| 標(biāo)題：關(guān)于全區(qū)在基層人大工作中實(shí)踐全過(guò)程人民民主的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于全區(qū)在基層人大工作中實(shí)踐全過(guò)程人民民主的調(diào)研報(bào)告 黨的十八大以來(lái)，以_同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理論，為社會(huì)主文政治文明發(fā)展提供了指引和遵循。作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的主陣地、主渠道，各級(jí)人大組織圍繞“如何在根本政治制度運(yùn)行中更好體現(xiàn)全過(guò)程人民民主”積極創(chuàng)新探索，不斷深化冠職實(shí)踐。在此時(shí)代背景下，**區(qū)人大常委會(huì)聚焦保證人民當(dāng)家作主制度初衷，統(tǒng)籌考慮民意訴求表達(dá)、代表作用發(fā)揮、監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)傳播影響等方面因素，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表“問(wèn)政”作為推進(jìn)全過(guò)程人民民主的重要抓手，并在**鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得了積極成效�，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，做一些粗淺的研究與思考。 一、關(guān)于人大代表“問(wèn)政”的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)考量 人大代表“問(wèn)政”是近年來(lái)逐漸興起的一種新型監(jiān)督方式，因其在保障民意表達(dá)、提升監(jiān)督質(zhì)效、推動(dòng)工作開(kāi)展等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了基層人大行使監(jiān)督權(quán)的“重要利器”。但由于缺少清晰的法律界定，社會(huì)上對(duì)這一監(jiān)督方式運(yùn)用的合法性、合理性依然存在疑志，一定程度上也制約了代表“問(wèn)政”工作向更高層級(jí)拓展 （一）代表“問(wèn)政”的法理依據(jù)。地方組織法第二十三條規(guī)定:“在地方各級(jí)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說(shuō)明”；代表法 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略943字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推進(jìn)合力。代表“向政”工作伊始，鎮(zhèn)人大就專門向鎮(zhèn)黨委作了匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委高度重視，召開(kāi)會(huì)議專題研究代表問(wèn)政“為什么問(wèn)”“怎么向”“問(wèn)什么”等重嬰問(wèn)題，將“問(wèn)政”工作功能定位在破難題、補(bǔ)短板上，鎮(zhèn)人大迅速最進(jìn)，細(xì)化制定《**市**銷人大主席團(tuán)關(guān)于開(kāi)展人大代表問(wèn)政工作的實(shí)施辦法》，并及時(shí)做好與鎮(zhèn)政府的溝通對(duì)接和代表的先期動(dòng)員培訓(xùn)，通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)，將群眾、代表、政府、人大各方力量，更好地聚合在黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，體現(xiàn)在重嬰工作、重點(diǎn)議題的推進(jìn)之中 （二）構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，提升問(wèn)政實(shí)效。打破時(shí)空限制，構(gòu)建渠道閉環(huán)。鎮(zhèn)人大探索開(kāi)展了以“會(huì)議向政、現(xiàn)場(chǎng)向政、網(wǎng)絡(luò)向政”為主的三種向政形式會(huì)議問(wèn)政主要在人代會(huì)期間進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政和網(wǎng)絡(luò)向政主要在人代會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展，這樣既實(shí)現(xiàn)了會(huì)議與閉會(huì)期間的無(wú)縫銜接，也促進(jìn)了線上線下的良性互動(dòng)讓選民群眾反映向題全天候、無(wú)死角，保證了“問(wèn)政渠道暢通無(wú)阻。規(guī)范工作開(kāi)展，構(gòu)建程序閉環(huán)。根據(jù)鎮(zhèn)人大“問(wèn)政”工作實(shí)施辦法，“問(wèn)政”活動(dòng)主要分為工作準(zhǔn)備、動(dòng)員部署、問(wèn)題梳理、活動(dòng)組織、工作評(píng)議五個(gè)階段，這樣既有黨委把方向、更有各方齊動(dòng)員、還有群眾來(lái)評(píng)判，尊重了各方的民主權(quán)利，保證了“問(wèn)政”的過(guò)程民主。強(qiáng)化跟蹤督查，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)。鎮(zhèn)人大將“向政”活動(dòng)中收集的問(wèn)題梳理形成“向題清單”，向鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門進(jìn)行反饋，并適時(shí)開(kāi)展整改落實(shí)情況的督查，將督查結(jié)果通過(guò)微信公眾號(hào)公開(kāi)，對(duì)滿意度測(cè)評(píng)低于80%的被問(wèn)政對(duì)象，啟動(dòng)二次整改，確�！皢�(wèn)政”的結(jié)果民主。 （三）注重成果轉(zhuǎn)化，打造履職標(biāo)桿。