| 標(biāo)題：農(nóng)村社會(huì)治理工作調(diào)研報(bào)告 |
| 農(nóng)村社會(huì)治理工作調(diào)研報(bào)告 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，始終是各級(jí)黨委政府工作的重中之重。隨著改革開(kāi)放不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)架構(gòu)、社會(huì)組織、利益關(guān)系、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、精神追求等方面發(fā)生了很大變化，需要有效調(diào)整農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新工作。為全面深入地了解和掌握我市當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，市委政法委、市民政局等部門組織開(kāi)展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，不斷加強(qiáng)村級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)。一是班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級(jí)干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”，打破論資排輩的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強(qiáng)化了村干部的民主意識(shí)和群眾觀念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級(jí)班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。舉辦各類培訓(xùn)班，使村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)和工作能力明顯提高。 （二）堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)基層政府轉(zhuǎn)變職能和效能提升。一是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理職能。按照“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理、搞好公共服務(wù)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的基本要求，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)_、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等四項(xiàng)主要職能。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。著眼增強(qiáng)社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1445字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）基層干部隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)問(wèn)題仍較突出。一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，受鄉(xiāng)村工作生活環(huán)境、待遇保障等因素影響，優(yōu)秀人才不愿來(lái)、留不住，造成鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍思想觀念、文化知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象比較突出。二是素質(zhì)能力不適應(yīng)。一些鄉(xiāng)村干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收致富、化解矛盾、服務(wù)群眾等方面缺路子、少辦法，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不適應(yīng)”：1.部分農(nóng)村干部致富帶富能力與群眾盼望致富、過(guò)上幸福生活的要求不適應(yīng)；2.部分農(nóng)村干部工作方式方法與創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的要求不適應(yīng)，不少鄉(xiāng)村干部還沒(méi)有從舊的工作方式中解脫出來(lái)，存在著“老辦法不適用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不管用，硬辦法不敢用”的問(wèn)題，不知道該如何開(kāi)展工作，遇事經(jīng)常束手無(wú)策；3.農(nóng)村干部服務(wù)意識(shí)與群眾需求不適應(yīng)。當(dāng)前，農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、信貸、銷售、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在居住、衛(wèi)生、文教、交通、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域，期盼著能夠得到越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，而不少村黨支部、村干部的工作僅限于傳達(dá)會(huì)議精神、宣傳政策、幫助爭(zhēng)取貸款、組織發(fā)放補(bǔ)貼等淺層次服務(wù)工作上，群眾不認(rèn)可、不買賬。三是農(nóng)村綜治隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。目前，基層綜治工作人員老齡化嚴(yán)重，缺少編制、人手不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安辦人員無(wú)行政編制身份，存在混編現(xiàn)象，有的專職人員年齡大、業(yè)務(wù)能力弱，基層綜治工作人員素質(zhì)與工作要求有差距。四是保障激勵(lì)措施不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難和村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)不足，部分鄉(xiāng)村干部工資待遇低、發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題較為普遍。農(nóng)村治保主任工作量大，相比村委會(huì)其他人員差距較大，影響了工作積極性。 （三）農(nóng)村個(gè)別黨員作用發(fā)揮不夠明顯。一是有的黨員宗旨觀念淡化，黨性意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員不愿參加組織生活，不關(guān)心村級(jí)事務(wù)。以村“兩委”換屆為例，一些黨員受家族、個(gè)人利益影響，故意不參加黨員選舉大會(huì)，致使選舉無(wú)法進(jìn)行。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的現(xiàn)象比較突出，一些黨員缺少帶領(lǐng)群眾致富和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是發(fā)展黨員工作存在一些問(wèn)題。一方面，有的鄉(xiāng)村對(duì)黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序把關(guān)不嚴(yán)。特別是有的村支部書(shū)記發(fā)展家族黨員、人情黨員，搞“近親繁殖”；還有的擔(dān)心年輕人上來(lái)頂了自己位子，多年不發(fā)展黨員。另一方面，年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的農(nóng)村青年多數(shù)外出務(wù)工經(jīng)商，城鄉(xiāng)銜接的異地發(fā)展黨員的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，一定程度影響了發(fā)展黨員質(zhì)量，這也是村級(jí)班子后繼乏人的一個(gè)重要因素。 