| 標題：縣《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查情況的報告 |
| 縣《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查情況的報告 為深入了解和掌握《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）在**縣的貫徹落實情況，縣人大常委會成立了執(zhí)法檢查組，在縣自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局等相關職能部門的共同參與下，*月上旬至*月中旬，執(zhí)法檢查組分別深入到主城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等**個鎮(zhèn)街，通過聽取匯報、查看現(xiàn)場、走訪座談等方式，進行實地檢查。同時檢查組還組織人員到**、**等縣區(qū)考察學習了外地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的工作經(jīng)驗�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下： 一、法律責任落實情況及法律實施的實際效果 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是具有戰(zhàn)略性、全局性、綜合性的空間規(guī)劃，是引領和控制城鄉(xiāng)發(fā)展、配置和管理城鄉(xiāng)空間資源的重要依據(jù)和手段，在指導城鄉(xiāng)提高建設和管理水平等方面發(fā)揮著重要作用。依法組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，是各級人民政府及有關部門的重要職責。 近年來，**縣始終以規(guī)劃為統(tǒng)領，把城鄉(xiāng)建設作為全縣發(fā)展的引擎,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理，加大基礎設施建設力度，不斷提升城鄉(xiāng)綜合服務功能。從檢查的情況來看，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯，城市建設品位和人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。 （一）法律責任落實有力 2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以來，**縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，規(guī)劃委員會主任由縣委、縣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略936字，正式會員可完整閱讀）…… （三）城市品位不斷提升 城鎮(zhèn)化水平和質量穩(wěn)步提升。至****年底，建成區(qū)面積**平方公里，人均道路約**平方米，建成區(qū)范圍內(nèi)綠化覆蓋率**%，綠地率**%，人均公共綠地面積**平方米，燃氣普及率**%，污水處理率**%，城鎮(zhèn)化水平至****年底為**%。鎮(zhèn)村水電路氣等基礎設施基本覆蓋，公共服務網(wǎng)絡基本形成，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村基本公共服務與縣城均等化。 山水特色不斷彰顯。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，統(tǒng)籌對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)、綜合公園、專類公園、游園、廣場等綠地進行建設或改造提升。自****年以來，新建大型體育公園、****、****工程等項目。****年開始實施山水綠城突破行動，共實施項目***個，總投資***億元，其中規(guī)劃引領類**個，功能完善類**個，形象提升類**個，市政配套類**個，重點工程類*個。我縣成為全省為數(shù)不多的山水綠城，風光秀美，生態(tài)環(huán)境絕佳。 二、存在的問題 （一）規(guī)劃編制引領不足 規(guī)劃體系不全，項目功能區(qū)建設滯后，空間布局不清晰，基礎設施不完善。項目建設與規(guī)劃脫節(jié)，缺少地標性、引領性建筑，城市記憶不明顯；城市公建項目滯后于城市發(fā)展，給群眾帶來不便；基礎設施整體配套不強，存在明顯短板，項目建設缺乏前瞻性；部分單體建筑風格與城市總體形象不協(xié)調(diào)，個別單體項目有礙城市觀瞻。 鎮(zhèn)村規(guī)劃短板較為突出。村莊規(guī)劃編制工作相對滯后，村莊自然、歷史特色不明顯,農(nóng)村公共基礎設施還不健全。各鎮(zhèn)街受規(guī)劃編制經(jīng)費限制、規(guī)劃意識不強等因素影響，控制性詳細規(guī)劃明顯滯后，無法有效實現(xiàn)規(guī)劃的指導作用。很多鎮(zhèn)街規(guī)劃編制經(jīng)費未列入本級財政預算，造成規(guī)劃編制經(jīng)費得不到保障，影響了鎮(zhèn)街規(guī)劃的編制進度和編制質量。由于規(guī)劃未能獲批等原因，**、**、**、**等鎮(zhèn)仍在沿用以前的規(guī)劃。 （二）規(guī)劃實施、監(jiān)管缺乏合力 部門職能銜接不夠通暢。審批職能交叉，邊界不清。目前我縣《用地預審和選址意見書》、《建設用地批準書》由自然資源和規(guī)劃局進行核發(fā)，《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》由行政審批局進行核發(fā)。這一實施辦法，與2019年9月17日自然資源部下發(fā)《關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》要求中用地預審和選址意見書、用地批準書和建設用地規(guī)劃許可進行合并，并且明確由自然資源管理部門負責“一書三證”核發(fā)存在制度銜接割裂狀態(tài)，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃的實施。尤其是執(zhí)行省政府、省自然資源廳關于“拿地即開工”和《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》等一些重大改革舉措和新文件、新標準時需要跨部門對接、溝通，容易產(chǎn)生堵點，貫徹執(zhí)行效果不佳。 存在多頭管理現(xiàn)象。規(guī)劃建成區(qū)存在多頭管理現(xiàn)象，如**廣場、**公園、**風光帶等地段的綠化由縣住建局負責管護，其水面、硬質鋪裝及其設施由縣城管局負責管護；都**公園的綠化由縣**林場負責管護，其內(nèi)的廣場、硬質鋪裝及其設施由縣城管局負責管護。違建治理涉及多部門，各部門領著自己一塊“責任田”“各自為戰(zhàn)”，甚至由于職能交叉、職責不清，出現(xiàn)可以管也可以不管的問題，給推諉、選擇性執(zhí)法留下了余地，使得違建治理出現(xiàn)盲區(qū)，由于各部門力量沒有有效整合，導致我縣違建治理工作流程脫節(jié)、力度偏軟。 執(zhí)法難度大。調(diào)查難。違建建成后認定需要詳實、準確的取證，遇到當事人抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法，很難進入違建現(xiàn)場取證，調(diào)查難度很大。效率低。一旦違建既成事實，執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)時限累計長達一年半，部分違建當事人合法惡意拖延時間，將給執(zhí)法工作帶來更大的難度。拆除難。很多違建在樓頂，拆除時存在很大安全隱患；部分違建與合法房屋相連，牽一發(fā)而動全身，拆除時存在技術難度，極易造成行政賠償。 （三）專業(yè)人才隊伍薄弱 專業(yè)規(guī)劃人員不足。近幾年，村鎮(zhèn)土地成交量大幅增加，縣鎮(zhèn)兩級規(guī)劃管理技術人員缺失現(xiàn)象十分嚴重，縣自然資源和規(guī)劃局的專業(yè)人員僅有*人，不到**、**等周邊縣區(qū)的十分之一，影響了管理工作的有效開展。執(zhí)法力量不足。違建治理需要早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，因目前只有部分執(zhí)法權下放給鎮(zhèn)街，違建治理力量嚴重不足，現(xiàn)在違建房周期大幅度縮短，待鎮(zhèn)街案件移交時，違建早已既成事實。因違建分布區(qū)域廣，綜合執(zhí)法局執(zhí)法力量難以進行高密度、全覆蓋式管理。 三、下一步工作的意見和建議 （一）緊扣法律責任落實，科學實施城鄉(xiāng)規(guī)劃 科學編制規(guī)劃。加強對我縣城鄉(xiāng) ……（未完，全文共4381字，當前只顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏縣《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查情況的報告） 上一篇：市2022年糧食節(jié)約和反食品浪費年度工作報告 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子2022年度民主生活會對照檢查材料 相關欄目：人事 城建講話 計劃規(guī)劃 執(zhí)法 法律 法制 督查 工作總結 工作匯報 |