| 標(biāo)題：在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會(huì)議上的講話 |
| 在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會(huì)議上的講話 這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，主要目的是正視存在的問(wèn)題、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作進(jìn)行全面部署安排，進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)各部門依法、規(guī)范、有序做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。剛才，會(huì)議集中觀看了警示片，暴露了很多問(wèn)題。*同志通報(bào)了相關(guān)情況，*同志作了全面安排和部署，講得都很具體、也很有針對(duì)性，請(qǐng)各縣（市）和市級(jí)各部門主動(dòng)對(duì)照認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻把握城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義 黨的十八大以來(lái)，_總書記高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，多次提出重大要求，親自出席中央城市工作會(huì)議，指導(dǎo)修正《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，系統(tǒng)提出國(guó)土空間概念，強(qiáng)調(diào)建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，為做好新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供了根本遵循。全市各級(jí)各部門要站在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，清醒認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力做好*城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理首先是貫徹落實(shí)中央省委決策部署的要求。加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系是總書記親自關(guān)心、親自推進(jìn)的重大事業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。黨的二十大立足構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1010字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 要處理好縣城建設(shè)與村鎮(zhèn)培育的關(guān)系。去年，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。要堅(jiān)持把縣城建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的主要龍頭，鮮明資源要素投放導(dǎo)向，打造形成重要的人口集聚中心、交通樞紐節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核和公共服務(wù)高地。要切實(shí)把村鎮(zhèn)培育作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、群眾意愿、通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要逐步調(diào)整中心村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。各級(jí)各部門要注重統(tǒng)籌自身歷史文化和人文內(nèi)涵，既科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，又突出特色、精細(xì)管理，一方面要突出引領(lǐng)發(fā)展，緊扣全市東融西聯(lián)南拓北延開(kāi)放態(tài)勢(shì)，為打*經(jīng)濟(jì)帶夯實(shí)基礎(chǔ)，另一方面要強(qiáng)化示范帶動(dòng)，圍繞構(gòu)建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，謀劃好以*、*為代表的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)域中心建設(shè)。 要處理好底線約束與發(fā)展導(dǎo)向的關(guān)系。城鄉(xiāng)治理既有強(qiáng)化約束的意義，也有保障發(fā)展的作用，兩者同等重要、不可偏廢，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)保護(hù)在發(fā)展上消極對(duì)待、無(wú)所作為，也不能因?yàn)槊つ堪l(fā)展突破底線約束。重點(diǎn)要統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求與可能，既要充分尊重自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加大城鄉(xiāng)各類用地布局的調(diào)整優(yōu)化力度，把農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)空間和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，也要通過(guò)定空間不定用途、定空間不定時(shí)序、定指標(biāo)不定空間等方式，保持規(guī)劃適度彈性，為未來(lái)科學(xué)發(fā)展留下空間。 要處理好盤活存量與控制增量的關(guān)系。在前期“兩項(xiàng)改革”工作推進(jìn)過(guò)程中，全市涉改區(qū)域閑置下來(lái)一大批房屋、土地、辦公設(shè)備等公有資產(chǎn)，由于部分資產(chǎn)權(quán)屬不清、價(jià)值不高，加之處置方式單一，仍然一定程度存在閑置現(xiàn)象甚至流失風(fēng)險(xiǎn)。要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，通過(guò)集中調(diào)劑、統(tǒng)一置換、統(tǒng)一租賃等方式，在更大范圍盤活閑置資產(chǎn)、低效用地和閑置土地，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需要。對(duì)今后新增投放的各類資源要素，要嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化結(jié)構(gòu)和投向，切實(shí)提升綜合使用效益，避免新的閑置浪費(fèi)。 要處理好同步推進(jìn)與整體見(jiàn)效的關(guān)系。中央和省上均提出“三步走”實(shí)施步驟，要求到 2020年基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到 2025年，全面建立“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，以及規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到 2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，加快推動(dòng)工作落實(shí)，確�！叭阶摺蹦繕�(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 三、全力落實(shí)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的任務(wù)要求 在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，規(guī)劃是前提、建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是手段，要促進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)和管理彼此銜接、相互貫通，就必須要牢固樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。 規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握“四個(gè)要求”。要準(zhǔn)確把握整合要求，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃要重點(diǎn)對(duì)標(biāo)上級(jí)規(guī)劃要求，下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握集約要求，堅(jiān)持合理節(jié)約、有序發(fā)展，科學(xué)確定城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，市縣自然資源主管部門要組織編制好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織編制好在開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村、以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元的實(shí)用性村莊規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握安全要求，統(tǒng)籌做好公共安全和防災(zāi)減災(zāi)方面的針對(duì)性規(guī)劃，在資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。要準(zhǔn)確把握法律要求，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，嚴(yán)格防止換一屆黨委和政府就改一次規(guī)劃的情況發(fā)生。 建設(shè)要高質(zhì)量，注重落實(shí)“四個(gè)合理”。規(guī)模布局要合理，城鄉(xiāng)建設(shè)特別是縣城建設(shè)和村鎮(zhèn)培育要著眼于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，注重框定總量、限定容量，切實(shí)避免建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快、利用效率不高等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)支撐要合理，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的優(yōu)先位置，結(jié)合片區(qū)資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)復(fù)合功能和增值空間。資源配置要合理，集中布局、精準(zhǔn)投放各類公共資源，合理布局基于人口的片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)預(yù)留城鄉(xiāng)發(fā)展空間，更好地滿足群眾需求和發(fā)展需要。速度效 ……（未完，全文共4724字，當(dāng)前只顯示2624字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會(huì)議上的講話） 上一篇：縣委辦公室副主任現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料 下一篇：在司法行政隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言材料 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 建筑 管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |