務(wù)中心區(qū)的入住環(huán)境，打通*區(qū)和*區(qū)的銜接區(qū)域，破解*中心城區(qū)地域狹小、發(fā)展空間有限的瓶頸；按照高鐵南片區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，加大資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、生態(tài)居住區(qū)、特色功能區(qū)建設(shè)，把高鐵南片區(qū)打造成中心城市建設(shè)的“名片”，發(fā)揮其在城市建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。提高縣城和小城鎮(zhèn)的承接承載能力。借鑒現(xiàn)有的萬(wàn)人社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施較好的地方進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分吸納農(nóng)村人口向這些地方轉(zhuǎn)移，以人口集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚；改變小城鎮(zhèn)的行政職能，突出服務(wù)功能的完善，提高服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。配套優(yōu)化。住房方面，大力發(fā)展中小套型、中低價(jià)位的普通商品住房，加大公共租賃房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，注重集中連片綜合開(kāi)發(fā)，改善入城農(nóng)民的居住條件。配套服務(wù)方面，建議按照城區(qū)發(fā)展拓展和人口居住實(shí)際，優(yōu)先考慮布建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、便民市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)和城市社區(qū)活動(dòng)中心，滿(mǎn)足日益增加的教育、醫(yī)療、生活和文化需求；利用騰退的土地布點(diǎn)建設(shè)一批智能停車(chē)場(chǎng)和公廁，切實(shí)解決出行難、停車(chē)難、如廁難等問(wèn)題；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共服務(wù)體 ……（未完，全文共7838字，當(dāng)前只顯示3773字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：黨課講稿：人民至上的民生依托 下一篇：全力做好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查工作報(bào)告 相關(guān)欄目：新農(nóng)村 城建 城建講話(huà) 科技 黨務(wù)講話(huà) 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |