| 標(biāo)題：對如何強化機構(gòu)編制工作組織保障的思考 |
| 對如何強化機構(gòu)編制工作組織保障的思考 黨的十八大以來，_總書記對機構(gòu)編制工作作出一系列重要論述和指示批示，2019年8月中共中央又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》），面對新要求、新任務(wù)，加強機構(gòu)編制工作組織保障是擺在各級機構(gòu)編制部門迫切需要解決的現(xiàn)實課題。我主要圍繞機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)_調(diào)整，結(jié)合前期機構(gòu)改革和學(xué)習(xí)《條例》，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對機構(gòu)編制部門如何強化機構(gòu)編制工作組織保障作了一些初淺思考。 一、新時代機構(gòu)編制工作新要求新任務(wù)需要強化機構(gòu)編制工作組織保障 （一）中央對新時代機構(gòu)編制工作提出了新要求。一是要求準(zhǔn)確把握黨管機構(gòu)編制的政治原則，著力提升工作站位。_總書記強調(diào)，機構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，應(yīng)該由黨中央根據(jù)黨和國家事業(yè)全局需要進行科學(xué)配置，要求要把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機統(tǒng)一。這要求機構(gòu)編制部門必須堅持從根本政治屬性去對表，適應(yīng)編委領(lǐng)導(dǎo)_調(diào)整要求，加快從業(yè)務(wù)機構(gòu)向黨的機關(guān)調(diào)整轉(zhuǎn)變，堅持編制資源為黨所管、為黨所有、為黨服務(wù)，把機構(gòu)編制工作放在黨管干部、黨管組織的全流程中統(tǒng)籌謀劃，做好黨委和編委參謀助手；堅持從戰(zhàn)略定位提升去考量，以優(yōu)化執(zhí)政資源配置為關(guān)鍵，以提高黨“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力為重點，加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，加快從“管機構(gòu)編制”向“抓治理體系”調(diào)整，持續(xù)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、群團工作體系等黨和國家機構(gòu)職能體系，推進治理體系 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1052字，正式會員可完整閱讀）…… 二、新時代機構(gòu)編制工作面臨的現(xiàn)實問題需要強化機構(gòu)編制工作組織保障 （一）理論指導(dǎo)實踐不夠的問題。深入學(xué)習(xí)_總書記對機構(gòu)編制工作重要講話精神是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，但在學(xué)習(xí)實踐中還客觀存在理論武裝不深、自覺運用不夠的問題。一是思維創(chuàng)新提升不夠。新的戰(zhàn)略定位要求機構(gòu)編制工作站在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去謀篇布局，但在實際工作中還存在局限于“就機構(gòu)說機構(gòu)、就編制說編制”的狹隘思維，習(xí)慣于按部就班地做批機構(gòu)、批編制的具體業(yè)務(wù)，重編制管理輕職能優(yōu)化，改革的創(chuàng)造性、引領(lǐng)性、集成性不夠。二是科學(xué)方法運用不夠。總書記提出統(tǒng)籌使用各類編制資源的方法論，但在具體實踐中還缺少管住管活機構(gòu)編制資源的硬舉措，“沉睡”的機構(gòu)編制資源未能得到充分激活，“有編不用”與“無編可用”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然客觀存在。比如，政策性安置超編與依靠自然減員消化超編的矛盾。三是管理制度周延不夠。_總書記提出了推進機構(gòu)編制法定化的要求，指出對違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，但在追責(zé)問責(zé)機制上，紀(jì)檢、組織、人社、編制部門協(xié)同不夠，編制部門的平行問責(zé)能力還不夠強，對“條條干預(yù)”還缺少有效應(yīng)對措施，影響了機構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性權(quán)威性。 （二）結(jié)合大局中心不緊的問題。機構(gòu)編制部門是黨的機關(guān)和參謀助手，區(qū)委的大局中心就是全區(qū)機構(gòu)編制工作的大局中心，但在實際工作中，完成區(qū)委部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合還不夠緊密。一是一些重大部署還不能完全做到及時跟進。在具體工作中還存在對區(qū)委的戰(zhàn)略布局、決策部署提前研究謀劃不夠、理解落實不夠的現(xiàn)象，沒有做到將決策部署融會貫通于每項工作中去，破解重難點問題的措施和辦法不多。二是一些服務(wù)保障工作還缺乏一定的超前性。機構(gòu)編制總量和編制標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)發(fā)展要求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域編制缺口較大，社會管理和基層公共服務(wù)等領(lǐng)域大量依靠編外聘用人員，編制資源配置滯后于城市發(fā)展需求。 （三）改革工作推進不深的問題。鞏固機構(gòu)改革成果關(guān)鍵是要推進相關(guān)配套改革，但在統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進展上還存在較大差距。一是機構(gòu)職能亟待深度融合的問題在一定范圍內(nèi)還客觀存在。新組建機構(gòu)職能需要進一步磨合，一些領(lǐng)域現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)_、職責(zé)關(guān)系、管理方式和運行機制與新的機構(gòu)職能體系還不完全適應(yīng)；一些實行歸口管理、統(tǒng)一管理的部門在管理模式和運行機制上還不夠規(guī)范；具體任務(wù)事項劃分需要進一步明確，對某項職責(zé)對應(yīng)的工作事項，還存在任務(wù)分工不夠細(xì)化問題。二是配套改革推進相對滯后的問題在一些領(lǐng)域還客觀存在。事業(yè)單位改革邁出的步伐還不夠大，整體推進效果不夠理想，完成分類改革的總體目標(biāo)還有較大差距；綜合行政執(zhí)法改革情況復(fù)雜、涉及人員量大面廣、遇到的矛盾問題較多；街道改革進展還不平 ……（未完，全文共5680字，當(dāng)前只顯示2735字，請閱讀下面提示信息。收藏對如何強化機構(gòu)編制工作組織保障的思考） 上一篇：交流發(fā)言：以自身認(rèn)真負(fù)責(zé)的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性 下一篇：指導(dǎo)組在2022年民主生活會上的點評講話提綱 相關(guān)欄目：綜合論文 人事 共青團 組工 組織講話 黨會報告 七一黨建專題 勞動保障 調(diào)研報告 文教論文 |