三、工作建議 （一）完善農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層干部選任機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才大量外流的實(shí)際，加大組織實(shí)施“基層培養(yǎng)選優(yōu)計(jì)劃”的力度，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到鄉(xiāng)村基層掛職任職，選聘高校畢業(yè)生到村任職，推動(dòng)城市優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，既可以拓寬農(nóng)村基層干部的成長(zhǎng)空間，又能較好地解決農(nóng)村干部后繼乏人問(wèn)題。二是健全農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升機(jī)制。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的措施辦法，進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村基層干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟蹤評(píng)估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。注重采取生動(dòng)直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)，抓好村干部培訓(xùn)工作。三是強(qiáng)化激勵(lì)保障。落實(shí)村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，保障鄉(xiāng)村干部的合理待遇。村支部書(shū)記報(bào)酬與其他村“兩委”干部報(bào)酬要保持合理比例，注意解決其他村“兩委”成員補(bǔ)貼報(bào)酬和離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題。完善村干部績(jī)效考核制度，以績(jī)定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村治保主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提高農(nóng)村治保主任平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村治保主任隊(duì)伍和治保組織發(fā)揮應(yīng)有作用。 （二）構(gòu)建基層群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是著力解決農(nóng)民群眾的民生問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、制定改善民生的措施，每年圍繞農(nóng)民群眾致富增收、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住環(huán)境和水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，解決好群眾反映的實(shí)際困難。村“兩委”及成員每年要承諾為群眾辦幾件實(shí)事，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著，感受到實(shí)實(shí)在在的利益。二是努力提高基層干部做好群眾工作的能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的宗旨觀念教育、優(yōu)良作風(fēng)教育和群眾工作方法教育，引導(dǎo)他們深入群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和說(shuō)服教育、協(xié)商疏導(dǎo)等辦法做好群眾工作，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛的能力。建立健全“群眾工作日”、“民情日記”、“駐村蹲點(diǎn)”、“聯(lián)片包戶”、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等制度，完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、代表委員聯(lián)系群眾、村干部集中辦公等制度，及時(shí)了解群眾的意見(jiàn)建議，解決好他們反映的問(wèn)題。三是充分發(fā)揮基層群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，依靠他們做好農(nóng)村青年、婦女工作，維護(hù)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村留守婦女兒童的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的群眾工作，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作的全覆蓋。 （三）重視和維護(hù)好農(nóng)民個(gè)體的基本利益需求。農(nóng)村社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)和要義是要保障保證農(nóng)村利益公平、合理分配。農(nóng)村社會(huì)是復(fù)雜的社會(huì)，存在各種各樣的社會(huì)_和組織，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)各利益主體主要包括十個(gè)方面：一是農(nóng)村基層_組織，二是村民自治組織，三是農(nóng)村民間組織，四是農(nóng)村宗族組織，五是農(nóng)村企業(yè)，六是鄉(xiāng)村干部，七是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，八是農(nóng)村涉黑_，九是農(nóng)民和農(nóng)戶，十是非農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)力量對(duì)比，農(nóng)村基層_組織最為強(qiáng)勢(shì)，其次是村民自治組織，再次是各種農(nóng)民自組織和利益階層，最后是農(nóng)民個(gè)體。農(nóng)民和農(nóng)戶是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)，要在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)等改革發(fā)展措施實(shí)施過(guò)程中，高度重視其基礎(chǔ)地位、合法權(quán)益和合理利益需求，鞏固和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。尤其是土地作為農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)生活的基本資源，土地利益是農(nóng)民的根本利益，要在農(nóng)村社會(huì)利益再分配過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的土地予以有效利用，對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益予以重點(diǎn)保護(hù)。一是鼓勵(lì)通過(guò)各種形式的創(chuàng)新和改革，將農(nóng)民手中的土地作為重要資源要素參與再分配，增加農(nóng)民收入；二是通過(guò)扶持養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社成為經(jīng)營(yíng)主體，增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的利潤(rùn)，使農(nóng)民利用土地資源獲取更多收入；三是充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要守住這一“底線”，不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承 ……（未完，全文共7805字，當(dāng)前只顯示3758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村社會(huì)治理工作調(diào)研報(bào)告） 上一篇：市場(chǎng)監(jiān)督管理2022年工作總結(jié)和2023年工作思路 下一篇：2022年?duì)I商環(huán)境工作總結(jié)和2023年工作計(jì)劃（局機(jī)關(guān)） 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 |