| 標(biāo)題：關(guān)于進一步完善機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于進一步完善機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)的調(diào)研報告 構(gòu)建服務(wù)監(jiān)管體系是機關(guān)后勤改革發(fā)展的必然要求。機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管工作的發(fā)展與改革開放不斷深化、政府職能深入轉(zhuǎn)變以及后勤服務(wù)社會化改革密切相關(guān)。**市機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革走過40年風(fēng)雨，歷經(jīng)政企分開、政事分開、_分離、機制轉(zhuǎn)換等改革進程，機關(guān)后勤服務(wù)實現(xiàn)了從“自管后勤、自辦服務(wù)”到“規(guī)范管理、購買服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。目前，**市、區(qū)兩級黨政機關(guān)在物業(yè)、餐飲、會務(wù)、公務(wù)用車、總機通信等后勤服務(wù)領(lǐng)域，市場化購買率達**%以上。按照“誰購買、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的要求，必須構(gòu)建完備的機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系，指導(dǎo)各級黨政機關(guān)履行后勤服務(wù)監(jiān)管第一責(zé)任人責(zé)任。 構(gòu)建機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系是推進機關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。推進機關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要運用法治思維和法治方式，在推進集中統(tǒng)一管理和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化上下功夫。服務(wù)監(jiān)管是機關(guān)事務(wù)工作的重要職能，構(gòu)建機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系必須配套完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引進社會服務(wù)，引導(dǎo)社會力量開展有序市場競爭，運用信息化、數(shù)字化手段建立科學(xué)的監(jiān)管工作機制，確保最大限度地發(fā)揮資源效益。 構(gòu)建機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系是落實財政預(yù)算績效管理的重要手段。機關(guān)后勤服務(wù)是政府購買服務(wù)的內(nèi)容之一，2022年**市財政局印發(fā)《**市政府購買服務(wù)管理辦法》，要求市、區(qū)各部門建立健全政府購買服務(wù)工作機制和管理制 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1012字，正式會員可完整閱讀）…… 服務(wù)監(jiān)管工作_機制逐步建立。**市機關(guān)事務(wù)部門致力于建立科學(xué)的后勤服務(wù)監(jiān)管工作_機制，確保各項制度、標(biāo)準(zhǔn)和措施落實落地。在職責(zé)劃分方面，明確市級機關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管市級機關(guān)后勤服務(wù)工作并指導(dǎo)區(qū)級有關(guān)工作；市級機關(guān)各部門負(fù)責(zé)對本部門后勤服務(wù)工作進行監(jiān)管；機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對承接的后勤服務(wù)工作進行日常監(jiān)管，從而形成統(tǒng)分結(jié)合、三位一體、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管_。在監(jiān)管方式上，采取制度標(biāo)準(zhǔn)輸出、項目審核、合同備案、第三方測評等方式，實現(xiàn)對后勤服務(wù)項目實施情況的掌控。在集中辦公點設(shè)立大樓管委會，聯(lián)合開展服務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮機關(guān)事務(wù)管理先進創(chuàng)評和機關(guān)事務(wù)工作協(xié)會平臺作用，組織學(xué)習(xí)交流，提高機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管工作整體水平。 二、存在的短板 對標(biāo)新時代機關(guān)事務(wù)發(fā)展要求，**機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)仍存在一些短板，需要進一步夯實提高。 機關(guān)后勤服務(wù)制度體系有待進一步完善。**機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革后需要配套完善的制度體系。目前，在機關(guān)后勤服務(wù)項目、內(nèi)容方面還缺少完整的指導(dǎo)性目錄；相關(guān)項目前置審核還缺少標(biāo)準(zhǔn)化流程。機關(guān)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠全面系統(tǒng)，且多數(shù)為部門標(biāo)準(zhǔn)，層級不高、效力不強。 項目定額標(biāo)準(zhǔn)有待完善。目前，**市市級機關(guān)后勤服務(wù)項目中，僅有市級機關(guān)物業(yè)服務(wù)有統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍，其他項目均還未確定，各區(qū)機關(guān)后勤服務(wù)項目也大都未形成統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍。 信息賦能有待進一步加強。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)是提升機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管能力的重要手段。