2022年以來(lái)，**鎮(zhèn)人大先后圍繞河長(zhǎng)制落實(shí)、農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)環(huán)境治理等主題開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政和會(huì)議問(wèn)政活動(dòng)，共收集固廢偷排、揚(yáng)塵污染、秸稈雙禁、河道保潔等方面問(wèn)題建議33件，已推動(dòng)解決問(wèn)題建議24件，剩余9件正在落實(shí)中。通過(guò)代表“問(wèn)政”，轄區(qū)內(nèi)朝陽(yáng)河面貌為之一新，秸稈焚燒亂拋人河現(xiàn)象大幅減少，農(nóng)田廢棄物回收更加及時(shí)便民，人民群眾真切感受到了居住環(huán)境的巨大變化經(jīng)過(guò)“問(wèn)政”實(shí)踐，全過(guò)程人民民主理念更加深人人心，人大制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯；代表監(jiān)督意識(shí)、冠職能力得到鍛煉，工作榮譽(yù)感成就感明顯增強(qiáng)；政府留門工作效能大幅提升，面對(duì)公眾更加積極主動(dòng)， **鎮(zhèn)人大對(duì)問(wèn)政活動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)提煉，歸納出了人大代表問(wèn)政“33455”工作法，即，聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)三大領(lǐng)域選題，采取會(huì)議問(wèn)政、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政三種向政方式，運(yùn)用“會(huì)議+現(xiàn)場(chǎng)”“定+隨機(jī)”“集中+分散”“線上+線下”四種模式規(guī)范工作準(zhǔn)備、動(dòng)員部署、向題梳理、活動(dòng)組織工作評(píng)議五步工作流程，抓實(shí)抓細(xì)形成向題清單.做好問(wèn)題反饋、強(qiáng)化問(wèn)題整改、注重跟蹤問(wèn)效、接受群眾監(jiān)督五項(xiàng)監(jiān)督閉環(huán)，確保代表“問(wèn)政”能夠問(wèn)出人民群眾的滿意度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表“問(wèn)政”工作存在的問(wèn)題短板 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表“問(wèn)政”試點(diǎn)工作雖然在**區(qū)得以順利實(shí)施，并且取得了一些成效，但仍然存在些矛盾問(wèn)題影響和制約著代表“問(wèn)政”工作的深入開(kāi)展，需要在今后工作中切實(shí)加以解決。主要是: （一）代表愿職素養(yǎng)有待提升。作為“問(wèn)政”的主體力量，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表雖然有為民展職的意愿，但受冠職能力制約，往往事前調(diào)研不全面、問(wèn)題癥結(jié)找不準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)尺度難把據(jù)、不敢問(wèn)不會(huì)問(wèn)對(duì)政府工作和相關(guān)法律政策不熟悉，容易被貌似專業(yè)的回答搪塞應(yīng)付過(guò)去，這些都會(huì)削弱“問(wèn)政”的實(shí)際效果。 （二）政府的表達(dá)權(quán)被忽視。全過(guò)程人民民主是平等協(xié)商的民主，各方表達(dá)權(quán)都應(yīng)該被尊重�，F(xiàn)有的代表“問(wèn)政”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的表達(dá)權(quán)被弱化.體現(xiàn)為被動(dòng)應(yīng)答、作出承諾，其實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的一些_性障礙，如人代會(huì)閉會(huì)期間代表提出建議的辦理，或“問(wèn)政”活動(dòng)梳理出的一些問(wèn)題解決，有的受制于市區(qū)管理_，有的受困于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，這些問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不好講不便講，否則容易被認(rèn)為誰(shuí)卸責(zé)任，態(tài)度不主動(dòng)不積極 （三）人大自身力量欠缺。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只設(shè)1名人大主席、1名人大 秘書，實(shí)際工作中又未能真正實(shí)現(xiàn)專職專崗，人員少、力量弱，再加上數(shù)字技術(shù)、媒體應(yīng)用等專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，承擔(dān)議題征集研究、調(diào)研活動(dòng)組織、代表培訓(xùn)指導(dǎo)、政府溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答引導(dǎo)、問(wèn)題跟蹤督辦、媒體宣傳報(bào)道等一系列任務(wù)較為吃力，未能完美實(shí)現(xiàn)“問(wèn)政制度預(yù)期效果。 （四）后續(xù)環(huán)節(jié)與公眾互動(dòng)性不夠。代表“向政”反饋問(wèn)題轉(zhuǎn)人辦理環(huán)節(jié)后，仍然沿用傳統(tǒng)方式，沒(méi)有適時(shí)公布進(jìn)展情況與公眾形成互動(dòng)，雖然公布了 ……（未完，全文共4412字，當(dāng)前只顯示2451字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全區(qū)在基層人大工作中實(shí)踐全過(guò)程人民民主的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化縣域“放管服”改革工作的調(diào)研報(bào)告 下一篇：專題黨課：關(guān)于調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的傳承創(chuàng)新 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 人大 人大講話 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 民政 換屆 政務(wù)講話 黨委 黨務(wù)講話 調(diào)研報(bào)告 |