**市機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管信息化工作部分基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但治理效能仍需進一步提升。 協(xié)同監(jiān)管能力有待提升。機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管工作牽涉面廣，不僅需要財政、政府采購、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、消防安全等部門協(xié)同作戰(zhàn)，也需要社會相關(guān)專業(yè)機構(gòu)整體聯(lián)動，以及后勤服務(wù)承接單位自身內(nèi)部發(fā)力，構(gòu)成運轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)一體系。目前，**市機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管工作尚未形成整體合力。 考核評價體系及其結(jié)果應(yīng)用有待進一步完善。服務(wù)質(zhì)量考核評價體系是機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管的守門員，評價結(jié)果在獎優(yōu)懲劣過程中發(fā)揮著不可替代的激勵作用。目前，**市市級機關(guān)已通過引進社會專業(yè)評估機構(gòu)作為“外腦”，建立相對公正、科學(xué)、合理的服務(wù)滿意度評價體系，但評估結(jié)果對于下一年度機關(guān)后勤服務(wù)合同簽訂的作用并未完全發(fā)揮。 服務(wù)監(jiān)管隊伍建設(shè)有待加強。監(jiān)管工作隊伍專業(yè)素質(zhì)的高低直接關(guān)系服務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**市市級機關(guān)后勤管理部門監(jiān)管人員配備普遍較少，人員變動較為頻繁，專業(yè)能力相對不足，相關(guān)培訓(xùn)機制還不夠完善。 三、建設(shè)建議 為貫徹落實黨的二十大精神，按照《**市機關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》要求，**市機關(guān)事務(wù)管理局堅持社會化、市場化方向，緊密結(jié)合實際，進一步深化后勤服務(wù)改革，合理配置機關(guān)服務(wù)資產(chǎn)、資金、資源，緊扣基礎(chǔ)規(guī)劃統(tǒng)一、信息賦能應(yīng)用、隊伍能力提升、協(xié)同監(jiān)管增效，以及考核評價科學(xué)等核心問題，加強_，理順_機制，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管模式，為實現(xiàn)新時代**機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供助力。 建設(shè)形成日臻完善的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。明確機關(guān)后勤服務(wù)項目和內(nèi)容，制定出臺項目指導(dǎo)目錄、規(guī)范項目和內(nèi)容術(shù)語。研究確定服務(wù)項目定額標(biāo)準(zhǔn)，形成動態(tài)調(diào)整機制。完善采購目錄，通過廣泛調(diào)研和分析研判，將通用后勤服務(wù)項目納入政府服務(wù)購買目錄，推動項目采購規(guī)范化。完善機關(guān)購買后勤服務(wù)管理辦法，針對經(jīng)濟社會發(fā)展和政府后勤服務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推動相關(guān)法規(guī)條文的適應(yīng)性調(diào)整。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照綱、目、科思路分類、分層，形成涵蓋機關(guān)后勤服務(wù)項目和內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及具體工作的操作規(guī)范，著力推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的層級和效力。 建設(shè)形成功能健全的服務(wù)監(jiān)管_。構(gòu)建機關(guān)后勤服務(wù)四級監(jiān)管_，推動多元主體協(xié)同發(fā)力，壓實市（區(qū)）機關(guān)事務(wù)部門、市（區(qū)）級機關(guān)部門、專業(yè)部門和社會服務(wù)機構(gòu)等各自的監(jiān)管責(zé)任。進一步細(xì)化市（區(qū)）級機關(guān)事務(wù)部門職責(zé)，強化主管本級、指導(dǎo)下級的監(jiān)管工作力度。增強購買主體開展服務(wù)監(jiān)管的主動性、積極性，借助平臺交流，不斷提升獨立開展服務(wù)監(jiān)管工作的能力和水平。提高后勤服務(wù)機構(gòu)等承接主體自主監(jiān)管意識，增強承接主體開展日常內(nèi)部監(jiān)管的成效。強化協(xié)同監(jiān)管力度，會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、消防安全等專業(yè)部門以及專業(yè)咨詢機構(gòu)，形成合力，不斷提升服務(wù)監(jiān)管的專業(yè)水平，形成主管部門綜合監(jiān)管、購買主體具體監(jiān)管、承接主體日常監(jiān)管、專業(yè)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管的服務(wù)監(jiān)管格局。 ……（未完，全文共4734字，當(dāng)前只顯示2630字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進一步完善機關(guān)后勤服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)的調(diào)研報告） 上一篇：在基層治理中運用大數(shù)據(jù)面臨的問題調(diào)研報告 下一篇：國企集團書記在理論學(xué)習(xí)研討班上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：機關(guān) 后勤 服務(wù) 質(zhì)檢 建筑 調(diào)研報告 |